книги2 / 76

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

УДК 349

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

М.М. Белхороева,

студентка 4 курса, напр. «Юриспруденция»

А.У. Сагов,

научный руководитель, ст.преп. кафедры гражданского права и процесса, ИнгГУ, г. Магас

Аннотация: В статье раскрывается содержание понятия юридической ответственности, особенности ее применения в области экологии. В основной части статьи дается характеристика видов ответственности. Большое место в работе занимает рассмотрение мер защиты права. Кроме того, атором очерчена роль правоохранительных органов в привлечении к ответственности за правонарушения в данной сфере. В заключение кратко разбирается экологическое состояние РФ и отмечается важность бережного отношения к окружающей среде.

Ключевые слова: юридическая ответственность, окружающая среда, природа, экологическое правонарушение, экологический правопорядок

Природа представляет собой объективную реальность, изменяющуюся в результате осознанной деятельности человеческого общества. Ее охрана – одна из наиболее важнейших задач современности. Однако антропогенное давление на природную среду и НТП неизбежно приводят к нарастанию проблемы экологии. То есть, наблюдается истощение запасов природных ресурсов, ухудшение физического и нравственного здоровья людей, загрязнение природный среды, обострение экономической и политической борьбы за сырьевые рынки, утрата естественной связи между человеком и природой и т.д.

~ 160 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Что касается нашей страны, то, к сожалению, она занимает не самое лучшее положение в этом вопросе. На сегодняшний день РФ находится на одном ряду со странами мира с наихудшей экологической ситуацией. Одна из насущных экологических проблем

– загрязнение окружающей среды. Оно достигло невиданных масштабов. Многие водоемы признаны экологически неблагополучными. Следствием их хронического загрязнения стало серьезное ухудшение условий воспроизводства ценных видов рыб. Леса подвержены чрезмерной вырубке. Большой ущерб лесному хозяйству наносится их загрязнением, пожарами, сплошнолесосечными рубками. В городах проблемы, связанные с экологией, стоят особенно остро. Примерно 50% питьевой воды, которая расходуется населением для потребления, не отвечает гигиеническим требованиям. Лишь 15-20% жителей отдельных городов и поселков дышат воздухом, который отвечает установленным нормативам качества. Все это, в первую очередь, сказывается на здоровье людей. Так, показатель продолжительности жизни мужчин за последние годы составил всего 70 лет. Каждый десятый родившийся ребенок – либо умственно, либо физически неполноценный в результате нарушений на генном уровне. В некоторых регионах этот показатель выше в 3-6 раз. Кроме того, можно обнаружить и такие районы, третья часть жителей которых имеет различные формы иммунологической недостаточности. И список подобных факторов довольно колоссален [1].

В связи с этим, нам всем, как жителям необъятной и богатой ресурсами России, пора сознать неразрывную связь природы и общества, которая носит взаимный характер. Как сказал А.И.Герцен: "природа не может перечить человеку, если человек не перечит её законам". С одной стороны, общество влияет на естественную среду обитания человека, с другой – природная среда, географические и климатические особенности оказывают значительное воздействие на общественное развитие.

Стоящие перед Россией и провозглашенные ст. 1 и 7 её конституции цели построения правового демократического социального государства с обеспечением достойной жизни и свободного развития человека предполагают наделение ее граждан

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 161 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

природными условиями жизни, предпринимательства, процветания [2,

с. 153].

Для достижения вышеуказанной цели, я считаю, необходимо четкое правовое регулирование и соответствующая законодательная база, которая обеспечит охрану окружающей среды. В этой связи оформилось экологическое право, как полноценная фундаментальная наука, вопросов о необходимости, которой не должно возникнуть ни у кого. Вместе с тем возросло и значение правоохранительных органов в сфере охраны окружающей природной среды. Защищая закон, поддерживая экологический правопорядок, они охраняют и наше будущее.

