!Учебный год 2024 / Ruda_M_G_Pravovoi_774_rezhim_nauchnykh_kollektsii_774_biologicheskikh_obektov

30

Межгосударственной целевой программой рекультивации территорий государств - членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств, предусмотрена методика оценки ущерба биоресурсам28.Однако,

определения биологических ресурсов в этих документах не дается.

Среди международно-правовых актов определение биологических ресурсов мы находим в Конвенции о биологическом разнообразии,

заключенной 5 июня 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро. В соответствии со ст. 2 этой Конвенции биологические ресурсы включают генетические ресурсы,

организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества29.

Прежде всего, необходимо сказать о том, что представляют собой генетические ресурсы. Согласно упоминаемой Конвенции, генетические ресурсы: означают генетический материал растений, животных и микроорганизмов, представляющий фактическую или потенциальную ценность30.Могут использоваться как для базовых исследований с целью понимания природы естественных ресурсов, так и для создания коммерческих продуктов. Кроме того, говорится о том, что такие ресурсы могут быть получены двумя способами. Они могут быть получены в естественных условиях обитания (in situ) или в условиях, специально созданных человеком,

например, ботанических садах, генетических банках, семенных фондах и коллекции культур микроорганизмов(ex situ). Следует особо отметить, что Нагойский протокол к Конвенции о биологическом разнообразии не распространяет своё действие и требования на генетический материал человека31.

28 Методика технико-экономического обоснования планируемых рекультивационных работ. Приложение 6 к Решению Совета глав правительств СНГ "О внесении изменений в Межгосударственную целевую программу "Рекультивация территорий государств - членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств" (принято в г. Бурабай 29 мая 2015 г.)

29Конвенция ООН от 05.06.1992 «О биологическом разнообразии», заключена в Рио-де-Жанейро

30URL:http:// www.cbd.int/abs/infokit/revised/web/brochure-ru.pdf

31URL:http:// www.abs.igc.by

31

Определение, данное в Конвенции важно и для дальнейшей классификации коллекций по различным критериям. Более того, изложенные пояснения к определению позволяют осознать, что любая коллекция по своей сути — это совокупность генетического материала. И далее, исходя из смысла термина при его буквальном толковании, можно сделать вывод о том, что любые генетические ресурсы представляют ценность для человека. И

происходит это именно потому, что в них заложен колоссальный потенциал как известный на данный момент, так и ещё нераскрытый.

Об этом, в частности, говорится в работах многих зарубежных исследователей, среди которых стоит упомянуть: Sven Buerki, William J. Baker, Mason Heberling, Bonnie Isaac32. Генетические ресурсы могут быть использованы не только как ресурс33 для исследований, но и как материал для воспроизводства (это относится к гербариям); для научных экспериментов (в

виде препарата); в процессе изучения эволюции конкретного вида, в

палеонтологических исследованиях (в процессе соотнесения образца генетического материала с исчезнувшим представителем фауны, которому он принадлежал) и создания в дальнейшем объемной модели животного; а также в климатических исследованиях при анализе изменения функций живых организмов как их приспособительной особенности(так называемой экзаптации).

Следует также раскрыть содержание термина «экзаптация»34, согласно естественнонаучной трактовке этого понятия, экзаптация—в эволюционной биологии – процесс, посредством которого органы, развившиеся для выполнения одной функции, кооптируются для облуживания другой функции.

Например, язык используется в процессах как приёма пищи, так и речи. Однако в контексте работы этот термин применительно к гербариям употребляется в

32См. Buerki S., Baker W.J. Collections based research in the genomic era Biological Journal of the Linnean Society. 2016. Volume 117, Issue 1. Pages 5–10, https://doi.org/10.1111; иHeberling J.M., Isaac B.L. Herbarium specimens as exaptations: New uses for old collections. AmericanJournalofBotany. 2017. Vol. 104, Is. 7. Pp. 963-965. Doi: 10.3732.

33 В данном случае слово «ресурс» употребляется в значении: средство, возможность для осуществления чего-либо.

34 Оксфордский толковый словарь по психологии / Под ред. А. Ребера. — М. 2002.

32

переносном значении, поскольку имеется в виду раскрытие их потенциальной ценности, увеличение перечня функций и расширение сферы их использования.

Теперь необходимо сказать о понятии генетических ресурсов растений для этого обратимся к тексту договора о генетических ресурсах растений35.

