bespalaia_la_sotsialnye_mekhanizmy_formirovaniia_grazhdansko
.pdf11
•выявлены основные социально-экономические и политикокультурные факторы, влияющие на специфику функционирования социальных механизмов и формирования гражданского общества в современной России. К ним автор относит чрезмерную поляризацию доходов населения и масштабы бедности; невысокую степень ответственности и подотчетности политической элиты, немногочисленность среднего класса как социальной базы гражданского общества, его зависимость от государства; низкий уровень социального доверия к институтам гражданского общества; воздействие устойчивого государственнопатерналистского комплекса на сознание граждан; фрагментированность политической культуры в российском обществе;
•обосновано положение о том, что в обозначенных границах исследования в массовом сознании россиян происходят положительные изменения, связанные с постепенным ростом поддержки демократических ценностей и процедур, повышением интереса к изучению и пониманию российского законодательства и исторических событий и процессов, а также увеличением уровня социального оптимизма. Эти тенденции находят отражение в том, что носители ценностей гражданской политической культуры, прежде всего жители крупных городов, начинают активнее обращаться к волонтерству, движениям «одного требования», участвовать в различных видах сетевой активности, в частности, в блогосфере. Показано, что именно такие формы гражданской и политической активности стали одной из возможностей проявления социального потенциала гражданского общества в современной России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Множество точек зрения на природу взаимоотношений государства и гражданского общества располагается, как правило, в диапазоне между полюсами мнений «государство и гражданское общество» - «непримиримые противники» и «государство и гражданское общество» -
12
«вечные союзники» 13. Однако истина, как отмечает В.К. Левашов, находится «между полюсами мнений» и определяется историческим развитием политических систем западных стран и выработкой социальных механизмов согласования интересов общества во взаимодействии с государством. Исторический процесс и анализ базовых теоретико-методологических концепций гражданского общества раскрывает диалектический характер этих отношений: политическая жизнь не изолирована от гражданской, как и, в свою очередь, гражданская жизнь через институты социально-политического представительства связана с властными институтами политической системы.
2. В западных странах развитие гражданского общества происходило «снизу» и было связано с постепенной трансформацией социальной структуры, ростом городов, формированием политических партий, различных общественных движений и ассоциаций, что отразилось на изменениях в политических системах Запада. Это привело к рассмотрению гражданского общества как относительно независимой сферы, находящейся между экономикой и политикой, то есть в рамках так называемой
«трехчастной модели». Однако в развивающихся и посткоммунистических странах, в том числе и России, отсутствие необходимой социальноэкономической и политико-правовой среды обуславливает рассмотрение становления гражданского общества в ключе классической дихотомии «государство - гражданское общество» и определяет лидирующую роль
государства в создании благоприятных условий для социальных механизмов формирования гражданского общества.
3. Сдерживающими факторами формирования гражданского общества и функционирования его социальных механизмов в России выступают социально-экономические трудности и политико-культурные особенности российского общества. В современных реалиях наблюдается низкая степень доверия к институтам гражданского общества, чрезмерная
13
Левашов В.К. Гражданское общество в современной России: социологические измерения. М.: ИСПИ РАН, 2006. С.5.
13
социальная поляризация, невысокий уровень жизни большинства населения, немногочисленность среднего класса как социальной базы гражданского общества, его зависимость от государства, а также фрагментарность политической культуры и преобладание государственно-патерналистского комплекса в сознании россиян. Эти факторы ориентируют граждан на
решение личных, а не общественных проблем, и определяют невысокий уровень вовлеченности населения в социально-политические процессы.
4.На рубеже 2000-2010 гг. выстроенная в России система властных отношений, чертами которой являются «теневой» характер выработки и принятия управленческих решений, минимальная роль общественных структур в этих процессах, низкий уровень подотчетности и ответственности политической элиты перед обществом, использование административного ресурса в избирательном процессе, значительный масштаб политической коррупции, вошла в противоречие с теми качественными изменениями, которые произошли в российском обществе за это время. Они проявились в увеличении городского среднего класса, в постепенном росте сторонников демократических ценностей и процедур и повышении уровня социального оптимизма, что отразилось на готовности общества к активным действиям за свои гражданские и политические права.
