10.7. Заключительные замечания

В отношении доходов населения следует отметить, что главная проблема здесь – это обеспечение всем гражданам возможности заработать на достойную жизнь независимо от того, работает ли он в режиме самозанятости, наемным работником частного или государственного предприятия или учреждения. При этом следует, как нам представляется, уменьшить объем льгот некоторым категориям госслужащих, а также ввести прогрессивную планку налогообложения очень высоких доходов, и за этот счет улучшить положение семей с детьми, пенсионеров и инвалидов. Необходимо совершенствовать формы социальной защиты малообеспеченных слоев, не ограничиваясь вариациями денежных выплат. Очень актуальна натуральная помощь вплоть до организации бесплатного питания.

Пока же только та часть населения, которая находится в высших децильных и квинтильных группах может себе позволить улучшение жилищных условий, полноценный отдых и хорошее образование. Население, относящееся к средним группам по распределению доходов, тем более рядовые работники бюджетной сферы и пенсионеры, не могут позволить себе ничего такого. Средне- и низкооплачиваемые граждане с большим трудом могут отстоять свои права в судебном порядке, если возникнет такая необходимость, так как величина госпошлины по большинству мотивов сопоставима с размером среднемесячной зарплаты или пенсии, не говоря уже о стоимости услуг адвокатуры.

Так, согласно постановлению Совета Министров от 26.03.2003г. №402, при подаче в суд искового заявления на действия госорганов или должностных лиц, ущемляющих права граждан, необходимо внести госпошлину в размере 5 базовых величин (145 тыс. руб. при среднем уровне назначенной пенсии в 2004г. в 173 тыс. руб.). Участие в судебном заседании адвоката за один день обходится не менее, чем в 150–200 дол.США.

Стоимость нотариальных услуг является также непомерно завышенной. Здесь Республика Беларусь вдвое превзошла один из самых дорогих городов на планете г. Москву. Например, в Минске стоимость копии доверенности или завещания составила в конце 2005г. две базовые величины (58 тыс. руб. при рыночной стоимости ксерокопирования 1 страницы формата А4 в 100 руб.). Нотариат и суды при таких расценках приносят прибыль государству, в частности, за счет и без того обездоленных пенсионеров, хотя эти организации должны быть бесприбыльными.

Много говорится об адресности социальной помощи, но успехи здесь очень скромные. Одной из причин такого положения, как нам представляется, является низкая квалификация и мотивированность социальных работников в улучшении работы системы. В штате содержится значительное количество нетворческих сотрудников, т.к. молодые и амбициозные специалисты в эту сферу не идут из-за мизерной зарплаты. Отсюда очевиден и путь решения проблемы: обновление контингента сотрудников социальных учреждений, снижение численности работников в целом и высокая оплата тем, кто сможет работать в современном стиле.

Нельзя считать нормальной и существующую отраслевую дифференциацию заработной платы. Нет, на наш взгляд, весомых аргументов, оправдывающих столь низкую оплату труда в сфере образования, здравоохранения, науки по отношению к оплате труда в банковской сфере и энергетике, которые не отличаются особой эффективностью. А снижение образовательно-культурного уровня населения и демографические осложнения уже подвели государство к критической грани.

Доходы семей, имеющих двух и более детей, являются очень низкими. В условиях расширяющейся платности послешкольного образования часто дети из таких семей даже при хороших способностях не имеют возможности получить высшее образование. Коммерциализация системы высшего и среднего специального образования стимулирует высокие наборы на платную форму обучения и в итоге ведет к увеличению числа бездарностей с дипломами. При таком подходе предпосылок для научно-технического прорыва в экономике создать не удастся.

Что касается потребительского рынка и главным образом рынка продовольственных товаров собственного производства, вырабатываемых из местного сырья, то здесь наблюдается сжатие спроса под влиянием слишком высоких цен. Скорее всего, львиная доля прибыли оседает в руках немногочисленных посредников. Если посредническое звено и далее будет паразитировать, то будет выживать лишь тот отечественный сельхозпроизводитель, который напрямую сможет делать поставки в приграничные районы России, которые предлагают более выгодные условия, чем отечественные переработчики. Но насыщение внутреннего рынка при этом будет страдать.

