- •Тема 8. Представительство в гражданском процессе
- •1. Понятие представительства в суде, его отличие от представительства в гражданском праве. Задачи, выполняемые представителем в гражданском процессе.
- •2. Основания возникновения судебного представительства. Виды представительства в гражданском процессе: договорное, законное, представительство юридических лиц, представительство по назначению суда.
- •Виды судебного представительства
- •4. Лица, не имеющие права быть представителями в суде.
Тема 8. Представительство в гражданском процессе
1. Понятие представительства в суде, его отличие от представительства в гражданском праве. Задачи, выполняемые представителем в гражданском процессе.
Институт судебного представительства является процессуальным институтом и регламентируется отдельно главой 5 ГПК РФ и предполагает участие в процессе от имени и в интересе лиц, участвующих в деле, представителя. При этом представитель – это самостоятельный субъект гражданского процесса, самостоятельный участник гражданского процесса.
Представительство рассматривают с разных точек зрений, с разных позиций в гражданском процессе:
1. Представительство рассматривается как правоотношение.
2. Представительство рассматривается как процессуальная деятельность.
Противоречий между этими позициями нет. Просто разные подходы.
Как правоотношение представительство представляет собой процессуальную деятельность в процессе одного лица от имени и в интересах другого лица. Это лицо (представитель) обязан совершать определённые процессуальные действия и выполнять определённые полномочия по поручению доверителя. А доверитель вправе требовать совершения определённых процессуальных действий.
Правоотношение – это отношения между представителем и представляемым. Эти отношения регулируются нормами материального права, нормами поручения. Тогда как в процессе представитель вступает в процессуальные правоотношения с судом. И именно эти правоотношения – представителя с судом – регулируются процессуальным правом.
Две линии правоотношений здесь: материальные и процессуальные.
Второй подход. Представительство как процессуальная деятельность одного лица от имени и в интересах другого лица.
Нас именно этот подход и интересует, так как нас интересует процессуальная деятельность.
В этом аспекте судебное представительство необходимо отличать от представительства в гражданском праве. В гражданском праве есть такой институт материального права – представительство.
В чём отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе:
1. Различия по цели.
1) В гражданском праве целью представительства является совершение сделок, или, иными словами – с целью возникновения, изменения и прекращения материальных правоотношений.
2) В процессе совершенно другая цель. Цель – представление интересов лица в процессе и защита прав и интересов одного лица от других лиц. В результате деятельности процессуального представителя не происходит возникновение, изменения и прекращения правоотношений. Конечная цель в процессе – это защита права.
2. Для достижения цели, с кем вступает в правоотношения. В гражданском праве – с третьими лицами. В процессе – с судом. Отсюда следующее отличие. В гражданском праве это горизонтальные отношения, отношения равноправных субъектов. В процессе это отношения публичные, власти и подчинения, подчинённости, так как один из субъектов – суд, как орган публичной власти.
3. По объёму полномочий. По средствам, которые использует представитель.
1) В гражданском праве для достижения цели представитель может использовать те средства, которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – то действует правило: любые средства может использовать представитель, кроме запрещённых законом.
2) В процессе представитель может использовать только те средства, которые прямо предусмотрены в законе (скажем, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу…).
4. По объёму полномочий.
1) В гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем.
2) В процессе представитель (в зависимости от вида) может быть две группы полномочий. Одна из них – тоже только такие полномочия, которые даёт доверитель и представитель не вправе выходить за пределы этих полномочий. И вторая группа – полномочия, предоставленные законом; и в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно.
5. Возможность одновременного участия представителя и представляемого в совершении действий.
В гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как теряется тогда сам смысл).
В гражданском процессе наоборот, допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого. Причём возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель. Есть один случай, когда, даже если есть представитель, всё равно должно участвовать представляемого лица – это по делам об усыновлении.
6. По оформлению полномочий.
По общему правилу и в гражданском праве, и в гражданском процессе полномочия должны быть надлежаще оформлены.
Но как исключение в гражданском праве возможно представительство без оформления полномочий. Когда полномочия представителя явствуют из обстановки (продавец, кассир в магазине – мы не спрашиваем у них доверенности, его полномочия не оформляются доверенностью).
В гражданском процессе такой ситуации не может быть. В гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть оформлены.
Вывод: судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.
Кто может быть представителем в суде.
ГПК, глава 5.
Статья 49 ГПК прямо указывает лица, которые могут быть представителями в суде. По сути – любое дееспособное лицо может быть представителем в суде. Здесь нет требований к образованию, возрасту, профессии… Отсюда мы делаем вывод, что представительство в гражданском процессе может быть как профессиональным, так и непрофессиональным.
Есть два вида: профессиональные и непрофессиональное представительство.
Профессиональное представительство представляется юристами, чаще всего – адвокатами, а также другими юристами. Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры – в силу своего статуса, занимаемого им полномочия… За исключением: они могут быть законными представителями (скажем, своих несовершеннолетних детей), либо они могут быть представителями суда, либо представителями прокуратуры, следственного комитета – если стороной в процессе является прокуратура, суд или следственный комитет.
Профессиональное представительство – проблема, связанная с получением квалифицированной юридической помощи. Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции РФ. Сегодня много говорят и пишут о том, что для большинства российских граждан участие адвоката в гражданских делах как представителя недоступно. Разрабатывается проект гарантий оказания юридической помощи, в том числе – и бесплатной юридической помощи. Начиная с 2006, 2007 года проводился эксперимент в нескольких регионах (10 субъектах) были созданы государственные юридические бюро, которые оказывают юридическую помощь бесплатно – но для малоимущих. Они не представляют в суде, но – дают консультации, составляют исковые заявления… Этот эксперимент был – прошёл на год, потом его продлили ещё на год. Сейчас уже введено повсеместно создание юридических бюро. Они были признаны успешными. Но это не в обязательном порядке. Есть Постановление Правительства, которое регулирует деятельность государственных юридических бюро. Усовершенствование: государственные юридические бюро могут заключать договоры с адвокатами, которым потом возместят деньги за работу.
Представитель в суде может представлять интересы любых лиц, участвующих в деле – сторон, третьих лиц, заявителей (за исключением прокурора, конечно же).
Представительство возможно на любом этапе прохождения дела в суде – начиная с момента возбуждения дела (когда представитель может подать исковое заявление), то и на стадии подготовки, судебного разбирательство, кассации и апелляции и даже на стадии исполнительного производства.
Задачи
Согласно гражданскому процессуальному кодексу судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.
В юридической литературе выделяют общие и специальные полномочия. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:
- право представителя знакомиться с материалами дела;
- право делать выписки из материалов дела;
- право снимать копии;
- право заявлять отводы участникам процесса;
- право представлять доказательства;
- право участвовать в исследовании доказательств;
- право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;
- право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
- право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
- право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.
Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:
- подписание искового заявления;
- предъявление искового заявления в суд;
- передача спора на рассмотрение третейского суда;
- предъявление встречного иска;
- полный или частичный отказ от исковых требований;
- уменьшение размера исковых требований;
- признание иска;
- изменение предмета или основания иска;
- заключение мирового соглашения;
- передача полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование судебного постановления;
- предъявление исполнительного документа к взысканию;
- получение присужденного имущества или денег.
Законные представители по сравнению с другими представителями занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска. Однако в некоторых случаях они обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и связанные с распоряжением имуществом представляемого. Так, согласно ст. 37 ГК опекуны и попечители вправе совершать процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, только с согласия органов опеки и попечительства.
Полномочия представителей должны быть удостоверены и оформлены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией.