книги2 / 76

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

указанное Постановление Правительства полностью посвящено мерам поддержки, а именно продлению сроков уплаты налогов, продлению сроков на предоставление необходимых документов в налоговый орган, приостановлению мероприятий налогового контроля в отношении мобилизованных лиц и др. В названном письме ФНС помимо того, что разъясняется право мобилизованных граждан на налоговую льготу по налогам на имущество физических лиц, также указывается на возможность иных льгот по налогам на имущество, устанавливаемых законами субъектов РФ. Так, например, Областной закон Ростовской области от 28.10.2022 N 753-ЗС [6], освобождает от уплаты транспортного налога по одному транспортному средству граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В другом письме ФНС от 25 октября 2022 года N БС-4- 11/14343@ [7] предусматривается освобождение мобилизованных лиц от уплаты страховых взносов в фиксированном размере по данным Минобороны России в проактивном режиме, без истребования подтверждающих документов. А письмо от 7 октября 2022 года N КВ- 4-14/13416@ [8] сообщает об упрощении процедуры прекращения деятельности в качестве предпринимателя в особый период в связи с частичной мобилизацией посредством сайта ФНС, не прибегая к использованию электронной подписи. И последним примером поддержки в данной группе мер может служить письмо ФНС от 4 октября 2022 года N КВ-4-14/13178@ [9], в котором Федеральная Налоговая Служба поручает осуществлять внеочередное обслуживание физических лиц, призванных в связи с частичной мобилизацией, при постановке их на учет в налоговый орган.

К третьей группе мер налоговой поддержки можно относить различные категории введенных льгот, которые прямо или косвенно стремятся нивелировать негативные последствия санкционного воздействия на налогоплатильщиков.

Наиболее явный характер такой направленности носят, например, два последовательных письма ФНС. Первое письмо от 10 марта 2022 года N ЕД-26-8/4@кс [10] поручает приостановить принятие решений о приостановлении операций по счетам в банке при взыскании денежных средств со счетов должников на период до 01.06.2022 в целях снижения рисков неплатёжеспособности,

~ 220 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

связанной с санкционными мерами, и второе от 31 мая 2022 года N ЕД-26-8/10@ [11], продлевающее данный период еще на месяц до 01.07.2022 года.

Нельзя не упомянуть введение моратория на возбуждение дел о банкротстве, среди последствий которого и налоговые, о чем указывает письмо ФНС от 8 апреля 2022 г. N КЧ-4-18/4265@ [12]. Согласно введенному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 [13] мораторию в период его действия пени за просрочку уплаты налога или сбора, предусмотренные статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации, а также иные финансовые санкции, не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, за исключением текущих платежей. Мораторий действовал с 1 апреля 2022 года в течение 6-ти месяцев, и хотя этот период уже истек, нельзя полностью отрицать, что аналогичные меры будут приняты снова в ближайшем будущем. С письмом, содержащим просьбу о продлении действия моратория, к правительству обращалась Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), объединяющая крупных ретейлеров [14], но положительного решения со стороны государственного органа до сих пор не последовало.

Подводя итог, стоит отметить, что во-первых, анализ антикризисного налогового законодательства, позволяет нам отметить особое место писем ФНС, ввиду возможной оперативности их опубликования, как фактора более скоростного реагирования на складывающиеся условия. Такие письма, как правило, не вводят нового правового регулирования, но своей основной целью ставят разъяснение и уточнение положений, вводимых другими нормативными актами органов государственной власти. Темпы изменений в общественной сфере, регулируемой финансовым и в частности налоговым правом, обуславливают необходимость соответствующей правовой реакции, которую, в том числе, успешно обеспечивают названные письма.

Во-вторых, по хронологии принятия актов, вводящих льготное налоговое регулирование, видно как их появление обуславливалось теми или иными изменениями в различных сферах общественной жизни, среди которых введение санкционных мер иностранными государствами, объявление частичной мобилизации и т. д. Разделение большого массива антикризисного, льготного

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 221 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

регулирования на три предложенные группы в известной степени условно и страдает излишним обобщением, но тем не менее представляется нам наиболее наглядным при анализе мер поддержки в налоговой сфере.