Жилищные условия населения в среднем постоянно улучшаются. Но это имеет место в основном для обеспеченной части общества, которая имеет возможность приобрести и квартиры, и коттеджи. Эта же категория граждан провоцирует расширение, так называемой, уплотненной застройки в центральных частях городов. Квартиры в таких домах пользуются спросом, прежде всего, для бизнеса, и их возведение является прибыльным для строительных организаций. Но о соблюдении экологических и санитарных норм здесь говорить не приходится.

Вообще-то проблема жилья является далеко не решенной, и то внимание, которое ей уделяется в Республике Беларусь является вполне оправданным. С выводом из эксплуатации панельных домов, построенных в 60-е годы, она обострится еще больше. В Москве, например, считают экономически оправданным их демонтаж, в Беларуси их модернизируют, улучшают теплоизоляцию, надстраивают этажи. Желательно не ошибиться в очередной раз. Когда шло сооружение относительно дешевых пятиэтажек по всему СССР, в том числе и в БССР, не принималась во внимание дороговизна их эксплуатации вследствие необходимости расхода большого количества тепла на обогрев тонкостенных конструкций. Не принималось во внимание и то обстоятельство, что централизованное теплоснабжение сопряжено с потерями в сетях до 40% тепла. Это имеет место и в настоящее время. Для исправления положения нужно время и большие средства.

Далее. В 70–80-е годы на дачное строительство были истрачены огромные ресурсы труда и стройматериалов. При относительно небольших дополнительных затратах и поддержке со стороны государства в налаживании инфраструктуры и коммуникаций трудящиеся могли бы получить второе жилье. Могли бы, но не получили.

Следующий этап решения жилищной проблемы – коттеджный бум 90-х годов. Он оказался возможным за счет того, что государство предоставило право некоторой (и не самой нуждающейся) части граждан брать долгосрочные кредиты под очень низкий процент (на 40 лет под 5% годовых) и приобретать земельные участки. Хотя, с точки зрения государственных интересов, лучше было бы кредитовать реальный сектор, который оказался без инвестиций и оборотных средств. Новые возможности использовала далеко не малообеспеченная часть населения. В условиях интеринфляции 90-х годов расчеты по кредитам оказались не очень обременительными. Вокруг больших и малых городов возникли коттеджные городки на плодородных землях бывших пригородных колхозов и совхозов. Теперь реклама переполнена объявлениями о продаже коттеджей, хотя, как отмечалось выше, число нуждающихся в улучшении жилищных условий продолжает оставаться довольно высоким.

Таким образом, и этот подход не позволил снять остроту проблемы жилья. В настоящее время в республике предоставляются льготы молодым и многодетным семьям, а также другим категориям граждан по приобретению или строительству жилья. Разумеется, это очень большое благо для населения. Однако сохраняется положение, при котором многие стремятся получить жилье в г.Минске и областных центрах, так как в малых городах качество жизни по многим параметрам проигрывает. Так, за 1999–2004гг. общая численность населения г.Минска и областных городов возросла на 134 тыс.чел., а общая численность населения 18 городов республики с численностью населения в 50–100 тыс.чел. – всего на 3 тыс. жителей. Это говорит о том, что люди все больше избегают участи жить в провинции. В этом смысле государственная линия на строительство агрогородков является абсолютно актуальной. В перспективе, как нам представляется, следует переходить на систему расселения по типу, например, Германии, где малые города, оснащенные современной инфраструктурой, соединяют хорошие дороги.

Как одну из неотложных задач необходимо остановить рост цен на рынке недвижимости, которые намного превышают возможности большей части населения.

Обеспеченность населения услугами здравоохранения оставляет желать лучшего в особенности это касается детей, инвалидов и пенсионеров. Усилия здравоохранения в большей степени должны быть направлены на профилактику заболеваемости. Цены на лекарства в свободной продаже нельзя снижать, так как они будут вывозиться в соседние страны, как это было и раньше. Поэтому многие дорогостоящие медикаменты должны выдаваться бесплатно или по льготным ценам по показаниям.

В итоге нужно отметить, что в республике немало делается для повышения уровня жизни населения. И по сравнению с другими странами СНГ успехи Беларуси очевидны. Но если смотреть вперед и брать в качестве ориентира западные стандарты, то сделать предстоит еще очень многое.