ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И НОВЫЕ ГОРОДА В ПОЛЬШЕ

В социалистических странах, еще в боль­ шей степени, чем на Западе, градостроитель­ ство поставлено на службу политике освое­ ния территории, которая в свою очередь дик­ туется потребностями национальной эконо­ мики. В этих условиях новые города не столько связаны с ростом крупных агломера­ ций, сколько предназначены на решение про­ блемы жилья, необходимого для того, чтобы создать новые центры промышленного про­ изводства. Это положение будет проиллюст­ рировано примерами из польской, а затем венгерской практики. Вот уже несколько лет, как концепция новых городов вокруг крупных городских центров принята в

СССР и Чехословакии (проект города Этареи).

1. П О Л И Т И К А О С В О Е Н И Я

ТЕ Р Р И Т О Р И И В П О Л Ь Ш Е

ВПольше нет метрополии, которая господ­ ствовала бы в системе городов страны, как Париж во Франции, Лондон в Великобрита­

нии, Рандстад-Холланд в Нидерландах или - уже в иных масштабах - Копенгаген в Да­ нии и Стокгольм в Швеции. Население Варшавы едва достигает 1 300 ООО жителей, и это в стране, где живет 32 ООО ООО человек. Разрушения военного времени и обмен насе­ лением с соседними странами замедлили рост большинства городов страны. Некоторые из них еще не восстановили свое довоенное на­ селение и потому сохраняют широкие воз­ можности роста.

Следовательно, цели, которыми руководст­ вовались авторы польской доктрины освое­ ния территории, предусматривающей особые градостроительные мероприятия, в том числе возведение новых городов, совершенно иного порядка. Главная из них - обеспечить равно­ мерное экономическое развитие различных районов страны, тогда как сразу после войны

большая часть населения (69 % в 1 946 году)

жила в сельской местности, а промышленное производство было сосредоточено на двух осях: главная ось - с востока на запад - на юге страны (Верхняя Силезия, Краков) и до­ полнительная ось - с юга на север: Краков - Гданьск. Итак, было намечено создание но­ вых промышленных комплексов, в том числе экономических центров в сельских зонах. Не­ сколько лет назад, как неизбежное следствие этой основной тенденции, возникла необходи­ мость задержать рост крупных городов (Варшава, Лодзь, Гданьск, Познань, Краков,

Однако в отличие от своих коллег в других странах польские органы, ведающие освое­ нием территории, главное внимание уделяют экономической стороне проектов, понимая, что при ограниченности национальных ресур­ сов экономически обоснованные проекты имеют большие шансы на осуществление. Так, для исследования оптимального роста городов была разработана теория порогов 1 , получившая признание за пределами Поль­ ши. «Метод оптимализации инфраструктур», применяемый в разработке долгосрочного плана развития Варшавы, отвечает той же тенденции.

Этими двумя принципами - равномерное экономическое развитие всех районов страны и экономическое обоснование предлагаемых проектов - руководствовались ответствен­ ные органы, определявшие общие установки на размещение капиталовложений, особенно в промышленные отрасли. Сразу после войны перечень естественных: ресурсов страны не был еще закончен. Но общие принципы освое­ ния территории были разработаны с таким расчетом, чтобы в дальнейшем их можно было согласовать с новыми условиями:

1 В о l е s l а w М а l i s z, Zarys teorii Ksztaltowa­ nia ukladow osadnirzyrh, Warszawa, 1966.

избегать создания в существующих про­ мышленных районах (в частности, в Верхней Силезии) отраслей производства, не связан­ ных непосредственно с добычей сырья;

основать вблизи таких районов, но за их пределами, предприятия, использующие это сырье (каменный уголь) для создания новых промышленных комплексов (Краков, Ченсто­ хов, Опале);

наметить новые центры индустриализации в сельских зонах страны (при впадении Сана в Вислу, зона Визны, район вокруг Пилы);

разместить в существующих или планируе­ мых городах отрасли промышленности, не

:::::.шисящие от каменного угля.

Шестилетний (1950-1 955) план капитало­ вложений и те, которые за ним последовали, во многом диктуются этими принципами. Не имея пока возможности говорить о полном успехе, подчеркнем, что с 1 946 по 1 959 год процент занятых в промышленности в трех районах - Катовице, Вроцлаве и Лодзи - со­ кратился с 60, 7 до 42,8 % , тогда как аналогич­ ный показатель преимущественно сельских районов (Щецин, Кошалин, Зелена-Гура - на северо-западе, Олштын, Белосток - на се­ веро-востоке) поднялся с 4 до 8,4 % . В этот же период малые (менее 20 ООО жи­ телей) и средние (от 20 ООО до 200 ООО) го­ рода росли несколько быстрее, чем круп­ ные.

