ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И НОВЫЕ ГОРОДА В НИДЕРЛАНДАХ

В В Е Д Е Н И Е

Нидерланды в о многих отношениях являют собой интересный пример освоения террито­ рии и градостроительства. С одной стороны, ограниченность территории в стране, которую можно назвать единственной абсолютно пере­ населенной страной 1, вынуждает компетент­ ные плановые органы принять как един­ ственную возможность «тотальную урбани­ зацию территории». Кроме того, это един­ ственная страна, где люди отвоевывают землю у моря 2 и используют ее с максимальной ин­ тенсивностью. И наконец, конурбация запад­ ной Голландии (Рандстад-Холланд) служит уникальным примером кольцевой агломера­ ции (без нее это понятие было бы не более чем теоретической схемой), - примером, который демонстрирует возможность использования внутренней территории конурбации под сель­ скохозяйственные угодья или места отдыха.

Развитие крупных агломераций (Амстер­ дам, Гаага, Роттердам) до настоящего времени принимало формы так называемых новых кварталов, в какой-то мере напоминающих новые кварталы пригородов Стокгольма. При этом новая застройка является непосредст­ венным продолжением города, без всяких пространственных разрывов. Таким образом, сфера действия городских учреждений соци­ ально-бытового обслуживания населения и других мест приложения труда распростра­ няется на районы новостроек. Ныне наблю­ дается тенденция к строительству крупных (100 ООО жителей) новых городов на террито­ риях (Лелейстад - будущий центр зоны поль­ деров), подлежащих реконструкции, или же по осям градостроительного развития круп­ ных агломераций Рандстада - с известным интервалом от границы уже сложившейся го-

1 Население Нидерландов - 12,5NЛН. 'tеловек, плот­ ность - 375 'tеловек на 1 кв. кило.метр, т. е. B'tem­ вepo выше, 'te.1t во Франции. Быстрый рост населения обусловлен высокиN уровнем рождаеNости (21,3°/00) и 'tрезвы'tайно низкой сNертностью -7,бО,'00.

2 Иногда в шутку говорят: "Бог создал весь .нир, кро.11е Голландии, которую голландцы создали саNи". И действительнор если бы да.мбы ис'tезли, более по­ ловины террито ии страны оказалось бы под водой.

родской ткани. Достигнутый в труднейших условиях высокий уровень градостроитель­ ных работ делает изучение нидерландского опыта особенно ценным.

1. О С Н О В Н Ы Е П Р И Н Ц И П Ы

ПЛ А Н И Р О В К И Т Е Р Р И Т О Р И И

ВНидерландах муниципалитеты (12 про­

винций и несколько тысяч общин) играют важную роль. Центральные власти осуще­ ствляют контроль над администрацией про­ винций, которая в свою очередь контроли­ рует деятельность муниципалитетов. На этих трех уровнях и осуществляется руководство делами градостроительства и освоения терри­ тории. Правительство определяет структуру органов, ведающих вопросами освоения тер­ ритории. В системе этих органов разрабаты­ ваются проекты планировки провинций, ко­ торые подлежат утверждению правитель­ ством и одновременно явл.mотся руководящим

началом для составления планов городов. И только эти последние после их утвержде­ ния властями провинции могут оставаться предметом обсуждения заинтересованных сторон. Роль правительства состоит также в распределении государственных субсидий и утверждении градостроительных программ.

В двух докладах Государственной службы освоения территории, опубликованных в 1 960 и 1 966 годах, определяются основные напра­ вления градостроительного развития с их технико-экономическим обоснованием. Вто­ рой из этих докладов снабжен картой в мас­ штабе 1 : 500 ООО, которая наглядно показы­ вает возможности использования территории, различая три типа жилищ, промышленные и портовые зоны и пять категорий парков и зон отдыха. Доклад содержит также принци­ пиальную схему транспортного решения ав­ томобильных и железных дорог.

Представленные в такой форме общие установки согласованы с Министерством эко­ номики, которое по договоренности с Госу-

эффективное содействие развитию город­ ских центров на севере и в Оверейселе (Гро­ нинген, Твенте, Леуварден, Зволле, Эммен, портовая система Делфзейл-Эймсхавен - Ас­ сен - Хогевейн - Драхтен и др.);

развитие бассейна Шельды как централь­ ной оси новой портовой системы Зеландии; развитие Алкмара и Пюрмеренда - урба­ низированной зоны к юго-западу от Эйссел­ меерполдера и Лелейстада (новый город в зоне польдеров) - с целью обеспечить раз­

уплотнение севера Рандстада; развитие городов Зутемеер, Хеллефутслёйс,

Дордрехт и Бреда с целью их заселения жите­ лями подлежащего разуплотнению юга Ранд­ стада в связи с пересмотром проблемы разви­ тия района Гааги;

безотлагательное выполнение намеченной программы строительства автодорог общего­ сударственного значения.

Помимо этих проблем, требующих, как подчеркивают авторы, срочного разрешения, особые трудности связаны с положением в конурбации Рандстад-Холланд. Генеральный план раскрывает перспективы гармоничного развития конурбации в целом, несмотря на ограниченные возможности дальнейшей за­ стройки в районах Гааги и Роттердама. Тем не менее Гаага, играя роль правительственно­ административного центра, неизбежно про­ должает интенсивно разрастаться. Почти за­ ново созданный город Зутемеер, ставший продолжением Гааги с восточной стороны, то есть внутрь Рандстада, показывает ком­ промиссность некоторых градостроительных решений, при которых территория, не подле­ жащая урбанизации, тем не менее за­ страивается. В докладе генерального плана выдвигается предложение всячески активизи­ ровать и расширять деятельность органов уп­ равления, научно-исследовательских инсти­ тутов, промышленных предприятий, а также учреждений социально-бытового обслужива­ ния и различных бюро. Соответствующие ме­ ры уже принимаются. Однако нет уверенно­ сти, что предложения генерального плана по этому вопросу вполне реалистичны. Общего­ сударственная программа намечает градо­ строительное развитие Рандстада в напра­ влениях Северной Голландии, Эйсселмеер­ полдера и Зеландии. Центральная часть Рандстада остается сельскохозяйственным районом и зоной отдыха горожан. Кроме того, должны быть сохранены в неприкосновенно­ сти исторические города с их индивидуальны­ ми чертами и окружающим ландшафтом. Для этого потребуется оставить незастроенными свободные пространства между городами,

которые образуют конурбацию Рандстад­ Холланд. Проекты планировки районов Ранд­ стада, Зеландии и зоны польдеров должны разрабатываться во взаимосвязи.

ПРИВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ В ДЕЙСТВИЕ. НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В докладе 1 966 года не только выдвиr:аются основные положения доктрины освоения тер­ ритории и устанавливаются принципы градо­ строительной политики, но также содержатся и конкретные предложения о проведении не­ обходимых мероприятий для успешного осу­ ществления этой политики. Прежде всего обе­ спечивается четкая слаженность и полная координация действий всех ответственных за реализацию намеченной градостроительной программы государственных служб (жилищ­ ное строительство, строительство транспорт­ ных сооружений, общественных зданий, водо­ снабжения и канализации, служб финансиро­ вания и экономики, а также промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового об­ служивания и т. д.). Работой всех этих служб руководит государственный совет освоения территории и градостроительства. Такая ко­ ординация работ требует, кроме того, актив­ ного участия всех граждан и в первую оче­ редь соответствующих муниципалитетов - словом, всех активных сил страны. Создание Консультативного совета по освоению терри­ тории и градостроительству отвечает этой цели. Кроме того, необходимо пробудить интерес к делу среди широких масс населе­ ния, а также принять меры к привлечению и подготовке специалистов для успешного осу­ ществления всего задуманного.

Ряд других мероприятий касается наиболее эффективных для выполнения поставленных задач методов финансирования и админи­ стративного руководства. Совершенно оче­ видно, что осуществление столь широкой гра­ достроительной программы потребует значи­ тельных средств. За последнее десятилетие доля расходов на строительство учебных за­ ведений, дорог, общественных зданий, водо­ снабжение и канализацию, жилищное строи­ тельство и т. д. в национальном бюджете постоянно возрастала. Прогнозы на будущее и данные сравнительного анализа по другим странам (США, Великобритания, Франция) позволяют считать, что эта тенденция про­ должится и распространится на другие важ­ ные элементы городской жизни (реконструк­ ция городов, борьба с загрязнением воздуш­ ных и водных бассейнов и создание обширных лесопарковых пространств для отдыха гора-

жан). Расходы на перечисленные виды работ будут расти быстрее, чем национальный до­ ход. Следовательно, появится необходимость прибегнуть к новым методам финансирова­ ния. Значительная часть расходов будет про­ порционально распределена среди будущих использователей реконструированных город­ ских зон, дорог, автостоянок в центрах горо­ дов, систем водоснабжения, оборудованных зон отдыха и т. д. Но нельзя рассчитывать, что этих сумм хватит на покрытие всех необходимых расходов. Поэтому в тех случа­ ях, когда суммы, поступающие от частных лиц и предприятий, окажутся недостаточны­ ми, потребуется прибегнуть к займам или же

кувеличению налогов.

Существующая гибкая трехступенчатая

административная система (государство - провинция - община) не требует модифика­ ции и в новых градостроительных условиях. Следует всемерно поощрять кооперирование общин как в делах местного значения (напри­ мер, подача воды), так и для операций более широкого масштаба. Примеры такой коопе­ рации могут быть разнообразными: речь мо­ жет идти о нескольких малых общинах, как в центральной зоне Рандстада, где на общины возложена обязанность благоустроить лесо­ парковые пространства для отдыха жителей соседних городов - задача, с которой они каждая в отдельности справиться не смогли бы. Иногда кооперируются несколько общин, образующих городскую агломерацию (напри­ мер, район Гаи, Гааги, Северного морского канала, горнорудного района Лимбурга и т. п.). В этом случае простая координация недоста­ точна и учреждается межобщинный админи­ стративный орган во главе с советом, избира­ емым всеобщим голосованием. Границы про­ винций и территорий, подчиненных муници­ палитетам, могут быть изменены с целью более эффективного осуществления градо­ строительных решений. В зоне польдеров, по­ видимому, нет необходимости создавать но­ вую провинцию, поскольку отдельные поль­ деры тесно связаны с соседними провинция­ ми: Виренгермеер с Северной Голландией, северо-восточный польдер с Оверейселем и т. п. Оба эти польдера уже являются само­ стоятельными общинами. Польдеры Эйселме­ ера (Восточный Флеволанд, Южный Флево­ ланд, Маркерваард) в настоящее время управляются единым административным ор­ ганом. Предстоит сформировать несколько новых общин в сельскохозяйственных зонах, а также особую административную единицу, которая в дальнейшем превратится в муни­ ципалитет нового города .Лелейстада.

Следует предусмотреть ряд администра­ тивных мер с целью содействовать прекра­ щению вынужденных миграций населения. Предполагаются поощрительные мероприя­ тия для создания новых мест приложения труда в развивающихся районах. Однако ни­ дерландские градостроители в противополож­ ность своим британским и французским кол­ легам считают, что в этом деле недопустимо простое администрирование и что следует найти пути для создания реальных условий, благоприятствующих привлечению предпри­ нимателей. Не ограничиваясь финансовыми льготами строящимся предприятиям, следует делать упор также на факторы политического

идаже психологического свойства. Предпри­ нимателям следует давать ясное представле­ ние о генеральных линиях намечаемого раз­ вития страны; проекты районной планировки

игенеральные планы городов должны отра­ жать политику размещения производствен­ ных и непроизводственных предприятий и учреждений. Необходимо разместить неко­ торые правительственные службы в развива­ ющихся районах.

11. П О Л И Т И К А У Р Б А Н И З А Ц И И

ВА М С Т Е Р ДА М Е .

НО В Е Й Ш И Е

Г Р А Д О С Т Р О И Т ЕЛ Ь Н Ы Е Ф О Р М А Ц И И ( Н О В Ы Е К В А Р Т А Л Ы )

Итак, градостроительная политика наряду с частными вопросами решает проблемы рас­ пределения территории, жилья и индустриа­ лизации.

Амстердам - один из трех вместе с Рот­ тердамом и Гаагой крупнейших городов, вхо­ дящих в конурбацию Рандстад-Холланд. Структура старых городов определяется поя­ сами укреплений, что обычно вызывает серьезные осложнения в процессе градострои­ тельного развития. Это характерно и для Амстердама, который был укрепленным го­ родом уже в XV веке. Когда в XIX веке были отменены действовавшие ранее градострои­ тельные правила, определявшие высоту зда­ ний и характер построек, это привело к по­ явлению хаотически застроенных затеснен­ ных кварталов вокруг старого города. В

1901 году градостроительные нормы были восстановлены, а в 1917 году архитектор Х. П. Берлаге разработал планировку южной

части города, и таким образом Амстердам вернулея к подлинным градостроительным традициям.

ГЕНЕРАЛЬНЫ Й ПЛ АН 1 935 ГОДА

В 1 928 году под эгидой муниципальной службы гражданского строительства началась разработка генерального плана, который был опубликован в 1 935 году 1, а в 1 939 году полу­ чил силу закона. Как и во всех генеральных планах европейских городов того времени, в плане Амстердама расчеты строились на огра­ ниченный прирост населения (960 ООО жите­ лей к концу века). Предусматривалось рас­ ширение города на запад и на юг, создание парков (в том числе Амстердамского леса, ко­ торый был посажен еще до войны; зто меро­ приятие было предпринято с целью занять безработных), скверов, спортивных комплек­ сов и т. п., а также расширение порта и про­ мышленных зон, прорытие новых каналов и туннелей, создание дополнительных железно­ дорожных линий и автодорог. Намеченное по плану строительство жилищ, предприятий и учреждений осуществлено после войны, и только перечисленные элементы инфраструк­ туры были закончены с некоторым опозда­ нием. В соответствии с планом 1935 года пре­ образились плотно застроенные районы горо­ да. В 1 850 году на одного жителя приходи­ лось 0,8 кв. метров площади зеленых насаж­ дений, а в 1 930 году - уже 2,2 кв. метров. К 1 965 году характеристики воздушного бас­ сейна агломерации значительно улучшились, и на каждого жителя приходилось 28 кв. мет­ ров зеленых насаждений. Генеральный план 1 935 года неоднократно пересматривался, про­ должая, однако, сохранять силу закона. Так, новые кварталы северной части города были застроены в соответствии с поправками к генеральному плану, внесенными в 1 955 году.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 1 962 ГОДА

Необходимость пересмотра генерального плана 1 935 года была вызвана рядом причин. Эти причины:

недооценка планом демографического роста агломерации (несмотря на то, что население самого города держится на постоянном уров­ не и даже имеет тенденцию к некоторому сокращению): не ожидалось повышения уровня рождаемости, происшедшего в по­ слевоенные годы, а также усиленного прито-

1 Grondslagen voor de Stedebouwkundige ontwik­

kerling van Amsterdam algemeienen uitbreidingsplan, Amsterdam, 1935, 169 р. + cartes (plan аи 1 :25000).

