- •Курс уголовного права. Том 2. Общая часть "Учение о наказании"
- •Глава I. Понятие и цели наказания
- •Глава II. Система наказаний
- •Глава III. Виды наказания
- •Глава IV. Назначение наказания
- •Глава V. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава VI. Освобождение от наказания
- •Глава VII. Замена одного уголовного наказания другим в процессе
- •Глава VIII. Амнистия, помилование, судимость
- •Глава IX. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Глава XI. Уголовное право зарубежных государств
- •Глава I. Понятие и цели наказания _ 1. Понятие наказания
- •_ 2. Цели наказания
- •Глава II. Система наказаний
- •Глава III. Виды наказания _ 1. Штраф
- •_ 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •_ 3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •_ 5. Исправительные работы
- •_ 6. Ограничение по военной службе
- •_ 7. Конфискация имущества
- •_ 11. Лишение свободы
- •_ 12. Пожизненное лишение свободы
- •_ 13. Смертная казнь
- •Глава IV. Назначение наказания _ 1. Общие начала назначения наказания
- •_ 2. Природа и роль обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание
- •_ 3. Обстоятельства, смягчающие наказание
- •_ 4. Обстоятельства, отягчающие наказание
- •_ 5. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление
- •_ 7. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •_ 9. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •_ 10. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •_ 11. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •_ 12. Порядок определения сроков наказаний при сложении наказаний
- •_ 13. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания
- •Глава V. Освобождение от уголовной ответственности _ 1. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
- •_ 2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- •_ 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •_ 4. Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки
- •_ 5. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
- •Глава VI. Освобождение от наказания _ 1. Виды и понятие освобождения от наказания
- •Глава 12 ук рф посвящена регламентации различных видов освобождения от наказания.
- •_ 2. Освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора
- •_ 3. Условное осуждение
- •_ 4. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •_ 5. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •_ 6. Отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- •Глава VII. Замена одного уголовного наказания другим в процессе его исполнения _ 1. Система замены одного наказания другим
- •_ 2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- •_ 3. Замена неотбытой части наказания другим, более тяжким видом наказания
- •_ 4. Изменение вида и места лишения свободы в процессе лишения свободы
- •Глава VIII. Амнистия, помилование, судимость _ 1. Амнистия
- •_ 2. Помилование
- •_ 3. Судимость
- •Глава IX. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних _ 1. Развитие законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних и характеристика преступности несовершеннолетних
- •_ 2. Общие положения
- •_ 3. Система и виды наказаний несовершеннолетних
- •_ 4. Назначение наказания несовершеннолетним
- •_ 5. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания
- •_ 6. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания и замена наказания более мягким
- •_ 7. Иные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Глава 14 содержит и иные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
- •Глава х. Принудительные меры медицинского характера _ 1. Историческая характеристика принудительных мер медицинского характера
- •_ 2. Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
- •_ 3. Виды принудительных мер медицинского характера
- •_ 4. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера
- •_ 5. Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания
- •Глава XI. Уголовное право зарубежных государств _ 1. Понятие и цели наказания
- •_ 2. Система наказаний
- •_ 3. Отдельные виды наказаний
- •_ 4. Освобождение от наказания
- •_ 5. Досрочное освобождение от отбывания наказания
- •_ 6. Основные направления и школы в уголовном праве
_ 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
В дореволюционной России лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в их современном понимании, входило в общее понятие поражения прав. Согласно Уложению о наказаниях 1845 г. поражение в правах носило строго сословный характер, что было ярко выражено в той части, которая касалась лишений служебных прав и правоспособности. Например, для дворян оно могло состоять в лишении права поступать на государственную и общественную службу, в лишении должности или звания, а для лиц церковного сословия - в потере навсегда духовного сана.
В интересующем нас контексте следует говорить о "поражении служебных прав и преимуществ" в части служебной правоспособности. Из их числа можно выделить: лишение права состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе, а следовательно, и поступать на таковую; состоять на службе в армии и флоте и поступать в таковые; участвовать в выборах сословных собраний и быть избираемым в земских, городских или общественных собраниях; быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении; выбирать промысловые свидетельства на торговые предприятия, т.е. лишение права заниматься, в течение установленного срока или навсегда, определенными в законе видами торговли либо промыслов; быть третейским судьей, присяжным поверенным (адвокатом)*(40).
По общему правилу эти поражения в правах, являвшиеся, как правило, дополнительными наказаниями, имели силу на определенный срок после отбытия основного вида наказания. Так, для приговоренных к каторге или ссылке на поселение, отбыванию наказания в исправительном доме - в течение десяти, а к тюрьме - пяти лет по освобождении из заключения и т.д. По просьбе приговоренных эти сроки могли быть сокращены. Условием этого было, как правило, истечение половины указанных сроков и примерное поведение. Ходатайство о сокращении сроков направлялось прокурору, который при оценке соответствующих данных передавал их для решения в суд по месту жительства осужденного или окружной суд.
В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав состояния. Однако применение одной лишь этой меры ставило приговоренного к ней по существу в тяжелое экономическое положение.
В УК РСФСР 1922 г. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью включалось в перечень видов наказаний. При этом, однако, оно считалось разновидностью поражения отдельных прав осужденного (ст. 40 УК).
Этот вид наказания был известен и Основным началам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. (ст. 13), а также Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 26). Основы, воспроизводя этот вид наказания, вместе с тем устанавливали, в каких случаях лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом. Такого указания не содержалось в Основных началах 1924 г., которые определяли лишь максимальный срок этого наказания. Отдельные указания об условиях применения данного вида наказания имелись в ст. 38 УК РСФСР 1926 г.
По действующему уголовному законодательству лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК РФ).
Применение этого наказания обусловливается главным образом необходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления которых были связаны с их должностным положением или профессиональной деятельностью. Это наказание может быть весьма эффективным, например, в отношении лиц, осужденных за обман потребителей, получение взятки, транспортные преступления.
По данным В.К.Дуюнова, в 1997 и 1998 гг. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялось в единичных случаях - в отношении всего 102 (0,01%) осужденных в 1997 г. и 59 (0,006%) осужденных в 1998 г. Причем во многих случаях это наказание не применялось и по тем статьям, которые предусматривают его в санкциях (в том числе и как дополнительных, обязательных для применения). Лишь за присвоение и растрату, совершенные при квалифицирующих признаках (ч. 2 ст. 160 УК), это наказание назначалось чаще - в отношении 59 (0,9%) осужденных в 1997 г. и 52 (0,7%) осужденных в 1998 г.; да за уклонение от уплаты налогов по ст. 198 и 199 УК - в отношении 12 (3,1%) осужденных в 1997 г. и только 2 (0,3%) осужденных в 1998 г.*(41)
В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться судом на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
Сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляются в месяцах и годах (ч. 1 ст. 72 УК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 47 УК РФ при применении этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
Обращает на себя внимание указание, содержащееся в ч. 1 ст. 36 УИК РФ, согласно которому в срок данного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК, по которой квалифицируется совершенное преступление. В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ такое решение возможно при условии, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В соответствии со ст. 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Если же указанное наказание назначено в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, то его исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.
В соответствии со ст. 38 УИК РФ представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, несут ответственность по ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).