Согласно этому документу, генетические ресурсы растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства” означают любой генетический материал растительного происхождения, представляющий фактическую или потенциальную ценность для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Это определение, по сути, сходно с понятием биологических ресурсов, но является более узким по отношению к нему и входит в состав понятия биоресурсов. К международным документам,

обеспечивающим безопасное, легитимное, эффективное и рациональное использование биоресурсов также относятся: Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по биологическому разнообразию36,Нагойский протокол37,Ашхабадский протокол38, Глобальная стратегия сохранения растений39.

§2. Вопросы формулирования правового статуса научных работников в контексте специфики работы с коллекциями

Правовой статус научного сотрудника хотя и имеет специфические особенности, но в целом ограничивается стандартной моделью закрепления правового статуса любого физического лица и включает в себя права,

обязанности и ответственность. Более подробно этот вопрос раскрывается в монографии «Концепт правового статуса научных работников в России и

35Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (Принят на 31-й сессии Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций 3 ноября 2001 года. Вступил в силу в 2004 году.)

36Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по биологическому разнообразию принят

29.01.2000 г., вступил в силу 11.09.2003 г.

37Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения, подписан в Нагое 29.10.2010 г.

38 Протокол о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря, подписан в г. Ашхабаде 30.05.2014 г.

39 Глобальная стратегия сохранения растений, принята сторонами Конвенции о биологическом разнообразии в апреле 2002 г.

33

зарубежных странах»40. Авторы подчёркивают, что «именно такая модель конкретизирована на уровне рекомендательных и международных документов,

т.е. в международном «мягком» праве41.

Интересно также восприятие правового статуса, изложенное в Рекомендации ЮНЕСКО о статусе научно-исследовательских работников 1974

г., в них под статусом научных сотрудников понимается «предоставляемое им место в обществе и проявляемую о них заботу, о чём свидетельствует, во-

первых, уровень оценки как обязанностей, так и ответственности, присущих их работе, и их компетентности в связи с выполнением этих обязанностей, а, во-

вторых, права, условия работы, материальная помощь и моральная поддержка,

которыми они пользуются при выполнении своих задач»42. Необходимо сказать, что некоторые учёные совершенно справедливо включают в список компонентов правового статуса кроме упомянутой триады также и гарантии соблюдения прав43.

К правам учёного с учётом международных документов и актов национального законодательства относятся:

-свобода научного исследования;

-право на доступ к научно-технической информации;

-право на научное признание результатов научного труда;

-право участвовать в научных мероприятиях;

- право на объединение в различные профессиональные и общественные организации;

-право на международное научно-техническое сотрудничество;

-право на конкурсной основе получать государственное и иное финансирование научных исследований;

40Концепт правового статуса научных работников в России и зарубежных странах: теоретикокомпаративное исследование: монография/отв. ред. Ю.В. Степаненко, М.В. Захарова. М.: Проспект,2022. С.1014.

41 См.: Шугуров М. В. Международно-правовые стандарты правового статуса научных работников // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6. С. 201–210.

42Рекомендация ЮНЕСКО о статусе научно-исследовательских работников// Международные нормативные акты ЮНЕСКО: Конвенции, соглашения, протоколы, рекомендации, декларации. М.: Логос, 1993.

43Васильев А. А., Путило Н. В. Правовой статус учёного как фактор научно-технологического развития России // Управление наукой: теория и практика. 2021. Т. 3, № 2. С. 57–74. DOI: 10.19181/

34

-право на авторство результатов научного труда и охрану интеллектуальной собственности;

-право на мотивированный отказ от проведения исследований, которые являются опасными для человека, общества и природной среды.

Последнее право является наиболее интересным и редко упоминаемым в работах как отечественных учёных, так и зарубежных коллег. Как правило о необходимости обеспечения и поддержания безопасности говорится в контексте реализации специальных принципов международного научно-

технического сотрудничества. В частности, М.В. Шугуров44 выделяет следующие принципы: во-первых, принцип осуществления научно-

технологического прогресса в интересах мира и на благо человечества.

Ключевым документом, содержащим данный принцип, является Декларация об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества 1975 г45. Кроме того, он закреплён и в ряде международных договоров, посвященных регулированию порядка проведения научных исследований в различных пространствах. К ним относятся: Конвенция ООН по морскому праву46, в которой предусмотрено осуществление морских научных исследований в Районе исключительно в мирных целях и на благо всего человечества (п.1. ст. 143 КМП) в соответствии с ч. XIII «Морские научные исследования».