ка населения в конурбацию Рандстад-Хол­ ланд;

необходимость уменьшения плотности насе­ ления не только в историческом центре го­ рода, но и в пределах пояса, сложившегося к концу XIX века;

уменьшение среднего числа проживающих

вкаждой квартире как следствие старения населения;

необходимость увеличения территории в расчете на каждого жителя (в связи с увели­ чением числа учреждений сферы обслужи­ вания, а также площади зеленых насажде­ ний).

Внастоящее время градостроительные про­ блемы касаются уже не только одного города или даже всей агломерации Амстердама, но и конурбации Рандстад-Холланд в целом. Со­ здание новых польдеров в заливе Зейдер-Зее лишь усилит эту тенденцию. Таким образом, возникла необходимость в новом генераль­ ном плане, разработанном уже при участии соседних общин, территория которых войдет

всостав Амстердамского городского района.

В1 958 году было принято решение о раз­

работке проекта планировки района, объеди­ няющего общины Амстердама, Дориа, Ам­ стелвейна, Аудер-Амс ера, Вееспы и Амстер­ дам-Бейлермеера (новая община, созданная из Веесперкарспела и части Вееспы). Управ­ ление новообразованной общины передано на 12 лет амстердамскому муниципалитету. По­ видимому, впоследствии она будет присоеди­ нена к Амстердаму.

Проект районной планировки был закон­ чен в 1 962 году. В ходе разработки проект со­ гласовывался со всеми административными инстанциями провинции и увязывался с про­ ектами соседних общин, а по его окончании был одобрен заинтересованными общинами, администрацией провинции и правитель­ ством, однако формально он не получил силу закона и может в дальнейшем не­ однократно пересматриваться. Проект ставит целью обеспечить в будущем развитие Ам­ стердама к юго-востоку (запад и юг уже за­ строены, юго-запад занят Амстердамским лесом, застройка севера, то есть нового берега Амстеля, предусмотрена по плану 1 955 года). В то же время значительно расширится тер­ ритория расположенной на юге общины Амстельвейн, все жители которой ежедневно отправляются на работу в Амстердам или в международный аэропорт Схипхол. Для го­ рода Амстердама и соседних общин в настоя­ щее время разрабатываются проекты деталь­ ной планировки (амстердамский уже опубли­ кован) в соответствии с генеральным планом

ектировано «по-шведски», то есть торговые центры расположатся рядом со станциями. Высота жилых зданий уменьшается по мере удаления от станции к окраине каждого жилого единства. Расстояния между жилыми домами и станциями только в исключитель­ ных случаях будут превышать 500 метров (до 800 метров, когда речь идет об индивидуаль­ ных жилых домах), чтобы их можно было пройти пешком.

Озелененные пространства планируются между жилыми единствами, куда не будет доступа на автомашине. Под автостоянки от­ водятся участки вдоль дорог, на расстоянии не более 250 м от жилья. Непосредственно к дому можно будет либо подойти пешком, либо подъехать на велосипеде. Запроектированное жилое единство должно быть построено меж­ ду 1 965 и 1 980 годами. Строительство уже на­ чалось.

Ожидается, что после 1 980 года развитие городского района Амстердама будет направ­ лено за пределы конурбации, то есть к Север­ ной Голландии и в сторону польдеров Зей­ дер-Зее. Там будут созданы новые города с населением в 1 00 ООО - 150 ООО жителей (Пюрмеренд, Фолендам, Эдам, Эйдрехт). Ис­ ключительный успех Амстердамского леса, несмотря на значительный объем земляных работ и сложности с лесопосадками, подсказал идею создания еще трех городских парков подобного типа. Парки будут расположены на четырех окраинах города (существующий - на юго-западе, планируемые - на юго-восто­ ке, северо-востоке и на северо-западе).

АМСТЕРДАМ-ЗАПАДНЫЙ. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ П ЛАН

Снос городских стен позволит создать зеле­ ный пояс между историческим центром горо­ да и частично реконструированными кварта­ лами XIX века.

В составлении плана развития агломерации принимала участие провинция Северная Гол­ ландия, которая вела различные проектно­ планировочные работы для всей территории провинции 1 и отдельных ее частей. Провин­ циальная служба планирования предусмат­ ривает создание крупных промышленных зон вдоль канала Северного моря. Они свя­ жут Амстердам с морем. Город будет расти в северо-восточном направлении (новые города Эйдрехт и Лелейстад в зоне польдеров), к се­ веро-западу (в сторону Вомерфеера и Алкма­ ра) и к северу (строительство городов с насе­ лением от 1 О ООО до 20 ООО жителей, ядром которых станут небольшие существующие города в 1 0 000-20 ООО жителей). Была вы­ брана радиальная схема развития с разрыва­ ми в застройке вдоль намеченных радиусов. Ей отдано предпочтение перед концентриче­ ской схемой и перед радиальной с непрерыв­ ной застройкой. Считают, что избранная схе­ ма позволит лучше сохранить зеленые прост­ ранства между урбанизованными зонами.

ЗАСТРОЙКА ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ

По плану 1 935 года предусматривалось со­ здать жилую зону к западу от Амстердама вокруг искусственного озера, которое исполь­ зуется как место отдыха. Зона должна была состоять из нескольких жилых единств с на­ селением от 30 ООО до 50 ООО жителей в каж­ дом и обеспечивать социально-бытовое об­ служивание населения (исключая виды об­ служивания на уровне центра провинции, в этом отношении жилая зона будет зависеть от Амстердама). Трудовая занятость населе­ ния обусловливается промышленной зоной, планируемой несколько южнее. Выделялись обширные территории для занятий спортом, а также несколько участков под огородное зем­ леделие. Решение о строительстве последова­ ло в 1 948 году, когда приступили к освоению территории. Застройка же началась в 1951 году. R концу 1 952 года были закончены пер­ вые жилые дома. Сейчас уже построено око­ ло 40 ООО квартир и индивидуальных домов, в которых проживает 1 35 ООО человек.

Проектом 1 935 года предусматривалось так­ же расширение Амстердама к югу. Между этой зоной и восточной размещались с раз-

1 Noord НоНапd (провин.циальн.ая служба план.и­ рован.ия), Die Miljonen Noord Hollanders, Наагlет,

S.l., 1967.