Политика освоения территории в Польше, по-видимому, сложилась эмпирически. Нуж­ ды, вызванные разрушениями военного вре­ мени, и необходимость создания современной национальной промышленности привели к тому, что основной упор был сделан на раз­ работку местных планов. И лишь на следу­ ющем этапе были составлены региональные планы, такие, как план развития Верхней Силезии (1953). И наконец, гораздо позднее (1966 г.) в рамках Комиссии планирования национальной экономики при Совете минист­ ров был учрежден орган освоения террито­ рии для разработки директив по освоению территории в общегосударственном масшта­ бе, согласованных с долгосрочными экономи­ ческими планами.

Эта эволюция свидетельствует о последова­ тельном внедрении градостроительного пла­ нирования в разработку экономических пла­ нов, которые, как известно, играют важную роль в социалистических странах. Впрочем, слияние этих двух видов планирования было необходимым для того, чтобы градострои­ тельные планы получили возможность осу­ ществления.

В настоящее время руководство плановым: градостроительством в объеме страны осу­ ществляется на четырех административных уровнях: правительство (общегосударствен­ ная градостроительная политика освоения территории); 1 7 районов, каждый из которых имеет свою Комиссию экономического пла­ нирования, располагающую проектно-плани­ ровочной мастерской для разработки проек­ тов в масштабах района; 235 округов (из 356 по всей стране), также располагающие плани­ ровочными мастерскими; и, наконец, муници­ палитеты.

Теоретически этим уровням соответствуют планы трех типов, на разные расчетные сро­ ки. Генеральные планы на отдаленную перс­ пективу, лишь недавно принятые в Польше, рассчитаны на длительный срок и имеют це­ лью дать основное направление развития на период свыше 20 лет. В порядке эксперимен­ та такие планы разработаны ныне для Кра­ кова и Гданьска. Генеральные планы на бо­ лее близкую перспективу (20 лет) составля­ ются с учетом экономического планирования, установленного на тот же срок. В тесном со­ ответствии с пятилетним планом развития на каждую пятилетку составляют планы де­ тальной планировки на основе разработанно­ го генерального плана.

Градостроительное проектирование полу­ чило довольно большой размах: в 1 964 году имели свои перспективные генеральные пла­ ны уже 867 городов из 891. Эти планы всегда сопровождаются необходимыми расчетами о развитии учреждений социально-бытового об­ служивания, в них указываются масштабы работ в этой сфере и уровень капиталовложе­

ний, необходимых для их выполнения. По­ этапные планы содержат указания о кредит­ ных операциях на ближайший пятилетий пе­ риод. Таким образом, благодаря большому количеству различных специалистов, работа­ ющих в польских проектно-планировочных бюро, в течение двух десятилетий постепенно были не только налажены широкие исследо­ вательские и проектно-планировочные рабо­ ты, но и создана настоящая школа градостро­ ительства и освоения территории. Правда, по сравнению с качеством проектно-планиро­ вочных разработок их осуществление разо­ чаровывает, хотя польское правительство располагает и землей, и финансовыми сред­ ствами (в особенности промышленными ка­ питаловложениями).

Здесь еще предстоит решить многие про­ блемы координации экономических и градо­ строительных планов, хотя они и разрабаты­ ваются согласованно.

1 1. П Р И М Е Р

ГР А Д О С Т Р О И Т ЕЛ Ь Н О Й

ПЛ А Н И Р О В К И :

В Е Р Х Н Я Я С И Л Е З И Я

Мы не ставим перед собой задачи исследо­ вать политику освоения территории во всех семнадцати районах Польши. Район Верхней Силезии представляет особый интерес, по­ скольку здесь мы имеем дело с крупнейшей в стране конурбацией, где возникают наибо­ лее сложные градостроительные проблемы и где по плану 1 953 года предполагается соз­ дать целую сеть новых городов.

Каменноугольный бассейн Верхней Силе­ зии составляет конурбацию, включающую в себя 1 9 основных городов на территории 2400 кв. метров. Его население в 1950 году равня­ лось 1 млн. 700 ООО человек. Вокруг камен­ ноугольных и цинкодобывающих шахт, рас­ полагающих жилым фондом не особенно вы­ сокого качества, развивались важные отрасли промышленности (металлургия, химия и т. д.). Промышленные объекты и жилые строе­ ния зачастую возводились в случайных мес­ тах, уровень загрязнения воздуха был чрез­ вычайно высоким, и, разумеется, весь этот процесс не направлялся каким-либо общим планом. Проектные разработки, начатые в 1946 году, привели к созданию предвари­ тельного регионального плана 1 953 года, сра­ зу же одобренного правительством. Этот план, выделяя центральную зону (15 общин, 1 700 кв. метров, 1 400 ООО жителей в 1950 году) и периферийную зону (1700 кв. метров, 300 ООО жителей), отдавал предпо­ чтение добыче сырья и предусматривал со­ здание других отраслей производства лишь в том случае, если их размещение в этом рай­ оне диктовалось необходимостью. Учрежде­ ния и предприятия обслуживания рассматри­ вались лишь как средство обеспечить заня­ тость женского населения (около 75 % рабо­ чих мест приходилось на производственные отрасли). Население по плану должно было сократиться, чтобы в течение 25 лет прибли­ зиться к теоретическому уровню, запланиро­ ванному для этой зоны, что предполагало отъезд 300 ООО жителей из центральной зоны. Однако, чтобы предотвратить появле­ ние безработицы и избежать чересчур протя­ женных маятниковых миграций, было пред­ ложено переселить излишек жителей в сеть новых городов, запланированных в перифе­ рийной зоне. Следуя примеру авторов плана Большого Лондона 1944 года, польские градо­ строители предложили, по существу, созда-

ние кольца новых городов, расположенных по скоростным транспортным осям. Преду­ сматривалось разместить их за пределами тех зон, которые в будущем станут местом разработок ископаемых, - Пысковице, Ро­ китница, Радзенкув, Тарновске-Гуры, Грод­ зице и Нова-Даброва - к северу от централь­ ной зоны; Кнуров, Нове-Тыхы и еще один город, пока еще не выбранный окончатель­ но, - к югу. Население этих городов должно достигнуть 30 ООО. Двум из них - Нове­ Тыхы и Тарновске-Гуры - отводилась более важная роль (население около 1 00 ООО). Они будут выполнять некоторые из функций го­ родов центральной части конурбации.

Кроме того, план предполагал мероприятия по обновлению центральной части конурба­ ции, капиталовложения в развитие инфраст­ руктуры (электрификацию железных дорог, улучшение дорожной сети, водоснабжение, осушение почвы и устройство стоков) и ме­ роприятия по борьбе с загрязнением воздуха и разбивке городских парков.

Правительство, одобрив в 1 953 году этот предварительный проект районной плани­ ровки, запросило у местных властей и заин­ тересованных экономических ведомств де­ тальные предложения по плану сроком по меньшей мере на 1 5 лет, с тем чтобы впослед­ ствии можно было разработать собственно план. Для конкретного изучения возможно­ стей перевода из угольного бассейна тех или иных учреждений и предприятий была созда­ на особая государственная комиссия. К сожа­ лению, из-за финансовых трудностей темп осуществления проектов был довольно мед­ ленным.

Разработка проекта районной планировки после 1953 года продолжалась, но не было со­ здано какого-либо специального органа, кото­ рый ведал бы выполнением плановых уста­ новок. Исследование территории и недр поз­ волило определить следующую типологию жилых зон в зависимости от возможностей застройки и перспектив разработки угольных месторождений, а также с учетом существу­ ющих или планируемых учреждений и пред­ приятий социально-бытового обслуживания населения:

зоны, не имеющие достаточной площади, годной под застройку (Катовице, Гливице, Бытом и др.);

зоны, имеющие возможность справиться с последствиями только естественного приро­ ста населения (Руда-Шлёнск и др.);

зоны, располагающие резервными площа­ дями, годными под застройку (Нове-Тыхы, Пысковице и др.).

Из этого следует, что с учетом темпов ро­ ста населения в каменноугольном бассейне (20 ООО человек в центральной зоне) в отда­ ленной перспективе, после возведения стро­ ящихся новых городов придется искать уча­ стки под застройку за пределами района.

Функциональная схема предусматривает четыре центра (Катовице, Бытом, Сосновец и Гливице), среди которых главенствующая роль (в частности, сфера управления и об­ служивания) отводится городу Катовице, что требует полного обновления его центра (с по­ стройкой жилых и административных зда­ ний типа «башен»). Перестройке подлежат и другие города (Сосновец, Забже, Гливице, Хожув, Бытом и др.). Что касается занятости, то раньше 1985 года прекращения работы су­ ществующих заводов не предвидится, а за­ крытие некоторых рудников в центре будет компенсировано появлением новых, к югу от центра.

Сокращение числа рабочих мест на заводах в результате повышения производительности труда будет восполнено неизбежным расши­ рением номенклатуры профессий (легкая промышленность, сфера обслуживания и т. д.). Борьба с загрязнением воздуха составля­ ет важнейшую проблему. С этой целью пре­ дусматриваются такие меры, как электрифи­ кация железных дорог, полный перевод горо­ дов на центральное отопление, контроль за выбросами заводов, лесопосадки на залежах (многие тысячи гектаров), разбивка парков (таких, как парк культуры и отдыха между Катовице и Хожувом площадью 60 гектаров) и создание зеленого пояса (32 тыс. гектаров).

111. Н О В Ы Е Г О Р О Д А П ОЛ Ь Ш И

ИХ РОЛЬ И РАЗМ ЕЩЕНИЕ

Новые города даже в тех случаях, когда они, как в Верхней Силезии, призваны раз­ грузить большую конурбацию, являются од­ ним из орудий освоения территории, средст­ вом, предназначенным для организации луч­ шего географического размещения по стране различных видов деятельности.

В Польше различают три типа новых го­ родов 1 :

города, участвующие в разгрузке промыш­ ленного района (например, Верхней Силе­ зии): Нове-Тыхы и другие города, предусмот­ ренные проектом районной планировки Верхней Силезии;

города, участвующие в развитии новых промышленных комплексов, как, например, Нова-Гута в районе Кракова;

города, участвующие в создании новых центров индустриализации: Сталева-Воля (у слияния Сана с Вислой).

Очевидно, что выбор местоположения но­ вых городов определяют прежде всего эконо­ мические соображения. В первом из указан­ ных случаев к ним добавляются, однако, и мотивы социального (создание новых жилищ вместо антисанитарных кварталов каменно­ угольного бассейна с его загрязненной атмос­ ферой), в том числе и политического харак­ тера (смягчение последствий обособленности Верхней Силезии).

В соответствии с самой идеей, лежащей в основе этих градостроительных мероприятий, новые города должны обеспечить занятие своим жителям. Поскольку в новых городах Верхней Силезии планируется разместить производства, не дающие дымовых отходов (в частности, предприятия, связанные с ка­ менноугольным бассейном), и учреждения управления и обслуживания (административ­ ные, научные и учебные), в этом случае до­ пускается, что какая-то часть самодеятельно­ го населения будет работать на угольных шахтах, что потребует хорошего транспорт­ ного сообщения. Задержка с осуществлением проекта районной планировки Верхней Силе­ зии, и в особенности со строительством новой железной дороги, а также с электрификацией существующих линий, привела к сокращению намеченного правительством числа новых го­ родов и к замедлению их роста. Так, в Пыско­ вице нет и 30 ООО жителей, население Голо­ нога (Нова-Даброва) едва превышает 20 ООО, а Кедзежина - 30 ООО. Лишь в Нове-Тыхы насчитывается около 70 ООО жителей (в 1950

год, отодвинута до 1980 года.

Если строительство сети новых городов ка­ менноугольного бассейна Верхней Силезии было замедлено, то открытие значительных запасов коксующегося угля к югу-западу от Рыбника привело к тому, что была намечена еще одна сеть новых городов, а также преду­ смотрен рост малых городов, с тем чтобы со­ здать городские образования с населением от 30 ООО до 60 ООО жителей. Кроме уже начатого Ястжебе (25 ООО жителей в настоящее вре­ мя против 60 ООО запланированных), предпо­ лагается строительство новых городов в Зарах, Водзиславе, Лещинах и других местах.

Размещение этих городов горнодобываю­ щего района определяется транспортными

возможностями (Тыхы находится на важной железнодорожной линии, которая связывает его с Катовице) и наличием территорий, год­ ных под застройку и по возможности при­ надлежащих государству. Большая часть Нове-Тыхы построена именно на таких зем­ лях. Этот населенный пункт, расположенный

в1 5 километрах к югу от Катовице, в рощах, окружающих Папроенское озеро, с 1950 года решением местной ассамблеи, утвержденным центральным правительством, был возведен

вранг города. Население его планировалось

в 100 ООО, затем эта цифра была доведена до 120 000.