Список литературы

[1]Федеральный закон от 09.03.2022 № 52-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", N 52, 11.03.2022.

[2]Постановление Правительства РФ от 30 марта 2022 г. N 512 "Об изменении сроков уплаты налога (авансового платежа по налогу), уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в 2022 году" // "Собрание законодательства РФ", 04.04.2022, N 14, ст. 2291.

[3]Письмо ФНС России от 31.03.2022 N СД-4-3/3868@ "О продлении сроков уплаты налога, уплачиваемого в связи с применением УСН" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413263/?ysclid=lbq w6gegxc375659107. (дата обращения: 15.12.2022).

[4]Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 26.03.2022 N 67-ФЗ // "Российская газета", N 66, 29.03.2022.

[5]Письмо ФНС России от 10.11.2022 N БС-4-21/15235@ "О порядке предоставления гражданам, призванным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 на военную службу по мобилизации, налоговых льгот по налогам на

имущество" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/docs/12857830/?ysclid=lbqw9hl0 xt675534041. (дата обращения: 16.12.2022).

[6] Областной закон Ростовской области от 28.10.2022 № 753-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О региональных налогах и

publication.pravo.gov.ru/Document/View/6100202210280012?ysclid=lbq wakuwdx117798365. (дата обращения: 16.12.2022).

INTERNATIONALSCIENTIFICANDPRACTICALCONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 222 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

[7]Письмо Федеральной налоговой службы от 25 октября 2022 г.

№БС-4-11/14343@ "Об освобождении от уплаты страховых взносов плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, призванных в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/about_nalog/12818489/?ysclid=lb qwbdd9e1808481033. (дата обращения: 16.12.2022).

[8]Письмо ФНС России от 07.10.2022 N КВ-4-14/13416@ "По вопросу подачи заявлений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в особый период в связи с частичной мобилизацией" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428632/?ysclid=lbq wc3kyij656999722. (дата обращения: 16.12.2022).

[9]Письмо ФНС России от 04.10.2022 N КВ-4-14/13178@ "О постановке ФЛ на учет в НО и выдаче документов, содержащих сведения об ИНН, в ускоренном порядке в связи с мобилизацией"

[Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428302/?ysclid=lbq wcu3aek982028549. (дата обращения: 16.12.2022).

[10]Письмо ФНС России от 10.03.2022 N ЕД-26-8/4@кс (с изм. от 31.05.2022) "О приостановлении принятия решений о приостановлении операций по счетам в банке при взыскании денежных средств со счетов должников на период до 01.06.2022" [Электронный ресурс]. – URL: https://legalacts.ru/doc/pismo-fns-rossii- ot-10032022-n-ed-26-84-o-priostanovlenii/?ysclid=lbqwdnsq3z391427281. (дата обращения: 16.12.2022).

[11]Письмо ФНС России от 31.05.2022 N ЕД-26-8/10@ "О продлении действия мер по ограничению принятия решений о приостановлении операций по счетам в банке при взыскании денежных средств со счетов должников, предусмотренных письмом ФНС России от 10.03.2022 N ЕД-26-8/4@кс" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418320/?ysclid=lbq wedqjfa361879589. (дата обращения: 16.12.2022).

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 223 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

[12] Письмо ФНС России от 08.04.2022 N КЧ-4-18/4265@ "О

реализации моратория на возбуждение дел о банкротстве" [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429832/?ysclid=lbq weypxq2385421570. (дата обращения: 16.12.2022).

[13]Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 (ред. от 13.07.2022) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" [Электронный ресурс]. – URL: publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204010040?ysclid=lbq wfl8zi1977194318. (дата обращения: 16.12.2022).

[14]Сивацкая А. Компании просят правительство продлить мораторий на банкротство / А. Сивацкая, А. Мерцалова, Д. Андрианова // Коммерсантъ: [сайт]. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5560040 (дата обращения: 16.12.2022).