-Ж и л а я за с т р о й

- Г оро дс к

ц е н т ры

на

и е

О зе л е н е н н ы е

п рос т р ан с т в а

Зон ы н еп ро м ыш ·

л е н н ы х пре д п ри ·

ятнй

-П р о мы ш л ен · н ы е з о н ы

Гр а н и ца зон ы

от дых а и

сп о р т а

_.-_ - •-

Же ле з но д о - р о ж на я с та н - ци я

М е т р о

Гла в н ы е

- автома г и с т - = Н а н а л ы

р а л и

- В то р ос т е п е н н ы е

а в т одо р о г и

риферии. На юге, в Бойтенфелдерте, плани­ ровка тоже регулярная: центральная улица застроена высокими многоквартирными до­ мами, а индивидуальные дома сгруппирова­ ны на южной окраине (в сторону Амстелвей­ на) и на западе (в сторону Амстердамского леса, где спортивные комплексы, учебные за­ ведения и университет примыкают к кварта­ лам довоенной застройки на южной окраине Амстелвейна).

Плотность застройки относительно высока: в новых западных жилых комплексах в сред­ нем около 120 человек на 1 гектар (36 квартир или индивидуальных жилых домов) - от 1 00 до 150 человек на 1 гектар в зависимости от количества учреждений социально-быто­ вого обслуживания; в Ньивендам-Норде - 145 человек на 1 гектар (соответственно 41 квартира) и всего 85 человек на 1 гектар в Бойтенфелдерте, если брать в расчет терри­ тории, занятые университетом и спортивны­ ми комплексами регионального значения. Аналогичные нормы плотности застрой­ ки предусмотрены для юго-восточных комп­

Градостроительная система новых нидер­ ландских жилых комплексов имеет много об­ щего со структурой шведских новых городов, ядром которых, как известно, являются стан­ ции метрополитена. Артериальные дороги бу­ дут перекрещиваться на расстоянии 800 мет­

ров на двух уровнях, причем нижний уровень отводится исключительно для пешеходного движения и велосипедистов, а верхний - для транспорта. Впрочем, с точки зрения градо­ строительных принципов было бы правиль­ нее сделать наоборот. Учитывая принятую систему автостоянок в жилых комплексах, автомобили не будут иметь доступа к домам. На автодорожную схему накладываются две другие сети: велосипедных путей (с интерва­ лами в 60 метров) и пешеходных дорог (ин­ тервалы 200 метров).

Перегоны метрополитена, три линии кото­ рого будут обслуживать юго-восток, составят 700-1 000 метров. Более 80 % жилых домов располагаются в радиусе 500 метров вокруг станции метро, индивидуальные жилые дома - в радиусе от 500 до 800 метров. У стан­

ций разместятся автостоянки, автобусная остановка, велосипедная стоянка. Торговые центры будут расположены в непосредствен­ ной близости от станций метро, окруженных самыми высокими зданиями. Сеть автобус­ ных маршрутов, которые обеспечат транс­ портное сообщение со станциями метро, дол-

жны иметь интервалы 800 метров, и, таким образом, расстояние от любого жилого дома до остановки автобуса не будет превышать 400 метров. Линии автобусов и метро подхо­ дят к железнодорожному вокзалу. Озеленен­ ные участки размещаются между квартала­ ми в виде садов и скверов.

Древонасаждения предусматриваются вдоль скоростных автомагистралей. Жилые дома располагаются с таким расчетом и име­ ют такую планировку, которая обеспечивает возможность уединенного покоя и вместе с тем облегчает контакты с внешней сре­ дой. Предусматриваются крытые переходы к домам, торговым центрам и автостоян­ кам.

Планируются сады и парки нескольких ви­ дов: газоны и благоустроенные игровые пло­ щадки между многоквартирными жилыми домами и сады на участках индивидуальных жилых домов:

городские скверы и сады, расстояние от ко­ торых до любого жилого дома не должно пре­ вышать 800 метров;

большие центральные парки с транспорт­ ными комплексами, озерами и прудами и т. д.

Городские центры независимо от их разме­ ров и уровня обслуживания проектируются не только для размещения торговых пред­ приятий. В них объединяются социально­ культурные учреждения, городские учрежде­ ния, конторы, предприятия, производящие то­ вары для населения, и даже культовые зда­ ния. Размещенные вблизи станции метро, они должны обслуживаться автобусами и легко­ выми автомобилями, для которых предусмат­ риваются автостоянки. Вблизи центров раз­ мещаются школы. В вечернее время их поме­ щения используются для проведения общест­ венных мероприятий и для учебных целей, в том числе для различных вечерних кур­ сов.

Главный центр юго-восточных районов, бу­ дучи в то же время их географическим цент­ ром, должен обслуживаться железной доро­ гой, метрополитеном, сетью автобусных мар­ шрутов и иметь большие автостоянки. Это будет один из центров в системе Амстердам­ ской агломерации, аналогичный Скерхольме­ ну в Большом Стокгольме.

В планировке Белмермеера широко приме­ няются жилые дома большой протяженности, сложной конфигурации, которые образуют основу для настоящих микрорайонов. Строи­ тельство осуществляется преимущественно индустриальными методами с применением сборных конструкций. Возведение ряда таких жилых комплексов, предпринимаемое в соот-

ветствии с генеральным планом развития го­ рода, основывается на новейших архитектур­ ных концепциях и последних достижениях строительной технологии.

Вэтом отношении показательна застройка Амстелвейна (в южной части столицы, к вос­ току от Амстердамского леса), проект деталь­ ной планировки которого был недавно опуб­ ликован. Этот проект, разработанный по пла­ ну Амстердамского района, имеет динамич­ ный характер и поддается корректировке в соответствии с изменяющимися реальными условиями, которые постоянно изучаются и фиксируются статистикой.

Всоздаваемых архитектурных ансамблях заметно стремление к разнообразным соче­ таниям объемов высоких жилых домов (11 - 1 7 этажей), одноэтажных индивидуальных

домов и некоторого количества четырехэтаж­ ных. Древонасаждения, газоны и кустарники превосходно выполняют функцию зритель­ ного расширения пространства и вносят раз­ нообразие в очертания домов, которые, не­ смотря на большое число типов, все же до­ вольно однообразны (85 % домов новой по­ стройки - стандартные). Садово-парковая скульптура, каналы, мосты и пешеходные мостики придают особое обаяние ландшафту Амстелвейна. С 1961 года здесь действует но­ вый торговый центр с магазинами, контора­ ми, культурно-бытовыми учреждениями, об­ ширными автостоянками. Все это привлекает жителей всего южного пригорода Амстердама и даже центральных частей столицы.

111. П О П Ы Т К А У Р Б А Н И З А Ц И И

ВР О Т Т Е Р Д А М Е .

НО В Е Й Ш И Е

Г Р А Д О С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Е Ф О Р М А Ц И И .

З А С Т Р О Й К А П О С Л ЕД Н И Х Л Е Т

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДА

Роттердам, второй по величине город в Ни­ дерландах и крупнейший в мире порт, полу­ чил значение торгового центра еще задолго до Амстердама. 14 мая 1940 года город был полностью разрушен бомбардировками, а в сентябре 1944 года немецкие войска уничто­ жили роттердамский порт. Только к 1 960 году ценой гигантских усилий было завершено восстановление Роттердама. Стояла задача создать город, отвечающий всем современ­ ным требованиям, сохраняя при этом харак-

тер и дух Роттердама. Для роттердамцев и для людей всего мира обращенный к реке Маас знаменитый памятник работы Осипа Цадкина символизирует воскрешение города.

Многие основополагающие принципы не­ обычайно трудного процесса восстановления Роттердама представляют большой интерес. Прежде всего было принято решение ликви­ дировать границы земельных владений на всей территории полностью разрушенного центра и в восточной части города. Около 250 гектаров в центре города и 628 гектаров на его периферии сразу же были национализи­ рованы. Компенсация бывшим владельцам выдавалась в виде свободных земельных уча­ стков, эквивалентных по стоимости их преж­ ним владениям. Все получившие новые зе­ мельные участки были обязаны застроить их зданиями, по объему не меньшими, чем раз­ рушенные. Невыполнение этого услФвия вле­ кло за собой лишение прав на новый участок. Всем застроившим полученные участки по окончании строительства выплачивалась компенсация. Такая система исключала вся­ кую возможность спекуляции и развязывала руки муниципальным властям для реконст­ рукции города по единому плану.

По генеральному плану 1 946 года центр Роттердама предназначается исключительно для размещения административных, общест­ венных, культурных учреждений и торговых предприятий (вместо 25 ООО квартир в жилых домах, разрушенных во время войны, в цент­ ре было вновь построено 1 0 ООО квартир). Всякое промышленное производство в цент­ ре не допускается. Территории же, национа­ лизированные на окраине города, были ис­ пользованы под строительство современных промышленных предприятий, а также новых жилых комплексов. Так началась новая гра­ достроительная политика в Роттердаме.

Нынешний центр города выглядит ожив­ ленным и просторным: решена проблема дви­ жения автомобильного транспорта, получили самостоятельное развитие пешеходные пути, отделенные от транспортных потоков. Тако­ вы, например, ставшие уже знаменитыми га­ лереи Лейнбаана, открытые в 1954 году. Эти галереи соседствуют с несколько чопорным бульваром Колсингел, по обеим сторонам ко­ торого возвышаются монументальные адми­ нистративные здания.

РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА

Проект генерального плана города Роттер­ дама разрабатывается специальной службой градостроительства, насчитывающей свыше

ОБЩАЯ СХЕМА РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ РОТТЕРДАМА

300 сотрудников. Совет муниципалитета рас­ сматривает и одобряет генеральный план для дальнейшей разработки без официального утверждения. Одобренная около десяти лет назад генеральная схема развития служит и поныне основой для проектирования Роттер­ дамского района на всех стадиях, включая и проекты детальной планировки. В каждом

случае, когда проектируемое развитие города затрагивает территории, ему не принадлежа­ щие, Служба градостроительства Роттердама сагласует проект с советом муниципалитета заинтересованной общины. После заверше­ ния строительства новой городской формации в нем может быть создан новый муниципали­ тет. В спорных случаях вопрос решают вла­ сти провинции, сопоставляя пожелания дан­ ной общины и необходимость расширения го­ рода. В Рейнмонде (устье Рейна) создан спе­ циальный консультативный орган, управляе­ мый Советом, выбранным в 1965 году, для ис­ следований и координации по вопросам, свя­ занным с районной планировкой. Возможно, впоследствии совет получит более широкие полномочия для проведения в жизнь приня­ тых решений.

В соответствии с общегосударственным планом освоения и благоустройства террито­ рии предусматривается градостроительство и развитие Роттердама во внешнюю сторону конурбации Рандстад-Холланда. Образуются новые города с населением от 70 ООО до 80 ООО

жителей в каждом - на юге (Спейкениссе) и на юго-западе (Хеллефутслёйс) на базе суще­ ствующих малых городов. Зеленые простран-

ства будут отделять агломерацию Роттерда­ ма от Дельфты и Гааги.

Заблаговременное приобретение городом сельскохозяйственных территорий, их инже­ нерная подготовка и устройство дорог до на­ чала застройки сыграло, как и в Амстердаме,

при осуществлении проекта районной плани­ ровки Роттердама положительную роль. Как известно, аналогичные мероприятия харак­ теризуют градостроительную политику Стокгольма 1• Однако в отличие от поли­ тики Стокгольма муниципалитет Рот­ тердама продает освоенные земельные участки застройщикам, в аренду же сдает их только под промышленное строитель­ ство.

Вопросы транспортного обслуживания ре­ шаются в плане улучшения сообщений через реку Маас (строительство мостов и тун­ нелей), а также создания новой сети мет­ ро (движение на первом отрезке откры­ лось в 1968 году). Новые линии метро­ политена должны обслуживать юг и се­ веро-восток Роттердама, а затем новые го­ рода.

СТРОЙКИ ПОСЛЕДНИХ Л ЕТ

За истекшие двадцать лет Роттердам уве­ личил свое население примерно на 220 ООО

жителей. За это время агломерация выросла более чем в два раза. Пространственное

развитие города было также значительным. Роттердам несколько раз расширял свою тер­ риторию. Благодаря градостроительной поли­ тике муниципалитета и властей провинции город развивался главным образом за счет создания новых, полноценных жилых райо­ нов. Жилой район Хоохфлит на юго-западе, Пендрехт на юге и Капелле на северо-восто­ ке, а также новые города Спейкениссе и Хел­ лефутслёйс должны разместить будущих обитателей Большого Роттердама не позднее

1980 года.

Исключая города Хеллефутслёйс и Спейке­ ниссе, отделенные от агломерации руслом Старого Мааса, остальные жилые комплексы являются без всякого интервала непосредст­ венным продолжением Роттердама. Все эти жилые комплексы имеют необходимые уч­ реждения культурно-бытового обслужива­ ния, торговые центры, а также места прило­ жения труда вне сферы обслуживания. Одна­ ко не ставится цель найти полное равновесие между количеством мест приложения труда и численностью активного населения. Так, в Хоохфлите существует всего лишь несколько предприятий легкой промышленности и про­ изводство товаров местного потребления. В дальнейшем многое будет зависеть от порта, вблизи которого город расположен. В Капел­ ле предусматривается промышленность мест­ ного значения для обслуживания населения и промышленная зона в 1 00 гектаров, где бу­ дут построены предприятия, которые смо­ гут обеспечить работу 1 О ООО человек. Эта цифра явно недостаточна, учитывая мас­

районов зачастую бывает однообразным. В Пендрехте (6000 квартир на 22 ООО жителей) несколько раз повторено с небольшими вари­ ациями одно жилое единство, занимающее немногим более 1 гектара ( 1 1 200 кв. метров). Весь Пендрехт занимает 1 35 гектаров, из ко­ торых 90 гектаров приходится на жилую за­ стройку.