Принцип осуществления научно-технологического прогресса в интересах мира и на благо человечества нашел свое отражение в Преамбуле Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.

Договор, провозгласив свободу космоса для исследований и использования, в

ст. 1 закрепил, что исследование и использование космического пространства

44Шугуров М.В. Международно-правовые принципы международного научно-технического сотрудничества Современное международное право и научно-технический прогресс: материалы Международной научно-практической конференции. Москва, 8 декабря 2011 г. / отв. ред. Абайдельдинов Е.М., Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. 2012. М.: РУДН. С.207-214.

45Декларация об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества Принята резолюцией 3384 Генеральной Ассамблеи от 10 ноября 1975 года.

46 Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г.

Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994)

36

Особо следует отметить, что у учёных есть не только обозначенная обязанность проводить исследования с учётом требований этики, но и ряд обязанностей, вытекающих из этических норм в конкретной области исследований. Более того, существует ряд областей, в которых установление соотношения пределов действия этических норм с иными требованиями к практической деятельности специалистов и законодательными предписаниями является дискуссионным. К таким сферам относятся: генная инженерия,

биотехнологии, клинические испытания и генетические исследования,

проводимые с участием человека48.

Поэтому вначале следует вкратце сказать, о том, что подразумевается под термином «этика науки». С.А. Лебедев даёт определение научной этики,

обращая внимание на моральную регуляцию поведения ученых. По мнению автора, научная этика - это "совокупность моральных норм, регулирующих поведение ученых по отношению к: 1) научному знанию (когнитивная свобода и ответственность); 2) друг другу (коммуникационная свобода и ответственность; 3) обществу и государству (социальная свобода и ответственность); 4) самому себе (экзистенциальная свобода и ответственность)49.

В настоящее время разработаны основные правила профессиональной этики ученых, которые можно разделить на три группы.

Первая группа представлена общечеловеческими моральными нормами,

принятыми, исходя специфики научной деятельности (запрет на плагиат,

произвольное искажение результатов научных исследований, объективность исследователя). Вторая группа включает этические нормы, которые служат для утверждения и защиты специфических для науки ценностей (бескорыстный поиск истины и ее защита). Третья группа включает в себя моральные принципы, касающиеся отношений между наукой / ученым и обществом)50.

48Мухаметжанова В.С. Ethics of science and responsibility of scientist //ВестникРУДН. Серия:

ФИЛОСОФИЯ. 2018. Т. 22. № 3. С. 301—309.

49См.: Лебедев С.А. Философия науки: Словарь основных терминов. — М.: Академический Проект,

2004. 320с.

50Цвык В.А. Профессиональная этика: основы общей теории: учеб. пособие. Изд. 2-е. М.: РУДН, 2012.

С. 132-133. ISBN 978-5-209-04217-4

37

Помимо вопросов моральной ответственности ученых за результаты научной деятельности, особый интерес для научной этики представляет вопрос,

связанный с проблемой моральной оценки познавательной деятельности как таковой.

Для обозначения этой проблемы в этике науки используется термин «этос науки», введенный Робертом Мертоном. Он дает описание научного этоса в статье «Нормативная структура науки»51.По его мнению, научный этос -это совокупность норм, которые воспроизводятся в науке и присущи каждому профессионалу и, где наука - это поиск истины и рациональное критическое обсуждение.

Б.Г. Юдин использовал концепцию Роберта Мертона для характеристики моральных аспектов отношений учёных внутри научного сообщества. По его мнению, каждый ученый стремится опередить своих коллег в получении нового научного знания, обеспечить его признание таковым, увеличить размер материальной поддержки исследований, приходящуюся на его долю, а также получить признание коллег52.

Однако, существует и другая точка зрения на стремление учёного к совершенствованию собственных знаний. В соответствии с ней такое желание исследователя обосновывается не только и не столько его желанием постоянной позитивной конкуренции и завоеванием авторитета в кругу коллег,

сколько его профессиональным долгом.

Такая точка зрения имеет место в сфере медицины53.Так же, как врач должен работать, чтобы быть в курсе медицинских событий, имеющих значение для его пациентов, исследователь должен стремиться узнать о последних достижениях в своей области исследований. Это необходимо как для участников исследования, так и для качества его научных результатов.