Нова-Гута, напротив, представляет собой составную часть плана развития новых про­ мышленных комплексов, а именно краков­ ского комплекса, тесно связанного с мине­ ральными ресурсами Верхней Силезии, хотя она начала строиться в 1949 году, когда еще не было ни регионального плана, ни плана

развития города Кракова. Новый город, свя­

женный в 1 О километрах к востоку от Крако­ ва на реке Висле, был задуман по образцу но­ вых городов Великобритании как самостоя­ тельный город. Но этого не произошло (что можно сказать и о его прототипах), и город день ото дня все больше сливается с краков­ ской агломерацией. Как указывает Б. Малиш, расстояние, отделяющее Нова-Гуту от Кра­ кова, слишком велико для того, чтобы суще­ ствуюrций город смог обеспечить потребности нового комплекса в жилье, и слишком мало, чтобы новый центр мог рассматривэ.ться как самостоятельное единство. Нова-Гута счита­ лась главным элементом экономического раз­ вития Краковского района, но эта привиле­ гия, возможно чересчур большая, не гаран­ тировала органы, ответственные за ее строи­ тельство, от больших трудностей, в частности от создания необходимых коммуникаций (200 километров железнодорожных путей для связи города и металлургического комплекса с железнодорожным узлом Кракова; 200 километров путей на территории самого ком­

Сталева-Волей. Ее проект менее значителен по масштабам, хотя и составлен раньше (еще до войны). Город задуман с целью стимулиро­ вать промышленное развитие района Жешув. Он расположен на берегу реки Сан, на высо­ кой речной террасе прэ.вого берега, немного

северо-восточнее места впадения Сана в Вис­ лу, на железнодорожной линии Жешув - Розвадув и на шоссейной автомагистрали. Предполагается поселить там 30 ООО жите­ лей. Однако в 1950 году в городе проживало всего 7000 человек. Недавно возведенная электростанция и открытие богатых залежей серы в Тарнобжеге, неподалеку от города, позволят ускорить его рост и подготовить но­ вый план, предусматривающий 50 ООО насе­ ления.

ГРАДОСТРОИТЕЛ ЬНАЯ КОНЦЕП ЦИЯ

Планы новых польских городов отражают градостроительные тенденции, характерные для 1950 года. Лишь самые последние из них. такие, как, например, план Рыбника, разра­ ботаны недавно. В Ястжебе схема плана в большой мере определялась природными условиями местности: ось нового города про­ ходит по гребню гор, разрезаемому несколь­ кими поперечными долинами. Жилые един­ ства привязаны к центральной оси и отделе­ ны друг от друга зелеными участками долин, которые смыкаются с окружающими лесами. Центр расположен на оси хребта, где прохо­ дит окружная железная дорога, обслуживаю" щая зону горных разработок. В центре разме­ щаются коммерческие учреждения, различные предприятия социально-бытового обслу­ живания, но нет жилых строений. Кроме то­ го, предусмотрен дополнительный центр (с радиусом обслуживания 1 километр) и цент­ ры жилых кварталов (радиус обслужива­ ния - 250 метров).

В Нова-Гуте был объявлен конкурс на раз­ работку генерального плана. Победителем вышел Т. Пташицкий. Его план вызвал боль­ шие споры. В нем представлена градострои­ тельная концепция, тесно связанная с совре­ менными тенденциями общественной жиз­ ни, - стремление обеспечить добротным жильем и необходимыми учреждениями со­ циально-бытового обслуживания все слои общества, даже если это повлечет за собой известное архитектурное однообразие города. План чрезвычайно ясен и прост: радиально­ концентрическая схема; город в форме полу­ круга; в центре, на берегу Вислы, главная площадь.

План города Нове-Тыхы, составленный М. К. Вейхертом и Х. Адамчевской - также победителями конкурса, представляет не­ сколько более поздний этап развития поль­ ской градостроительной мысли. Он составлен в 1951 году и одобрен в 1953 году, причем не

обошлось без дискуссий. Этот план, как и план Нова-Гуты, предельно прост, почти гео-

г---l З а n л а н р о ва н н а R

L.__J з а с т р о и н а

оБОО

СТАЛЕВА-ВОЛЯ. ПЛАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАСТРОЙКИ

строительной точки зрения Нова-Гута была прежде всего своеобразной лабораторией: не­ обходимость строить быстро поначалу поро­ дила методы быстрой, но посредственной по качеству застройки, затем привела к исполь­ зованию сборных конструкций с сокращением веса последних на единицу объема. Это поз­ волило вести строительство в высоком темпе: ежегодно в среднем по 5000 жилых комнат (максимальная норма - 8000 комнат в 1 954 году).

Строительство Нове-Тыхы, если не считать нескольких лет, когда темпы замедлялись, шло примерно таким же путем. Оно нача­ лось у старого города Тыхы и продолжалось с запада на восток. Теперь вся северная часть построена. Во втором жилом комплексе был построен временный центр с довольно разно­ образными социально-бытовыми учрежде­ ниями. Строительство эволюционировало в сторону применения более современной тех­ нологии (сборные конструкции) и более сво­ бодных, а главное - более разнообразных форм. Высота построек растет и получает большее разнообразие в центре. Основное вни­ мание уделяется разделению транспортных

потоков. Квартиры относительно небольшие (средняя квартира состоит из двух комнат, кухни и ванной комнаты) и нередко перенасе­ лены (в среднем 1,5 человека на комнату), но их оборудование включает все необходимые удобства (газ, центральное отопление и т. п.).

Строительство Сталева-Воли до принятия плана 1950 г. велось довольно беспоря­ дочно. Начатые кварталы были достроены (к 1955 г.), затем строительство велось от­ дельными участками вдоль железной дороги с использованием типовых и индивидуальных домов, рассеянных между группами много­ квартирных зданий. Темп застройки остает­ ся довольно медленным: в среднем 300 квар-

l - Шнолы 2-Детсние ясли 3-Поликлинина 4-Магазины

5-Железнодорожная станция Тыхы·Восточный

6. ? -Десятиэтажные жилые дома

НОВЕ-ТЫХЫ. ФРАГМЕНТ ДЕТАЛЬНОЙ ПЛАНИРОВКИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

тир (то есть 600 комнат, рассчитанных на 1 ООО жителей) в год.

М ЕСТА ПРИЛОЖЕНИЯ ТРУДА

Проблема занятости не во всех новых го­ родах решается одинаково. Если большин­ ство из них включается в план индустриали­ зации того или иного района и такие города должны, следовательно, сами обеспечивать места приложения труда для своего населе­ ния, то новые города Верхней Силезии были задуманы как спутники каменноугольного бассейна, куда каждый день отправляется на работу большое число их жителей.

ВНова-Гуте близость Кракова (10 кило­ метров) не позволяет рассматривать город как самостоятельную единицу, хотя таков был первоначальный замысел градостроите­ лей. Однако строительство металлургическо­ го комбината и города, а затем и сам комби­ нат обеспечили большую занятость населе­

ния: 26 ООО рабочих мест в строительстве в 1954 году и столько Же в других отраслях.

ВНове-Тыхы, напротив, медленные темпы создания мест приложения труда в городе не­ благоприятно сказывались на условиях жиз­ ни населения (продолжительные маятнико­

вые миграции как следствие задержки капи­ таловложений в железнодорожное строитель­ ство и замедления постройки железной доро­ ги, обслуживающей соседние предприятия) и

деятельности местных властей (однообразие социальной структуры населения, отсутствие нормальной общественной жизни). Начиная с 1950 года положение стало улучшаться (электрификация города в 1958 году и в 1963 году, развитие железнодорожной сети, созда­ ние мест приложения труда); в 1955 году в новом городе насчитывалось 1 3 606 рабочих мест (из них 5904 были заняты женщинами), которые распределялись следующим обра­ зом:

Такая норма занятости недостаточна в ко­ личественном отношении, однако она пред­ ставлена довольно большим разнообразием занятий. Слабое место здесь - обрабатываю-

щая промышленность (31 00 рабочих мест на площади 80 гектаров).

Перечисленные виды трудовой деятельно-­ сти могли бы обеспечить работой несколько более половины всего самодеятельного насе­ ления города (26 800 человек), но часть мест приложения труда (2000) занята иногород­ ними, в результате чего число работающих за пределами города доходит до 1 5 400 (57,5 % самодеятельного населения). Из этих послед­ них половина работает неподалеку от города (в округе Тыхы), 39 % в Катовице и 1 1 % - в других местах (Мысловице, Руда-Шлёнск, Хожув и др. ). Несмотря на улучшение желез­ нодорожного сообщения, низкая скорость движения поездов (40 км/час.), а также не со­ всем удобные расписания движения делают эти поездки весьма нерациональными и обре­ менительными. Интенсивное автобусное дви­ жение может рассматриваться лишь как по­ лумера.

В противоположность этому город Сталева­ Воля - один из центров индустриализации. Так, в 1965 году город располагал 21 059 ме­ стами приложения труда (из которых 4844 приходилось на женщин) на 25 859 жителей (из них около 1 1 ООО человек самодеятель­ ного населения) . Здесь также имеют место значительные маятниковые миграции, но уже не из города, а, наоборот, из других мест в го­ род. Слишком медленный рост города не позволяет ему обеспечить жильем всех, кто в нем работает. Многие живут в соседних де­ ревнях, в нескольких километрах от нового города.

Эта структура сильно отличается от соот­ ветствующих показателей Нове-Тыхы, что

..

·

·

. . .. .

··.

Улицы

Ж елезн а я дорога

Сел ь сна ян сгт р ой ка , nог ло щен ородом

к

Общая

площадь

вартир (м

)

Началь-

ные школы

Дет­ ские сады

Дет­ ские ясли

Дис­

пансеры

А

в

81

С1 -С2

C:i

Еэ

Е4-Е,,

D1

Индивидуал ьные дома

Е2 F

В с е г о . . .

58

109

1 2

73

28

30

1 6

32

8

394

11 О километров водопроводных труб;

85 километров труб газопровода;

85 километров труб центрального отопления;

22 тысячи деревьев и 60 тысяч корней кус­ тарника (140 гектаров насаждений).

Хорошая система социально-бытового об­ служивания в Нова-Гуте явилась результа­ том первоначального намерения сделать го­ род самостоятельным, несмотря на близость Кракова. В то же время для города со сто­ тысячным населением там нет ничего излиш­ него, хотя в настоящее время обширный Дом культуры в Сталева-Воле (театральный зал, кинозал, клубы, библиотеки и т. д.), а также Дворец спорта (спортивный зал, закрытый плавательный бассейн и т. п.) пока еще слабо посещаются.

Нове-Тыхы, напротив, задуман как город­ спутник, он пока далек от завершения (глав­ ный центр еще не построен) и представляет­ ся недостаточно оснащенным: там, в частно­ сти, не удалось создать намеченные планом административные учреждения из-за отсут­ ствия в городе традиций учрежденческой службы. Даже строительство магазинов за­ держивается (в застроенной части города су­ ществует 1 30 магазинов вместо 1 43, намечен­ ных по плану). Многие жители ездят за по­ купками в города каменноугольного бассей-

на. Сумма, которую тратит в среднем один житель на розничные покупки (8350 злотых), ниже аналогичного показателя в других горо­ дах (1 О тыс. злотых, а в крупных центрах, как, например, Гливице, - 1 5 тыс.). Среди учреждений социально-бытового обслужива­ ния, представленных в таблице 1 , можно за­ метить отсутствие средних школ и культур­ ных центров.

ДЕМОГРАФИЯ

Польские города, построенные после войны, как и все новые города, имеют весьма свое­ образную структуру населения. Как показы­ вает таблица 11, оно росло очень быстро.

Столь быстрый рост населения (наиболее яркий пример - население Нова-Гуты между 1950 и 1 955 годами) сказывается на его воз­ растном составе. См. табл. III, составлен­ ную по данным на 1955 год. В ней выделены жители бывших деревень, рабочих общежи­ тий (эти общежития построены для рабочих металлургического комбината; постепенно они должны превратиться в обычные жилые дома) и жители новых кварталов.

В 1958 году дети моложе 1 8 лет составляли еще 37,5 % (против 33 % по всей Польше),

Кустарно­

ремеслен­

ные пред-

приятия

Площадь за­

стройки учреж­

дений социаль­

но-бытового

обслуживания

(м")

Протяженность л и-

ни й водо­

снабже­ ния ( м)

Площадь

1еррито­

рий (га)

взрослые (от 1 8 до 59 лет) - 58,2 и пожи­ лые люди - 4,3 % , что дает картину населе­ ния, еще более молодого, чем в целом по стране.

Как показывает таблица IV, население Нове-Тыхы еще моложе.

Тот факт, что население очень молодо, дол­ жен учитываться при организации социаль­ но-бытового обслуживания. Так, чтобы избе­ жать в дальнейшем изменения числа школ, поначалу приходится вести преподавание для детей в две смены (утром и после обеда), а вечером - для взрослых.