Каждое жилое единство состоит: из четы­ рехили пятизтажных домов квартирного

садиком при каждом (24 % ) и домов для коллективного проживания престарелых

(8 % ).

Плотность застройки определяется следу­ ющим образом: на 1 гектар территории жило­ го квартала приходится приблизительно 60 квартир или 45 квартир на 1 гектар терри­ тории жилого района в целом.

r[] Двухэтажные жилые дома &iiilТрехэтажные жмnые дома

- Четырехэтажные жмnые дома " П"тмэтажные жмnые домаИндмемдуам.ные жилые домаШноnы

Общественные зданнfl

Пендрехт располагает следующими куль­ турно-бытовыми условиями:

1 торговый центр (радиус действия которо­ го распространяется за пределы Пендрехта): 1 28 магазинов;

154 торговые точки, размещенные по всему жилому району;

5 1 торговое агентство различных специ­ альностей;

6 школ со спортивными площадками;

30 гектаров озелененных пространств об­ щественного пользования по всему жилому району в целом, т. е. 1 3,5 кв. метров на каж­ дого жителя, или 47,5 кв. метра на каждую квартиру;

4 культовых здания.

Естественно, что население новых районов очень молодо. В Пендрехте по переписи 1 960 года было установлено, что количество детей младшего возраста в два раза превышает ко­ личество детей того же возраста в Роттерда­ ме. Треть населения составляют люди от 25 до 39 лет. Пожилых столько же, сколько и молодых людей от 1 5 до 25 лет (менее 9 % ). Мало новоселов в возрасте от 50-65 лет, и еще меньше стариков свыше 65 лет.

Принадлежность населения к различным вероисповеданиям и необходимость строи­ тельства церквей различных толков - важ­ ная проблема в Нидерландах - не вызывает в новых районах особых осложнений. Это объясняется большим количеством людей, индифферентных к вопросам религии. Среди них преобладают избиратели, голосующие за социалистов.

По своему социальному положению значи­ тельную часть населения составляют служа­ щие и специалисты среднего состава, имею­ щие сравнительно высокий заработок (более 5500 флоринов, т. е. 8270 франков). Таких лиц 32,2 % против 15,9 % в Роттердаме. Количест­ во рабочих среди новоселов несколько выше, но меньше крупных специалистов различных

профессий. Подобные соотношения социаль­ ных групп характерны для новых жилых районов и городов. Было бы интересно про­ следить изменения этих соотношений с тече­ нием времени.

IV. Н О В Ы Й Г ОР О Д В П О Л Ь Д Е Р А Х - Л Е Л Е Й С ТА Д

В освоении и благоустройстве территории опыт Нидерландов необычайно своеобразен. Они вынуждены отвоевывать землю у моря. Непрекращающаяся вековая борьба с мор­ ской стихией привела голландцев в начале текущего столетия к победоносному наступ­ лению, в результате которого страна мирным путем завоевала новые территории - жиз­ ненное пространство, столь необходимое ей в условиях бурного роста населения. Эта ги­ гантская работа с особенным успехом осуще­ ствлялась в зоне Зейдер-Зее, а затем в райо­ не Дельты.

ПОЛЬДЕРЫ ЗЕЙДЕР-ЗЕЕ И СМЕЖНЫХ РАЙОНОВ

ОСВОЕНИЕ ЗОНЫ ПОЛЬДЕРОВ

Для обеспечения устройства польдеров в заливе Зейдер-Зее по проекту инженера Ле­ лея предусматривалось сооружение гигант­ ской дамбы, соединяющей Остерланд с Хар­ лингеном. Залив, таким образом, превращал­ ся в искусственное озеро, в котором можно было создать четыре польдера общей пло­ щадью 225 ООО гектаров. Строительные рабо­ ты начались в 1 9 1 8 году, когда автор проекта был назначен министром гидротехнических сооружений королевства. В 1 932 году завер­ шилось строительство дамбы. Первый поль­ дер (Вирингмеер) был создан накануне вто­ рой мировой войны. На его территории пло­ щадью 20 ООО гектаров расселилось 8000 жителей. Польдер Норд-Ост (48 ООО гектаров) заканчивался уже в военное время. Здесь поселилось 30 ООО человек. Разработан про­ ект еще трех польдеров: Восточный Флево­ ланд, Южный Флеволанд и Маркеваард. Осу­ ществление проекта возлагается на сосед­ ние провинции и включается в план их раз­ вития.

Это касается главным образом Рандстад­ Холланда (Гои и агломерации Амстердама). Как уже указывалось, северо-восточная ось градостроительного развития Амстердама ориентирована в направлении города Лелей­ стада, будущего центра района польдеров. На оси Амстердам - Лелейстад создается еще один новый город на 1 00 ООО жителей на юго­ западе Южного Флеволанда. Новый город бу­ дет отделен от конурбации Ранстад-Холланд только проливом. Не исключено, что со вре­ менем эти два новых города получат дальней­ шее развитие, тем более что зарезервирована необходимая территория в районе польдеров для целей урбанизации и зон отдыха на 500 ООО человек. Основная часть зарезерви­ рованных территорий распределится между двумя новыми городами. Агломерации эти будут разделены озелененным пространством (оно может быть широко использовано для отдыха), а также зоной промышленных пред­ приятий, расположенных вдоль канала, от­ деляющего польдер Маркеваард от польдера Южный Флеволанд. Наряду с Лелейстадом, который должен предоставить населению ра­ боту в промышленности и различных учреж­ дениях, а также обеспечить культурно-быто­ вое обслуживание в районе польдеров, каждый второстепенный центр должен выпол­ нять те же функции только на одном польде­ ре, как это уже делается в Эммелорде (польдер на северо-востоке) и отчасти в Дрен­ тене (Восточный Флеволанд). Наконец, сель-

ские поселения в каждом польдере должны быть достаточно развитыми, чтобы предо­ ставлять населению необходимое разнообра­ зие видов обслуживания населения (то, чего не сумели добиться в северо-восточном поль­ дере). Поселения не должны быть слишком удалены от места сельскохозяйственных ра­ бот. Считается, что в сельском хозяйстве на территории площадью 90 километров долж­ ны трудиться примерно 3000 человек, а мак­

симальное расстояние между домом сель­ ского работника и самыми отдаленными фермами не должно превышать 1 О кило­ метров.

МАЛЫЙ НОВЫ Й ГОРОД: ЭМ МЕЛОРД

Строительство города Эммелорда - цент­ ра польдера - было начато в 1943 году. В на­ стоящее время он насчитывает приблизи­ тельно 8000 жителей ( 1800 квартир). Город служит центром закупок товаров первой не­ обходимости, местом встреч и общественных мероприятий жителей всего польдера. На центральной площади, ограниченной с одной стороны внутренним каналом, сосредоточены административные здания, конторы сельско­ хозяйственных организаций, бюро по найму,

ЭММЕЛОРД

таможня, отдел финансового инспектора и магазины. Здесь же на площади помещаются ратуша, театр, гостиница с рестораном, бан­ ки, кафе, жилые дома и, наконец, большая водонапорная башня, которую видно со всех точек польдера (64 метра высоты). Вдоль оживленной живописно-криволинейной ули­ цы расположены 50 магазинов (которых все же мало, чтобы создать необходимую конку­ ренцию). В городе построена больница на 1 20 коек. Разрабатывается проект расшир ­ ния Эммелорда. Рост города тормозит разви­ тие сельских поселений. В 1 960 году только два таких населенных пункта достигли чис­ ленности в тысячу человек населения.

