72. Правовой режим международных проливов, международных рек и международных каналов

Международные проливы — это естественные морские сужения, проход судов через которые и пролет летательных аппаратов в воздушном пространстве над которыми регулируются нормами ме-ждународного права. По правовому режиму навигации выделяются

следующие виды международных проливов: 1) проливы, в кото рых устанавливается режим мирного прохода; 2) проливы, в кото рых устанавливается транзитный проход.

Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, делятся на две разновидности: а) проливы, образованные континен тальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом (например, Мессинский пролив в Италии); б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбреж ных к этим проливам государств (например, Тиранский пролив, со единяющий Красное море с Акабским заливом).

Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, так же делятся на две разновидности: а) проливы, перекрываемые тер-риториальными водами прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский, межостровные проливы в Эгейском море и др.); б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря (например, пролив Па-де-Кале). Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоход ства в целях непрерывного и быстрого транзита (ст. 38).

Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обя заны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения, соблюдать общепринятые правила морского судоходства. Государст ва, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судо ходства, принимать законы и правила, относящиеся к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный харак-тер.

Особую важность имеют Черноморские проливы, при определе нии правового режима которых Российская Федерация основыва ется на трех принципах: во-первых, обеспечение национальной безопасности Турции; во-вторых, закрытие проливов для всех во енных кораблей в мирное и военное время; в-третьих, полная сво бода торгового мореплавания. В настоящее время правовой режим Черноморских проливов регулируется Конвенцией о режиме про ливов, принятой 20 июля 1936 г. Цель Конвенции — упорядочить проход и судоходство в проливах «в рамках, отвечающих безопас ности Турции и безопасности в Черном море прибрежных госу дарств».

Международные каналы — это искусственные водные пути, проходящие по территории одного государства, находящиеся под его суверенитетом и используемые для международного судоходст ва. В основе регулирования правового положения таких каналов лежат следующие принципы: уважение суверенитета государства, по территории которого проходит канал; неприменение силы или угрозы силой при решении всех вопросов, касающихся канала, сво бода судоходства невоенных судов и военных кораблей без всякой дискриминации; недопустимость использования канала во вред ме ждународной безопасности.

Режим Суэцкого канала определяется Константинопольской конвенцией 1888 г. и законодательными актами Египта, согласно которьйи канал открыт как в мирное, так и в военное время для не военных судов и военных кораблей всех стран. Уведомление о про хождении военных кораблей направляется в МИД Египта не менее чем за 10 дней до даты их прибытия. Во время войны не допускают ся никакие враждебные действия ни в пределах канала, ни в преде лах трех миль от его входных портов; воюющим запрещается выса живать и принимать на военные корабли войска, боеприпасы и дру гие военные материалы. Военные корабли воюющих сторон должны проходить через канал без промедления и не задерживать ся в портах Суэц и Порт-Саид более чем на 24 часа. К каналу нель зя применять право блокады.

Режим Панамского канала. По Договору между США и Пана мой (1903 г.) США получили право владения каналом и зоной Па намского канала, которую они превратили в «государство в госу дарстве». 7 сентября 1977 г. между США и Панамой были подписа ны новые договоры о Панамском канале: Договор о Панамском канале и дополнительные соглашения, детализирующие некоторые его положения, и Договор о постоянном нейтралитете Панамского канала и его управлении, а также Протокол к этому договору, не сколько приложений.

В соответствии с этими соглашениями ликвидируется право

США на владение зоной Панамского канала; упраздняются амери канские органы, ведавшие эксплуатацией канала; Панама возвра щает себе 70% сухопутных и водных районов, которыми ранее вла дели США; после 31 декабря 1999 г. канал полностью перешел под суверенитет Панамы и она взяла на себя осуществление полицей ских, судебных, таможенных и иных функций, причем на зону ка нала распространилось уголовное и гражданское законодательство Панамы.

Однако США сохранили за собой право «нести главную ответ ственность» за оборону канала до 2000 г. Договор о нейтралитете канала предоставляет право пользования каналом кораблям всех стран как в мирное, так и в военное время на равной основе (ст. III), однако США добились включения в этот Договор права для ВМС США «быстрого и ничем не обусловленного прохожде ния американских военных кораблей через канал» (ст. IV). Ней тралитет канала гарантируется Панамой и США, что значительно снижает действенность режима нейтралитета (например, если США станут воюющей стороной).

Управление каналом до 2000 г. осуществлялось Панамской ко миссией, состоящей из 5 американских и 4 панамских граждан. На чиная с 2000 г. Панама приняла на себя полную ответственность за управление эксплуатацией и обслуживанием Панамского канала.