©А.С. Папкова, 2022

~ 224 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

УДК 343

ВОЗМОЖНОСТИ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ В ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССЫ РОССИИ ОПЫТА ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

В.Р. Пахомов,

магистрант, напр. «Юриспруденция»

О.А. Шубина,

ст.преп. кафедры конституционное и административное право, ФГБОУ ВО «ТГТУ»

Аннотация: В статье проводится анализ возможности имплементации в гражданский и арбитражный процессы России опыта зарубежных государств. Раннее решение может быть оценено судом в следующем процессе как одно из доказательств, не имеющих заранее установленной силы и не предрешающих исход спора для истца.

Ключевые слова: преюдиция, пределы преюдиции, преюдиция в арбитражном процесс, преюдиция в гражданском процессе

THE POSSIBILITIES OF IMPLEMENTING THE EXPERIENCE OF FOREIGN STATES IN THE CIVIL AND ARBITRATION PROCESSES OF RUSSIA

V.R. Pakhomov, undergraduate, direction "Jurisprudence"

O.A. Shubina, senior lecturer Department of Constitutional and Administrative Law, FGBOU VO "TSTU"

Annotation: The article analyzes the possibility of implementing the experience of foreign states in the civil and arbitration processes of Russia. An early decision may be evaluated by the court in the next trial as one of the evidence that does not have a predetermined force and does not prejudge the outcome of the dispute for the plaintiff.

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 225 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Keywords: prejudice, the history of prejudice, the emergence of prejudice, Roman law

Гражданскому процессу Англии не известен институт преюдиции, поскольку для достижения того же правового эффекта действует институт res judicata.

The Civil Procedure Rules (далее – CPR) – правила гражданского судопроизводства, применимые ко всем делам, возбужденным после 26 апреля 1999 года, регламентируют гражданское судопроизводство в судах Англии и Уэльса: Апелляционном суде, Высоком суде и судах графств.

Относительно апелляционного производства, не является тайной для российских юристов, что апелляционная жалоба может быть подана с целью отсрочить вступление в законную силу судебного решения, а, следовательно, отсрочить действие эффекта преюдиции.

Разумеется, право апелляционного обжалования является составляющей права на доступ к правосудию, поскольку апелляционное обжалование, с точки зрения правовой позиции ЕСПЧ по дел [1] Monnell and Morris v. the United Kingdom, является эффективным средством правовой защиты. В то же время гражданское судопроизводство Англии знает несколько способов противодействия недобросовестному поведению участников процесса на стадии апелляционного обжалования.

К примеру, предоставление обеспечения для того, чтобы апелляционная жалобы была принята судом к производству. В деле

City Construction Contracts (London) Ltd v Adam, суд обязал апеллянта внести в депозит суда присужденную сумму, а в деле Burchmore v Hills суд обязал апеллянта обеспечить процессуальные издержки другой стороны.

Российский гражданский процесс схож с английским гражданским процессом в части запрета подачи исков между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (CPR 3.4(2)(b), ст. 222 ГПК РФ). Однако разными правовыми средствами разрешается вопрос запрета повторного обращения с тождественным иском, что предопределяет наличие, либо отсутствие необходимости в институте преюдиции.

~ 226 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

1.Возможность имплементации правила Henderson v. Henderson с целью единообразного действия res judicata вместо действия преюдиции.

2.Возможность имплементации действия res judicata в отношении решений арбитражей с целью единообразных последствий фактоустановления как государственными, так и негосударственными судами.

Н.Б. Зейдер еще в 60-х годах XX века расширительно толковал термин «гражданский процесс» [2], как деятельность не только государственных судов по отправлению правосудия, но и третейских судов, определяя свойство res judicata, автор полагал, что: «… это качество судебного процесса вытекает непосредственно из специфики судебного решения как акта правосудия».

Продолжая мысль о расширительном толковании гражданского процесса необходимо расширительно толковать законную силу и преюдициальное значение актов правосудия, относимую не только к государственным судам, но и к арбитражам.

В отношении арбитражей прямо вопрос законной силы и преюдициального значения решений не урегулирован Нью-Йоркской конвенцией. Государства-участники Конвенции самостоятельно регулируют вопрос законной силы и преюдициального значения решений арбитражей на уровне национального законодательства.