БОЛЬШОЙ НОВЫ Й ГОРОД ЛЕЛЕЙСТАД

Проект Лелейстада уже ранее разрабаты­ вался. Но только в 1958 году профессору Ван Эстерену, руководившему проектированием генерального плана Амстердама, было пору­ чено заново разработать проект планировки города Лелейстада. Для этой работы Ван Эстерен организовал небольшую группу в со­ ставе одного инженера, одного архитектора, нескольких техников и чертежников. Группа профессора Ван Эстерена провела поручен­ ную работу в сотрудничестве с градострои­ тельным бюро Амстердама, которое выполня­ ло исследования в области экономики, а так­ же с Институтом технологии провинции Южной Голландии. Разработка генерального плана города Лелейстада продолжалась 5 лет,

с 1 959 по 1964 год, когда этот план был опуб­ ликован 1 •

Город строится. В 1967 году первые новосе­ лы получили 300 квартир. Руководит строи­ тельством и благоустройством нового города Государственная служба польдеров Эйсселме­ ера (Ореп-Ьааr lichaam). Строящийся город

не имеет такого административного управле­ ния, которое можно было бы сравнить с кор­ порациями развития новых британских горо­ дов, хотя многие считают создание подобно­ го органа управления желательным.

Главная задача службы польдеров - со­ здание сельскохозяйственных районов и их благоустройство. Вопрос административной структуры польдера Восточный Флеволанд встанет лет через десять, когда будет созда­ но местное самоуправление общины, как это было в Северо-восточном польдере.

Все строительные работы в настоящее вре­ мя ведет служба польдеров, но, вероятно, впоследствии она будет привлекать коопера­ тивные и частные строительные организации, как это делается повсюду в Нидерландах. Инженерная подготовка территорий, про­ кладка коммуникаций и дорожное строитель­ ство возложены также на службу польдеров, которая после завершения строительства пе­ редает готовые дома специальному совету, назначенному правительством (Rijksdienst voor de ljsselmeerpolders). После заселения домов постоянными жителями и организации город­ ского самоуправления названный совет пере­ дает свои полномочия новому муниципа­ литету.

Размеры города Лелейстада и его будущее значение не были четко определены прави­ тельством. Вначале предполагалось, что это будет небольшой город на польдере с населе­ нием порядка 20 ООО жителей.

Когда разработка проекта была поручена профессору Ван Эстерену, имелся в виду го­ род на 50 ООО жителей с возможностью после­ дующего развития до 1 00 ООО жителей на тер­ ритории 4000 гектаров. В планировочной структуре польдеров Эйсселмеера даже пре­ дусматривается резерв дополнительных про­ странств для роста города. Служба польдеров была обеспокоена увеличением предстоящих капиталовложений в связи с проектируемы­ ми объемами города. Однако следует отме­ тить, что профессору Ван Эстерену, пользую­ щемуся большим авторитетом в вопросах градостроительства, была предоставлена воз-

можность составления программы и решения проекта города по своему усмотрению. Он разработал проект Лелейстада на 100 ООО жи­ телей и выдвинул предложение развития го­ рода до 200 ООО жителей. Дальнейшее разви­ тие Ван Эстерен предусматривал на запад от Большого канала, на польдере Маркерваард (с устройством моста, автодорожного тунне­ ля и железнодорожной ветки), а также на восток от автострады, соединяющей Амстер­ дам с северными провинциями.

Проект Лелейстада органически вписыва­ ется в планировочную структуру южных польдеров Эйсселмеера и учитывает все основные положения их транспортной схе­ мы - автодорожную связь с Амстердамом вдоль зоны польдеров и железную дорогу. Для осуществления последней в намеченный десятилетний срок Обществу железных до­ рог потребуется государственная субсидия, но правительство еще не приняло решения по этому вопросу.

При разработке проекта Ван Эстерен особое внимание уделил изучению принятой систе­ мы обваловывания и конфигурации берегов Большого канала в районе Лелейстада как важного фактора, влияющего на создание ме­ стного микрорайона, действие ветра и т. д.

СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Л ЕЛЕЙСТАДА

Композиционное решение Лелейстада осно­ вано на идее создания значительного по объ­ ему и архитектуре главного городского цен­ тра прямоугольной формы, вытянутого с вос­

тока на запад и приподнятого над остальным городом на уровень дамб, ограничивающих польдеры. Город обращен к главному центру, а не вытянут вдоль канала. Внутренняя структура Лелейстада, по замыслу автора, основывается на однородных жилых единст­ вах, окруженных озелененными пространст­ вами, предусмотрены десять второстепенных центров различного значения.

Планировка города во многом зависит от принятой структуры и плотности уличной сети (магистральной и общей). В Лелейстаде плотность сети магистральных улиц 1,5 кило­ метра (на уровне +6,5 метра). Остальные улицы проходят на уровне +з,5 метра.

Проектом предусматривается автостоянка из расчета одной машины на каждую квар­ тиру с возможностью увеличения количества мест впоследствии. В главном городском цен­ тре запроектирована стоянка на 1 О ООО авто­ мобилей. Автор считает, что и эта цифра бу­ дет увеличена.

В соответствии с генеральным планом Ван Эстерена был разработан проект детальной планировки строительства жилого единства на 1 7 ООО жителей. Первая группа жилых до­ мов на 7000 человек предназначалась для сельскохозяйственных рабочих польдера и строителей города.

Намечаются маршруты внутригородского общественного транспорта (автобусы). Город окружен широким зеленым поясом, который прерывается только в двух местах, на юго­ западе и на северо-востоке, двумя крупными промышленными зонами. Плотность жилой застройки (предвидится 75 % индивидуаль­ ных домов) уменьшается от центра к перифе­ рии. Независимо от типов жилых домов плот­ ность застройки предполагается очень незна­ чительной: на территории свыше 6000 гекта­ ров намечается разместить немногим более 30 ООО квартир вместе с индивидуальными домами (5 квартир на 1 гектар в среднем). Следует отметить, что эти показатели под­ верглись серьезной критике.

В настоящее время не представляется воз­ можным определить количество мест прило­ жения труда в будущем Лелейстаде, посколь­ ку его строительство рассчитано на 30 лет. Однако на основе существующих нормативов были намечены размеры территорий для бу­ дущих промышленных предприятий и уч­ реждений.

До последнего времени предприятия и учреждения не проявляли достаточного инте­ реса, чтобы обосноваться в Лелейстаде. Но­ вый город не пользуется никакой особой государственной помощью ни в форме фи­ нансовой поддержки, ни льготами по нало­ гам, ни иными привилегиями, которые содей­ ствовали бы привлечению новых организа­ ций. Лелейстад не включен в так называемый «проблемный район» и фактически поставлен в неблагоприятные условия. Относительно реальными можно считать следующие эле­ менты развития:

учреждения Государственной службы осво­ ения и благоустройства польдеров озера Эй­ ссел (к 1 975 году предусматривается 900 мест приложения труда);

Государственный ветеринарный институт (450 мест приложения труда к 1 975 году);

электроцентраль провинции (250 мест к

1975 году);

около 200 сельскохозяйственных рабочих к

1 975 году.

