- •Платные медицинские услуги
- •Федеральный закон 83-ФЗ от 8.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
- •Цель принятия закона
- •Основные задачи, которые должен решать закон
- •Встреча Путина 9.07.2014 с Общественной палатой
- •Оценивая Основы с точки зрения отражения в них
- •Да и существующие подзаконные акты
- •Так, даже основной нормативный документ,
- •С этой точки зрения
- •Принцип: «чем меньше платных услуг – тем лучше для населения»
- •Появление законодательного регулирования платных медицинских услуг,
- •Органам государственной и муниципальной власти
- •Учреждения же здравоохранения получают возможность,
- •Среди комментариев по поводу принятия Основ
- •Чтобы ответить на эти вопросы необходимо выяснить:
- •Ответ однозначный – нет!
- •Государственные гарантии предоставления медицинской помощи
- •К тому же, целый ряд новых требований предъявлен к предоставлению платных медицинских услуг
- •На самом деле,
- •Во-вторых, предусмотрены более жесткие меры контроля, например, за ценообразованием.
- •В-третьих, Федеральный закон № 323-ФЗ напрямую вообще не затрагивает вопросов собственности, приватизации и
- •Исторически с советских времен сложилась ситуация
- •Статья 83 Основ определяет
- •Данной статьей, в частности, установлено, что финансовое обеспечение оказания гражданам:
- •То есть, средства организаций и граждан
- •Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания
- •4. Первичная медико-санитарная помощь в медицинских организациях может оказываться населению:
- •Тем самым допускается финансирование оказания данных видов медицинской помощи
- •Статья 82 устанавливает,
- •Часть 2 статьи 19 Основ: «Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном
- •Из положений данной статьи четко видно,
- •И лишать граждан этого права нельзя
- •Вопрос для самоконтроля:
- •Часть 2 статьи 9 Основ устанавливает, что
- •Статья 98 Основ посвящена ответственности в сфере охраны здоровья.
- •Это означает, что соответствующие органы
- •Итак,
- •Еще один момент, на который стоит обратить внимание
- •Эта формулировка более корректна,
- •Статья 84 Основ посвящена непосредственно платным медицинским услугам
- •Вряд ли новое название можно признать удачным,
- •Часть 1 статьи 84 устанавливает,
- •Здесь, во-первых,
- •Во-вторых,
- •То есть, Основы в общем случае
- •В-третьих,
- •Это тоже позволит избежать ряда необоснованных ограничений
- •2. Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей
- •Как видим, к платным услугам Основы относят
- •Обращаем на это внимание лишь потому, что прежний основной
- •Дело в том, что в соответствии с п.2 «Правил предоставления платных медицинских услуг
- •Таким образом, добровольное медицинское страхование (ДМС)
- •3. При оказании платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи.
- •Часть 1 статьи 37 «Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи»:
- •Часть 4 данной статьи Основ устанавливает,
- •Как видим, со стандартами при оказании платных медицинских услуг
- •Из содержания данной части статьи 84 Основ формально вытекает,
- •Добавим, что в данной части статьи 84
- •В продолжение этой темы отметим,
- •Очень важно, что в Основах
- •5. Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
- •1) на иных условиях, чем предусмотрено программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
- •То есть, в соответствии в этим основанием
- •Условия, предусмотренные программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи,
- •2) при оказании медицинских услуг анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- •В соответствии с ч.2 статьи 3 Основ
- •Всоответствии с ч.3 статьи 3 Основ
- •3) гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному
- •4) при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг, за исключением случаев и порядка,
- •Порядок выбора врача утвержден приказом Минздравосоцразвития России от 26 апреля 2012 г. N
- ••2. В случае требования пациента о замене лечащего врача (за исключением случаев оказания
- •Проще говоря,
- •Обращает на себя внимание то,
- •Действительно, само по себе отсутствие полиса ОМС
- •Во-первых,
- •Во-вторых,
- •что застрахованные лица обязаны предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской
- •Правда, с другой стороны,
- •За плату может оказываться медицинская помощь,
- •К платным медицинским услугам имеет отношение народная медицина, которой посвящена статья 50 Основ.
- •6. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
- •При рассмотрении вопросов оказания платных медицинских услуг
- •Статья 11 посвящена недопустимости отказа в оказании медицинской помощи.
- •Часть 1 данной статьи гласит:
- •Обращаем внимание на то,
- •Речь идет о другом
- •Если же граждане сами отказались от возможности
- •2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину
- •За нарушение данных требований
- •Данное положение гарантирует право граждан
- •Отказ в оказании экстренной помощи
- •Например, при желании получения медицинской помощи
- •Кроме того, экстренная медицинская помощь
- •Постановление Правительства Российской Федерации от N 1232 от 30 декабря 2011 г.