Доктрина res judicata в Англии имеет распространение не только на решения английских государственных судов, но и на решения негосударственных судов – арбитражей, в том числе международных коммерческих арбитражей. Таким образом, в отношении фактов предмета доказывания, установленных негосударственными судами, также распространяется issue estoppel – запрет повторного фактоустановления, и суды не рассматривают повторно тот же предмет судебного разбирательства.

А. Редферн и М. Хантер к сфере действия свойства res judicata

ванглийском арбитраже относят:

1.Существующие споры (existing disputes) – распространяется на все споры, ставшие в соответствии с арбитражной оговоркой предметом арбитражного разбирательства.

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 227 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

2.Последующие споры (subsequent disputes) – в отношении вопросов, которые были или могли быть решены в предыдущем разбирательстве;

3.Споры третьих сторон (preclusive effect of arbitration awards)

–пресекательный эффект арбитражных решений.

По мнению Н.Ю. Ерпылево [3]: «…признавая на своей территории действие арбитражного решения, государство не может ограничивать пределы действия его свойств». Следовательно, признанные решения английских судов и арбитражей обладают на территории России свойством res judicata, и факты предмета доказывания, установленные вступившими в законную силу решениями английских судов и арбитражей, не должны переустанавливаться на территории России ни для целей процедуры приведения в исполнение, ни для последующих дел, разрешаемых в российских судах.

Если свойства решений иностранных судов и арбитражей обладают на территории России теми же свойствами, что и на территории государства, суд или арбитраж которого принял решение, то это ставит решения английских арбитражей в более привилегированное положение на территории России, чем решения российских арбитражей, поскольку решения российских арбитражей не обладают ни свойством res judicata, ни преюдициальным значением.

Применительно к преюдициальному значению решений арбитражей существует толкование, предложенное В.В. Ярковым [4], о наличии преюдициального значения решений арбитражей, если на основании решения арбитража был выдан исполнительный лист, поскольку в этом случае законную силу и преюдициальное значение имеет определение районного суда (ч. 2 ст. 423 ГПК РФ), либо определение арбитражного суда субъекта (ч. 3 ст. 236 АПК РФ) о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Думается, что данная трактовка, во-первых, придает преюдициальное значение определениям районного суда или арбитражного суда субъекта, не разрешающим дело по существу и не связанным с установлением фактов предмета доказывания; во-вторых, если связывать свойство преюдициальности решений со свойством

~ 228 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

исполнимости, то возможно наделить преюдициальным значением, в том числе нотариально заверенное медиативное соглашение, имеющее силу исполнительного документа. Однако наличие нотариально заверенного медиативного соглашения не препятствует ни рассмотрению дела в суде, ни повторному фактоустановлению.

Таким образом, законная сила и преюдициальное значение решений арбитражей должны действовать вне зависимости от выдачи исполнительного листа. Кроме того, схож субъектный состав лиц, на которых распространяется действие арбитражного соглашения и лиц, на которых распространяется действие преюдиции. Свойство res judicata в отношении решений арбитражей, имплементированное из английского законодательства, позволит избежать повторного фактоустановления в арбитраже и в государственных судах России.

3. Возможность имплементации запрета offensive collateral estoppel, то есть запрета ссылок истца на преюдициальное значение раннего судебного решения, принятого не в пользу ответчика.

Американская практика не тождественна английской. Институт collateral estoppel (косвенный эстоппель), то есть правила о недопустимости повторного рассмотрения ранее разрешенных судом вопросов (одно из следствий res judicata), относится и к вопросам права, и к вопросам факта, которые компетентный суд ранее разрешил.

Таким образом, раннее решение может быть оценено судом в следующем процессе как одно из доказательств, не имеющих заранее установленной силы и не предрешающих исход спора для истца.

Список литературы

[1]Monnell and Morris v. the United Kingdom: Постановление ЕСПЧ от 02.03.1987 (жалобы № 5962/81; 9818/82) [сайт]. СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.10.2022).

[2]Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. / Н.Б. Зейдер – М.: Проспект, 1966. 192 c.

[3]Ерпылева Н.Ю. Международный коммерческий арбитраж: институционно-нормативный механизм правового регулирования / Н.Ю. Ерпылева // Законодательство и экономика. – 2011. № 1. 40 с.

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 229 ~