И наконец, не исключается возможность возникновения промышленных предприятий.

Что I{асается строительства коммерческих предприятий, то приходится ограничиться разработкой проекта единственного пока тор­ гового центра, который впоследствии станет в городе второстепенным. В центр включа­ ются 30 магазинов. Открытие семнадцати ма­ газинов приурочено к заселению первых 300 квартир в конце 1967 года. В 1 968 году при­ бавится 4 новые лавки и крупный магазин самообслуживания. Наконец, еще 8 магази­ нов будут построены впоследствии. В первую очередь будут открыты продуктовые магази­ ны и магазины предметов первой необходи­ мости. В центре предусматриваются агентст­ ва банков, конторы и ресторан. На прилега­ ющей территории проектируются гаражи, склады и т. д. Будущая роль строящегося центра по отношению к остальным и к глав­ ному центру города еще не определена.

Все необходимые виды культурно-бытово­ го обслуживания предусмотрены заранее. Так, одновременно с первой группой жилых домов начинает действовать и первая очередь торгового центра. Открываются начальная школа, детский сад, кафетерий с залом для собраний, спортивные площадки и парк. Ря­ дом с первым торговым второстепенным центром предусмотрен спортивный комплекс, 11:оторый может обслужить 1 О ООО человек, со спортивными площадками для атлетических состязаний и игры в мяч, с теннисными корта­ ми, бассейном и катком. Вторая начальная школа, второй детский сад, среднее учебное

заведение - все зто будет открыто ко второй очереди жилищного строительства. Произво­ дится посадка деревьев в парке, в центре го­ рода и в его северной части, а также вдоль берегов озера Эйссел, которые будут благо­ устроены для отдыха населения.

Муниципальные учреждения предусматри­ ваются в главном центре Лелейстада. Первая группа из 539 квартир и индивидуальных жилых домов, начатая строительством в кон­ це 1966 года в соответствии с генеральным планом Ван Эстерена, не осуществляется, так как этот проект практически отставлен, но не заменен другим. Продолжают ссылать­ ся на план Ван Эстерена; очевидно, зто необ­ ходимо, чтобы дело как-то двигалось.

Разработан еще один проект группы домов на 350 квартир, начатых строительством в

1 968 году.

Первые квартиры, которые были заселены в 1 967 году, размещены вблизи центральной зоны. Речь идет о 256 жилых индивидуаль­ ных домах (из которых 205 - одноэтажные и 51 - двухэтажные) и 45 квартирах в четырех­ этажных домах. Стоимость строительства очень невысока, около 40 ООО флоринов (т. е. 53 500 франков) за дом площадью 1 00 кв. мет­ ров без стоимости земельного участка. Это позволяет сдавать такие дома за скромную плату, поскольку государство дает субсидию: от 131,50 флоринов до 306 флоринов (175 - 410 франков) в месяц. Государственная по­ мощь каждый год пропорционально умень­ шается, чтобы прекратиться на восьмой год.

На 1975 год предусматривается 3600 квар­

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА, ПРЕДУСМАТРИВАЕМАЯ ДЛЯ ЛЕЛЕЙСТАДА НА ПЕРСПЕКТИВУ

Соотношения в процен­

40 ООО жителей) - к 1 985 году и, наконец, на

2000 год - 30 ООО квартир вместе с индивиду­

альными домами (свыше 1 00 ООО жителей). Представляется полезным приступить за­

благовременно же к изучению структуры профессий и возможного состава семейств бу­ дущих жителей нового города для определе­ ния нужного количества мест приложения труда, а также характера и размеров буду­ щих жилищ.

Рассмотренные материалы по созданию Лелейстада производят впечатление недоста-

точно проработанных. На основе генерально­ го плана, может быть и не вполне реалистич­ ного, было начато строительство города без необходимой согласованности с принятым планом или каким-либо другим обобщающим градостроительным решением. Совершенно очевидно, что отсутствие единого руководя­ щего органа, ответственного за строительство нового города в целом, пагубно отражается на его осуществлении.

З А КЛ Ю Ч Е Н И Е

Нидерланды являют пример выдающегося градостроительного освоения территорий кю' в общегосударственном масштабе, так и в крупных агломерациях, и в новых зонах раз­ вития. Разумеется, можно спорить с некото­ рыми положениями действующей градост­ роительной политики, например вряд ли можно считать реальным намерение остано­ вить рост конурбации Рандстад-Холланда; нельзя не заметить и того, что постройка но­ вого города Зутермеера на востоке от Гааги за счет внутренней территории Рандстада входит в прямое противоречие с провозгла­ шенной доктриной сохранения всего внут­ реннего пространства конурбации исключи­ тельно для сельского хозяйства и отдыха. Чисто эмпирический, недостаточно обосно­ ванный подход к решению градостроитель­ ных вопросов - явление редкое в нидерланд­ ской практике, однако строительство Лелей­ стада может служить таким примером.

Главное заключается н том, что Нидерлан­ ды приняли действе_нную градостроительную политику, получившую всенародное призна­

ние и поддержку. Были созданы все условия для осуществления широко задуманных пла­

нов урбанизации: эффективные мероприятия по приобретению земельных участков, круп­ ные капиталовложения в строительство го­ родского транспорта и проектирование но­ вых сетей метро, щедрое финансирование го­ сударством нового жилого строительства, простые и четкие законоположения по вопро­ сам планирования и градостроительства. Однако административная структура новых городов еще не сложилась окончательно.

Движение за создание новых городов в Ни­ дерландах возникло в связ с необходи­ мостью упорядочения роста конурбации Рандстад-Холланда во внешнюю сторону с сохранением свободных зеленых пространств между городами для отдыха населения. Дру­ гая важная проблема заключалась в необхо­ димости найти оптимальное и самое совре­ менное решение для освоения польдеров, этих искусственно созданных территорий. Новейшая градостроительная тенденция в Нидерландах выражается в стремлении строить новые крупные города. Они разме­ щаются вдоль преференциальных направле­ ний градостроительного развития больших агломераций. Считается целесоообразным ре­ конструировать и развивать небольшие насе­ ленные пункты или существующие малые города. Эти новые города, кроме уже рекон­ струированных двух малых городов - Эм­ мелорда и Дрентена - и строящегося круп­ ного города Лелейстада, еще находятся в стадии проектирования.

Можно определенно сказать, что произо­ шел разрыв со старой нидерландской тради­ цией сплошной застройки городов многоквар­ тирными домами, что приводило к постоян­ ному их разрастанию.

Новые веяния в градостроительстве Ни­ дерландов заслуживают большого внима­ ния.

Учитывая значение и высокое качество этого градостроительства, будет полезно вни­ мательно изучить и использовать его опыт. Следует думать, что труд нидерландских урбанистов завершится большими успе­ хами.