- •Примерный договор предусматривает
- •Конечно, вряд ли кто-то будет оспаривать требование того,
- •В ряде случаев экстренная медицинская помощь
- •Эта проблема в настоящее время является крайне актуальной
- •Эта проблема еще более актуальна для частных клиник
- •Кочевидным достоинствам Основ
- •Часть 10 статьи 83 Основ определяет,
- •В соответствии с частью 11 данной статьи
- •Постановление Правительства Российской Федерации
- •Объем медицинской помощи, оказываемой не
- •Программа госгарантий начиная с 2015 года
- ••Объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной
- •Есть и другие ограничения на предоставление медицинских услуг на платной основе
- •Из данного положения вытекает,
- •С организациями могут заключаться договоры
- •Для иных же медицинских организаций
- •То есть, вроде бы, легализуются частные службы скорой медицинской помощи,
- •Но! Нигде не говорится о том, что скорая помощь частными организациями может оказываться
- •Часть 3 статьи 83 Основ:
- •3) бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным медицинским организациям, включенным в перечень, утвержденный
- •Ограничения на платные услуги при родовспоможении
- •1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы
- •2. Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины
- •Рекомендуется ознакомиться со следующим документом:
- •Целый ряд ограничений на предоставление медицинских услуг за плату содержится в статье 80
- •Часть 3 данной статьи устанавливает,
- •1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно
- •2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень
- •В данном случае замена –
- •3) размещение в маломестных палатах (боксах) пациентов - по медицинским и (или) эпидемиологическим
- •Приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 535н «Об утверждении перечня
- •4) создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания,
- •5) транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных
- •6) транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов,
- •Обращаем внимание на то, что, во-первых,
- •Во-вторых,
- •А как быть в ситуации,
- •Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. №1006
- •Интервью Скворцовой В.И. «Коммерсантъ» от 24.12.2012:
- •Например, если человек хочет заменить, скажем, модель искусственного сустава или имплантата на более
- •Приказ Минздрава России от 10
- •РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- •Итак, существует целый ряд ограничений на предоставление медицинских услуг за плату
- •Ограничения могут быть установлены только в том случае,
- •Основы устанавливают целый ряд требований
- •Статья 79 Основ определяет обязанности медицинских организаций.
- •1.Медицинская организация обязана:
- •1.Медицинская организация обязана:
- •То есть и частные медицинские организации,
- •Статья 6.30. КоАП
- •В соответствии с частью 2 данной статьи
- •1) предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи
- •2) обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания
- •Часть 6 статьи 84 Основ декларирует,
- •2. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с
- •Опять-таки, медицинские организации
- •Неправомерные решения
- •Часть 7. статьи 84 Основ определяет,
- •Постановление Правительства Российской Федерации
- •Новое постановление
- •Часть 8 статьи 84 Основ устанавливает,
- •Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17
- •Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. N 02-
- •Электронные адреса:
- •Спасибо за внимание!
Появление законодательного регулирования платных медицинских услуг,
в конечном счете, выгодно всем сторонам.
Гражданам оно позволит лучше отстаивать свои права в этой сфере.
Органам государственной и муниципальной власти
будет легче осуществлять контроль за правильностью оказания платных медицинских услуг со стороны подведомственных им учреждений здравоохранения.
Учреждения же здравоохранения получают возможность,
с одной стороны, избежать ошибок и нарушений (в связи с появлением более четких «правил игры»), а с другой стороны – лучше отстаивать свои законные права и противостоять необоснованным ограничениям.
Среди комментариев по поводу принятия Основ
часто встречаются такие, в которых говорится о том, что теперь открыт путь к неконтролируемому росту платных медицинских услуг.
Так ли это?
Приведет ли принятие Основ к повышению коммерциализации здравоохранения?
Чтобы ответить на эти вопросы необходимо выяснить:
появились ли новые основания для предоставления медицинских услуг на платной основе?
Уменьшились ли гарантии бесплатной медицинской помощи?
Ответ однозначный – нет!
Новых (дополнительных) оснований для предоставления медицинских услуг за плату (по сравнению с теми, что использовались раньше) не появилось.
Государственные гарантии предоставления медицинской помощи
на бесплатной для населения основе ни по одному из видов медицинской помощи не уменьшились.
Более того, появились новые ограничения на оказание услуг за плату (например, присутствие при родах мужа).
Поэтому нет и оснований говорить о том, что Основы провоцируют рост коммерциализации здравоохранения.
К тому же, целый ряд новых требований предъявлен к предоставлению платных медицинских услуг коммерческими медицинскими организациями, в том числе и к тем, которые вообще не оказывают бесплатную медицинскую помощь.
На самом деле,
закон направлен, скорее, на декоммерциализацию здравоохранения, поскольку, во-первых, призван значительную часть теневой оплаты перевести в официальное русло, где легче осуществлять контроль.