Вопрос 26. Подзаконные нормативные акты в России: понятие, признаки, система.

Подзаконные нормативные акты - это акты, издаваемые в пределах, компетенции исполнительными органами государственной власти.

В системе подзаконных нормативных актов ведущее место занимают нормативные указы и распоряжения Президента Российской Федерации как главы государства.

Указы и распоряжения Президента России обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Президент вправе издавать по частным вопросам распоряжения, не являющиеся нормативными, содержащие конкретные, поручения, задания. В форме президентских указов могут быть изданы акты применения права, например, указ о награждении конкретного лица орденом и т. п.

Правительство Российской Федерации издает на основе и во исполнение Конституции России, федеральных законов, указов Президента постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Среди подзаконных актов большое место отводится нормативным актам, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ведомствами, федеральной службой. Они носят отраслевой характер, предназначены регулировать общественные отношения в процесс реализации своих полномочий в определенной сфере управления. Наиболее распространены среди них приказы, решения коллегии, инструкции, правила, положения, уставы, распоряжения.

Самостоятельную группу актов образуют акты субъектов федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), которые вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая -издание законов и иных нормативных актов.

Отдельно выполняются решения органов местного самоуправления. Их особенность - территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов управления муниципальной собственностью, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и т.п.

Вопрос 27. Структура юридической нормы.

Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Структура юридической нормы — это способ взаимосвязи элементов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность. Трехчленное строение (гипотеза, диспозиция и санкция). Гипотеза - это часть юр. нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется. В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более условий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует). Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует - она называется положительной. Если указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует — отрицательной. Диспозиция - это часть юр. нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения. По способу изложения диспозиция бывает: 1) простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков; 2) описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки; 3) ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта; 4) бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам). По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные. Санкция - это часть юр. нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы. В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм. По степени определённости санкции делятся на: абсолютно-определённые - указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру; относительно-определённые - указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне; альтернативные — указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно. По способу воздействия выделяют санкции: правовосстановительные; штрафные (карательные). Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) - иначе (санкция)». Малько. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Она показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: гипотеза (предположение); диспозиция (юридическое расположение сторон); 3) санкция.