5.Нарастание кризисных явлений в различных сферах общества, массовые фальсификации на выборах депутатов Государственной Думы РФ 4 декабря 2011 г. привели к росту протестных настроений, наиболее ярко выраженных зимой 2011-2012 гг. в Москве и других крупных городах России. Последовавшей реакцией государства стало изменение вектора во взаимоотношениях с гражданским обществом в сторону расширения возможностей его социальных механизмов. Это происходило через осуществление комплекса мер, связанных с проведением кадровой политики, демонтажом законодательных изменений 2000-х гг. (либерализация в процессе регистрации партий и кандидатов и т.д.), институционализацией
14
системы социального контроля, увеличением финансовой поддержки
различных социально ориентированных организаций.
6. Либерализация партийного законодательства привела к
последующему увеличению количества партий, что отразилось на
незначительном расширении «кадрового» состава региональных Парламентов на выборах в законодательные собрания субъектов РФ в 2013¬ 2015 гг.. По мере спада протестной активности начался быстрый демонтаж
реформ декабря 2011 - начала 2012 гг., что способствовало максимальному ослаблению оппозиционных партий на выборах 2015 г. Указанные тенденции сопровождались уменьшением явки избирателей, сохраняющимся низким уровнем доверия граждан к политическим партиям и слабой степенью вовлеченности в их деятельность. В настоящее время низкая значимость многопартийности в массовом сознании россиян, ограничение политической конкуренции через очередные изменения в избирательном и партийном
законодательстве привели к понижению представительства |
интересов |
|
различных социальных групп во властных структурах. |
|
|
7. |
Несмотря на значительные противоречия и трудности в процессе |
|
формирования гражданского общества в современной России качественные изменения российского общества приводят к расширению его социального потенциала. Гражданское общество начинает активно использовать различные способы в осуществлении мониторинга и контроля власти (система «Открытое правительство», ОНФ, сетевая активность, в частности, блогосфера), использует практику участия в социально ориентированных общественных объединениях и движениях «одного требования». Дальнейшее увеличение социального потенциала гражданского общества требует осуществления систематической государственной политики, направленной на поддержку среднего класса как его социальной базы, на обеспечение правового равенства граждан, на снижение социальной поляризации в обществе и расширение возможностей для диалога между государством и обществом.
15
Теоретической и методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области политологии и политической социологии, которые затрагивают различные аспекты функционирования политических систем, становления правового государства и гражданского общества в «старых» демократиях и в странах транзитного типа, механизма формирования политической культуры.
Методологическую основу диссертации составляет совокупность общенаучных подходов в изучении механизмов функционирования политических систем, гражданского общества и процесса государственного управления. В рамках социологического и политологического подходов в диссертации использованы методы системного, структурнофункционального и сравнительного анализа.
Эмпирическую базу исследования составил вторичный анализ
отечественных мониторинговых социологических исследований
социополитической динамики российского общества1 4 , что позволило оценить состояние, выделить основные проблемы и перспективы формирования гражданского общества в современной России.
Важными дополнительными источниками эмпирической информации послужили аналитические работы, посвященные обобщению результатов избирательных циклов во временных границах 2003-2015 гг., а также официальные данные Федеральной службы Государственной статистики, доклады Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества за
2011-2014 годы, опросы российского общества крупнейшими
14 См.: Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Весь Мир, 2010; Горшков М.К. Российское общество как оно есть (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011; Левашов В.К., Афанасьева В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Гражданское общество: измерение и потенциал. М.: ИСПИ РАН, 2012; Их же: Кризис и риски устойчивого развития российского общества. М.: ИСПИ РАН, 2014; Их же: Экспресс-информация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014; Ховард М.М. Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе. М.: Аспект Пресс, 2009.
16
социологическими организациями (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-центр,
«ЦИРКОН»)1 5 .
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования заключается в том, что содержащиеся положения и выводы расширяют сферу научных представлений о состоянии и перспективах развития гражданского общества в современной России. В представленном исследовании определяются основные трудности и проблемы в процессе становления гражданского общества и функционирования его социальных механизмов, а также раскрываются его реальные перспективы и тенденции в нашей стране.