Т А Б Л И Ц А 1 1

РОСТ НАСЕЛЕНИЯ В ТРЕХ НОВЫХ ГОРОДАХ

И ПРОГНОЗЫ НА БУДУЩЕЕ

Т А Б Л И Ц А IV

ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ

НОВЕ-ТЫХЫ СРАВНИТЕЛЬНО С ДРУГИМИ

НОВЫМИ ГОРОДАМИ ПОЛЬШИ

И ЧЕХОСЛОВАКИИ И С ГОРОДАМИ РАЙОНА КАТОВИЦ

Т А Б Л И Ц А У

РОСТ НАСЕЛЕНИЯ НОВЕ-ТЫХЫ (1 955-1 962 гг.)

Рост населения, очевидно, прежде всего яв­ ляется результатом миграционных приток.он. Однако быстро увеличивается и естественный прирост. Как показывает таблица V, в 1 964 году он достиг трети всего прироста населе­ ния Нове-Тыхы.

В то же время уровень рождаемости среди обосновавшихся в городе жителей довольно быстро снижается (быстрее, чем в целом по стране). Но и уровень смертности остается невысоким и даже снижается.

Данные переписи населения позволяют установить и географическое происхождение жителей новых городов. Так, в 1955 году в Нова-Гуте половина населения происходила из Краковского района (25 % - из самого Кра­ кова и 25 % - из других мест района), 20 % - из района Катовиц, 5 % - из района Жешува и Кильце и 20 % - из других мест страны и из-за границы. В Нове-Тыхы две трети жите­ лей происходят из района Катовиц, из них половина из каменноугольного бассейна (по­ ровну из Катовиц и из округа Тыхы).

Семьи, как правило, большие, что связано с высокой рождаемостью и молодостью насе­

ления.

Разница с другими городами района Като­ виц достигает почти 30 % . Наличие больших

семей, несомненно, объясняет довольно низ­ кий уровень занятости (35 °,{ J всего населения против 39, 7 % в других городах района), осо­ бенно среди женского населения (18 % против

Т А Б Л И Ц А V I

ИЗМЕНЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НОВЕ-ТЫХЫ И ДРУГИХ ГОРОДОВ РАЙОНА КАТОВИЦ

Кроме того, наряду с почти полным отсут­ ствием частных производителей (ремеслен­ ников и т. п.) наблюдается незначительное число квалифицированных рабочих при боль­ шом количестве неквалифицированных рабо­ чих и управленческих кадров.

Таким образом, в новых городах Польши мы встречаемся со всеми характерными осо­ бенностями (иногда усиленными благодаря быстрому строительству этих городов) моло­ дого населения, имеющего низкий естествен­ ный прирост, представленного большими семьями, которые недавно обосновались в го­ роде, но происходят в большинстве своем из того же района.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ

Столь несбалансированная демографиче­ ская структура новых городов препятствует налаживанию полнокровной общественной жизни населения, какие бы культурные уч­ реждения ни были там созданы. Хотя Нова­ Гута и гордится лучшими в Польше театрз­ ми, посещают их в основном жители Кракова или других мест. По тем же причинам очень бедна общественная жизнь в Нове­ Тыхы. Предполагается оживить ее путем создания большего разнообразия мест при­ ложения труда, новых культурных учреж­ дений, таких, как Силезский университет (этот проект пока не осуществлен).

З А КЛ Ю Ч Е Н И Е :

С О В Р Е М Е Н Н Ы Е Т Е Н Д Е Н Ц И И

Новые города Польши западного наблюда­ теля разочаровывают во многих отношениях, особенно когда речь идет об их внутренней организации. Но не следует забывать о том прогрессе, какой они демонстрируют по срав­ нению с тро-диционными формами строитель­ ства в этой стране. Квартиры невелики (в среднем двухкомнатные), и качество их по­ средственное, но их размеры постоянно рас­ тут и уровень удобств, который они предо­ ставляют, весьма удовлетворителен.

Политика новых городов, выработанная к

1950 году, не везде полностью соблюдалась. Некоторые города строились с задержками (Нове-Тыхы, Сталева-Воля), проекты других остались вовсе невыполненными, третьи, на­ против, росли чересчур быстро и слились с крупным соседним городом (Нова-Гута и Краков). Среди причин, вызвавших несоблю­ дение сроков строительства, следует отметить