51Merton R.K. The sociology of science: Theoretical and empirical investigations. Ed. and with an intro by Storer N.W. Chicago and London: The University of Chicago Press; 1973. P. 267—278.

52Б.Г. Юдин Этика науки в книге Этика. Энциклопедический словарь (Р.Г.Апресяна и А.А.Гусейнова -

ред.). - М.: Гардарики, 2001. – С. 593.

53Grady, C., and Fauci A.S. The role of the virtuous investigator in protecting human research subjects. Perspectives in Biology and Medicine 2016.59 (1). Pp. 122–31. doi:10.1353

38

С точки зрения зарубежных исследователей компетентность в профессии рассматривается как один из основополагающих принципов научной деятельности в любой области. Определение компетентности, предложенное зарубежными коллегами, освещает и перечень предъявляемых к ним требований.

В соответствии с ним профессиональная компетентность означает, что

исследователи должны заниматься только той работой, по которой они имеют квалификацию, а также участвовать в программах обучения и повышения квалификации с целью улучшения своих навыков. Этот принцип включает в себя выбор соответствующих методов исследования,

статистических методов и размеров выборки, чтобы избежать недостоверных результатов54.Кроме того, этот этический принцип предполагает, что исследователи должны придерживаться соответствующих стандартов безопасности при проведении исследований. Профессиональная компетентность налагает ответственность на исследователей за наличие таких знаний, подготовки и осведомленности. Она не допускает незнания определенных методов исследования или исследовательской практики из-за недостаточной подготовки или осведомленности не может служить оправданием для несоблюдения требований. Можно сделать вывод о том, что данный принцип аналогичен известной правовой максиме́: незнание закона не освобождает от ответственности.

Понятие учёного его соотношение с понятием исследователь

Примечательно, что термин «учёный» используется чаще всего в указах Президента Российской Федерации55, а системообразующий акт законодательства о науке – Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» – в качестве особых

54Weinbaum C., Landree E., Blumenthal M.S., Tepring P., Ignacio G.C., Ethics in Scientific Research: An examination of ethical principles and emerging topics, RAND Corporation. 2019. P. 32.

55Указ Президента РФ от 13.04.1996 № 549 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе».

39

правовых сущностей рассматривает учёные степени и учёные звания, учёные советы, но вообще не «видит» учёных – физических лиц.

В отечественном законодательстве также используется термин

«молодой учёный». Этот термин как обозначение возрастной группы лиц,

занимающихся научной деятельностью, сегодня используется в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации56,

ведомственных актах57 наряду с такими «видами» учёных, как «ведущие учёные»58, «выдающиеся учёные» и «учёные мирового класса»59, «видные учёные»60, «результативные учёные»61. При этом российские учёные,

занимающиеся исследованием этого вопроса, отмечают, что на этом «видовое многообразие» учёных не исчерпывается, так как существуют ещё и многочисленные подвиды62. На самом деле это не виды, а множественность эпитетов, включённых в состав терминов, что порождает путаницу и существенно усложняет работу с документами, особенно для лиц, не владеющих юридической терминологией. Ведь именно для них и предназначены указанные программы поддержки и премии. Эта проблема аналогична законодательным противоречиям, допущенным при классификации инфраструктуры. И на этот раз очевидно произвольное введение терминов и сокращений, не используемых в актах вышестоящего уровня, появление новых конструкций, при том, что такие конструкции отсутствуют в актах более высокой юридической силы.

56 Постановление Правительства РФ от 05.08.2010 № 601 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых учёных».

57 Приказ Минстроя России от 29.11.2018 № 766/ «Об утверждении формы государственного жилищного сертификата, выдача которого осуществляется молодым учёным в рамках реализации

государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, и требований к его заполнению, а также отдельных форм документов, применяемых при реализации мероприятий по обеспечению жильём молодых учёных указанной государственной программы».

58Указ Президента РФ от 06.07.1995 № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации».

59Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».

60Указ Президента РФ от 26.04.2016 № 200 «О премии Президента Российской Федерации за

вклад в укрепление единства российской нации».

61 Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3684-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 годы)».

62 Васильев А. А., Путило Н. В. Правовой статус учёного как фактор научно-технологического развития России // Управление наукой: теория и практика. 2021. Т. 3, № 2. С. 61. DOI: 10.19181