Особая роль в экологическом праве, как и в других отраслях российского права, отводится защите участников правоотношений, рассмотрению споров, применению различных категорий юридической ответственности. В противном же случае, не имея возможности привлечь к ней, право перестало бы быть таковым и напрочь превратилось бы в некатегоричное, неэффективное.

Правонарушениями не могут считаться мысли, чувства, политические, экологические и религиозные воззрения, не выраженные в каких-либо деяниях, запрещенных законом. Не считаются экологическими и иными правонарушениями свойства личности, национальность, родственные и деловые связи людей, отношение к партиям, к начальству, если они не проявились в действиях либо бездействиях, нарушающих порядок в области экологических отношений.

Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды представляет собой отношение между государством в лице специально созданных правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и лицом, которое совершило данное правонарушение по поводу применения к последнему соответствующей санкции. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для лица, нарушившего экологические требования.

Согласно ст.75 ФЗ «Об охране окружающей среды» последний может быть привлечён к следующим видам ответственности:

имущественной;

дисциплинарной;

~ 162 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

административной;

уголовной [3].

В юридической практике чаще всего распространены случаи возмещения имущественного вреда (ущерба) окружающей природной среде. Так, в этом случае граждане юридические и должностные лица, нарушившие экологическое и гражданское законодательство, несут полную имущественную ответственность. Имущественная ответственность за противоправное причинение экологического вреда выражается в полном возмещении ущерба. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Размер имущественного ущерба также может быть установлен на основе применения такс и специальных методик [4, с. 242].

Основания дисциплинарной ответственности, круг субъектов и меры дисциплинарного наказания регулируются Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. Она выражается в наложении работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. Правонарушение может, к примеру, заключаться в неисполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков здесь отсутствует.

Административная ответственность за нарушения экологического законодательства наступает при совершения гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правонарушений, предусмотренных в нормах административного права, которые причинили и/или могут причинить вред окружающей среде. Административная ответственность за экологические правонарушения чаще выражается в виде штрафов, размеры которых

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 163 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

указаны в соответствующих статьях КоАП. Так, согласно ст. 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования на правонарушителя налагается административный штраф в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц, от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда для должностных лиц, а для граждан – до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Что касается уголовной ответственности, то сфера ее применения за нарушения экологического законодательства по сравнению с иными видами и группами преступлений довольно-таки незначительна. Она предусмотрена в случаях совершения экологических преступлений, представляющих собой повышенную общественную опасность и предусмотрены уголовным законодательством. Данный вид ответственности может наступить при наличии всех элементов состава экологического преступления не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление (ст. 30 УК)

Основные признаки, служащие разграничением состава административного правонарушения от преступления, четко предопределены в УК РФ. К ним относится наличие умысла (ст. 258), повторность (ст. 260 п. 2), причинение вреда здоровью людей, животным, сельскохозяйственному производству (ст. 248, 249, 252 УК и др.).

Также хотелось ты отметить ряд основных функций, которые выполняет юридическая ответственность в данной области. Это:

стимулирующая (мотивирует граждан на соблюдение норм экологического права);

превентивная (предупреждает о новых правонарушениях);

карательная (заключается в наказании нарушителя требований экологического права);

компенсационная (направлена на возмещение вреда здоровью человека и потерь в окружающей среде).

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что природа, в самом общем виде природа, удовлетворяет материальные и духовные потребности человека и выполняет экологическую, эстетическую и экономическую функции. Ее значение в нашей жизни невозможно переоценить [5, 18].

~ 164 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Ибо человек, и сам являясь частью окружающего мира, познавая его законы, совмещая их с природоресурсным правом и законодательством, выполняя задачу «не навреди» и иные свои природоохранные обязанности, может многое... Ему стоит лишь захотеть [6, 17].

Список литературы

[1]Федеральная Служба Государственной Статистики. Основные показатели охраны окружающей среды. – [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/oxr_bul_2021.pdf. (дата обращения: 12.10.2022).

[2]Галиченков А. К. Голиченков. // 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Изд. дом "Городец", 2012. 489 с.

[3]Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция).

[4]Каюков М.С. Роль и значение гражданско-правовой ответственности в эколого-правовом механизме обеспечения благоприятной окружающей среды / М. С. Каюков. – Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2020. № 23 (313). 241-243 с. [Электронный ресурс]. – URL: https://moluch.ru/archive/313/71125/. (дата обращения: 12.10.2022).

[5]Волков А.М. Основы экологического права: учебник и практикум для среднего профессионального образования. // 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 356 с. – ISBN 978-5-534-14665-3. – Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. [Электронный ресурс]. – URL: https://urait.ru/bcode/470050. (дата обращения: 23.08.2021).

[6]Боголюбов С.А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник и практикум для вузов / С.А. Боголюбов, Е.А. Позднякова. // 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 452 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-14502-1. – Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. [Электронный ресурс]. – URL: https://urait.ru/bcode/477758 (дата обращения: 23.08.2021).

©М.М. Белхороева, 2022

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 165 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

УДК 343.236.3

К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА И ВРЕМЕНИ СОВЕРШЕНИЯ ХИЩЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВА ЭЛЕКТРОННОГО ПЛАТЕЖА

А.А. Луттэр,

магистрант кафедры уголовного права, Санкт-Петербургского университета МВД России

Аннотация: Целью настоящей статьи является установление времени и места совершения хищений с использованием электронного средства платежа. Автором рассматриваются некоторые дискуссионные вопросы установления места и времени совершения хищений с использованием средства электронного платежа. Автором делается вывод, о том, что изменение места совершения преступления

– хищения с использованием электронного средства платежа это оперативная реакция, восполняющая пробелы в законодательстве, которые образовались вследствие стремительного развития цифровых средств.

Ключевые слова: место совершения преступления, электронное средство платежа, время совершения преступления, время окончания преступления, хищение с использованием электронного средства платежа

Весьма широкое распространение в доктрине уголовного права получило освещение таких вопросов как определение предмета хищений, совершенных с использованием электронных средств платежа, объективной стороны вышеуказанных составов, особенности квалификации деяния. Время и место совершения преступления являются факультативными признаками объективной стороны состава преступления, однако для некоторых составов могут быть обязательным для квалификации деяния по конкретной уголовноправовой норме. Так, место совершения преступления имеет значение при квалификации деяния как уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения. В этой связи, уголовно-наказуемым следует считать уничтожение, повреждение или осквернение

~ 166 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

отведенных в соответствии с установленным законом требованиям участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами для захоронения урн.

Несмотря на то, что в доктрине уголовного права времени совершения преступления посвящено не так много работ и редко упоминается законодателем, время занимает особое место в составе преступления. Для любого акта поведения человека свойственны определенные границы начала и окончания этого поведения. Общепринятыми единицами измерения времени являются секунды, минуты, часы, дни, месяца, года. В уголовном праве в зависимости от необходимости наступления общественно-опасных последствий принято выделять преступления с формальными и материальными конструкциями составами. Варыгин А.Н. справедливо отмечал, что время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий [1]. Хищения, совершенные с использованием электронных средств платежа по конструкции состава, являются материальными, следовательно, наступление общественно-опасного последствия в виде причинения ущерба собственнику является обязательным.

Следует обратить внимание на хищения, осуществляемые посредством перевода денежных средств с электронного средства платежа. Временем окончания хищения путем перевода денежных средств с электронного средства платежа по логике законодателя будет являться время изъятия денежных средств с электронного платежа потерпевшего. При этом, следует учитывать особенности операций с использованием электронного средства платежа, поскольку обработка операции может осуществляться с задержкой в несколько дней, в связи с чем время изъятия денежных средств с электронного средства платежа потерпевшего и время поступления денежных средств виновному, может не совпадать, следовательно виновный может и не иметь реальной возможности пользоваться или распоряжаться похищенным по своему усмотрению. В своих разъяснениях Пленум Верховного суда Российской Федерации однозначно указывает на то, что хищение с использованием электронного средства платежа считается оконченным с момента изъятия денежных средств с банковского счета, в результате которого владельцу этих денежных средств причинен ущерб [2].

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 167 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Виюне 2021 года законодатель внес изменения в Уголовный Кодекс РФ, данные изменения в первую очередь связаны с цифровизацией всех сфер жизни и существенным ростом преступлений, совершаемых с использованием информационнотелекоммуникационных технологий. Интересным представляется, что законодатель выбрал именно словосочетание «место окончания», пренебрегая выражением «местом совершения». Таким образом, местом окончания хищения с использованием электронного средства платежа законодатель определил место нахождения подразделения банка или иной организации, в котором владельцем денежных средств был открыт банковский счет или велся учет. В свою очередь принятые положения сформировали определенную судебную и следственную практику применения.

Внауке уголовного права мнения относительно новелл уголовного законодательства о месте окончания хищения совершенного с использованием электронного средства платежа разделились на два направления: поддерживающие позицию законодателя и подвергающие эту позицию критике.

Так, Бадзгарадзе Г.Д. в своей работе рассматривал некоторые дискуссионные вопросы установления места совершения хищения, осуществленного с использованием электронного средства платежа, при этом полагал тактически грамотным считать местом совершения преступления – место нахождения злоумышленника в момент изъятия денежных средств с электронного средства платежа, независимо от места нахождения подразделения банка или иной организации [3].

Как справедливо указывает Ю. В. Павлюченко, возможные проблемы определения места совершения преступления, предметом которых являются безналичные денежные средства, часто приводят к неправильному определению подследственности и подсудности, что разрешается в лучшем случае на стадии апелляционного производства, а значит, противоречит принципам разумности сроков уголовного процесса [4].

Важным условием повышения качества правосудия является своевременное выявление и устранение судебных ошибок. Учитывая возрастающий объём работы, одним из актуальных направлений совершенствования правосудия является оптимизация судебной нагрузки.

~ 168 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

15 апреля 2022 года Пленум Верховного суда РФ дал новое разъяснение, относящиеся ко всем видам преступлениям в сфере компьютерной информации и иных преступлениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета. Таким образом, Верховный суд скорректировал изменения, которые были приняты в июне 2021 года. При этом законодатель выбрал формулировку «место совершения преступления», определяя его как место совершения лицом действий, направленных на незаконное изъятие денежных средств (например, место, в котором лицо с использованием чужой или поддельной платежной карты снимает наличные денежные средства через банкомат либо осуществляет путем безналичных расчетов оплату товаров или перевод денежных средств на другой счет) [5]. Относительно времени окончания данного преступления позиция законодателя не поменялась – все также преступление считается оконченным с момента изъятия денежных средств с банковского счета их владельца или электронных денежных средств, в результате которого владельцу этих денежных средств причинен ущерб.

В этой связи, представляется важным, чтобы законодатель своевременно, оперативно реагировал, и восполнял пробелы, которые образовались вследствие стремительного развития цифровых средств, с помощью которых на сегодняшний день активно совершаются преступления.

Список литературы

[1]Варыгин А.Н. Время совершения преступления и его криминологическое значение (постановка проблемы) / А.Н. Варыгин // Вестник РУК. – 2019. № 1 (35). 107-110 с.

[2]Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 (ред. от 29.06.2021) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // «Российская газета», № 9, 18.01.2003.

[3]Бадзгарадзе Г.Д. Вопросы установления места совершения мошенничества, осуществленного с использованием информационных технологий: криминалистический и уголовно-процессуальный аспекты // Сибирское юридическое обозрение. – 2022. №2. [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 169 ~