Полученные результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов по политической социологии, социологии политической культуры, социологии выборов и иным смежным дисциплинам, в научноисследовательской работе соответствующих институтов, имеющих непосредственное отношение к социальным механизмам власти и влияния, формированию среды становления в стране институтов гражданского общества.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Основные идеи и положения работы были отражены в выступлениях автора
15 См.: Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект Пресс, 2006; Их же: Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М.; Фонд «Либеральная миссия», 2011; Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru; Перспективы гражданского общества в России. Доклад Аналитического Центра Юрия Левады (ЛевадаЦентр) (2011). [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/books/perspektivy- grazhdanskogo-obshchestva-v-rossii-2011; Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России. Аналитический обзор по результатам анализа государственной статистики, база данных НКО и опросов общественного мнения. [Электронный ресурс]. URL: http://www.zircon.ru/upload/File/russian/publication/4/061111.pdf; Общественная палата РФ. Доклад о развитии гражданского общества в современной России за 2013 год. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oprf.ru/files/2014dok/doklad grazhdanskoe obshestvo 2013 itog.pdf;
Гражданское общество в регионах ЦФО: состояние, проблемы и перспективы развития. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oscfo.ru/files/otchet 02.pdf.
17
на ежегодной Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (2012-2015 гг.), по результатам которой были опубликованы тезисы докладов. Автором опубликованы три печатные работы в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Структура исследования определяется поставленными в нем задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит, соответственно, два и четыре параграфа, заключения и библиографии.
18
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 1.1. Понятие и основные концептуальные подходы к исследованию гражданского общества
Современные представления о гражданском обществе сложились в результате длительной эволюции общества, отражавшей изменения в политических системах и социальных отношениях. Сам термин «гражданское общество» употреблялся в трудах крупнейших мыслителей разных эпох: идея гражданского общества претерпевает качественные изменения на протяжении эволюции социально-философской и политической мысли, обусловленной развитием человеческой цивилизации.
На сегодняшний день существует множество точек зрения на сущность гражданского общества и природу его взаимоотношений с государством. Однако отсутствует общепризнанное определение этого понятия, как в политической социологии, так и в других общественных дисциплинах. Это приводит к тому, что «нехватка ясного понимания природы гражданского общества, внесение в общетеоретическое представление о нем разномастных политических, правовых, моральных и других критериев, обязательно оборачивается искаженным взглядом на реальность»1 6 , приводя теоретиков к однобокому анализу данной проблематики. При этом рассмотрение природы гражданского общества в его взаимосвязи с государством обуславливается пониманием приоритета либо первого, либо второго, либо рассмотрением гражданского общества как независимой от государства сферы, находящейся между политикой и экономикой.
Для того чтобы выделить базовое определение гражданского общества, применяемого в данной работе, необходимо рассмотреть те теоретикометодологические концепции, которые служат отправной точкой в
16 Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. 2002. №3. С.99.
19
исследовании интересующей нас проблематики. В этом понимании внесли большой вклад такие мыслители как Т. Гоббс, Дж. Локк, Г.В.Ф. Гегель, А. де Токвиль, К. Маркс, Т. Парсонс.
Предыстория становления идеи гражданского общества, ее историкофилософские предпосылки, восходит к идеям «полиса» Аристотеля и «societas civilis» (гражданское общество) Цицерона. Если словосочетание «гражданское общество» и используется в это время, то смысл имеет совершенно иной, чем сегодня. В этих теориях понятие «гражданское общество» служит в качестве синонима понятия «государства», поскольку гражданское общество и государство представляли, по сути,
взаимозаменяемые термины, так как государство-полис охватывало все важнейшие сферы жизни общества. В Античности отдельный индивид не мыслил себя вне связи с ним и сферами общественной жизни: экономической, социальной и религиозной. Гражданское общество приобретает свое предметное выражение в образе человека-гражданина.
Аристотель обосновывает тезис, согласно которому вне полиса человек не может быть человеком, потому как «по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств, живет вне государства, - либо недоразвитое в нравственном
17
смысле существо, либо сверх-человек»1 7 . Таким образом, в эпоху Античности на уровне господствующих политико-правовых доктрин гражданское общество и государство представляют собой тождественные феномены, где реализуется политическая деятельность свободных граждан.
Формирование гражданского общества начинает происходить в период ранних буржуазных революций, в то время, когда «косная, жестко структурированная иерархичная социальная организация...начинает болезненно трансформироваться в так называемое «гражданское
17
Аристотель. Политика // Аристотель. Сочинения в 4-х т. М.: Мысль, 1983. Т.4. С.378.
20
общество» 18. В эпоху, когда изменения происходили в основных общественных сферах и привели к возникновению качественно нового этапа развития европейского общества. Этот этап связан с формированием новых экономических отношений, становлением буржуазии как политической силы, добивавшейся от абсолютистских политических режимов признания гражданских и политических прав человека и, соответственно, с изменениями в социально-политических системах Запада.
При этом формируется человек нового типа - человек Нового времени,
для которого характерна совсем иная, чем в предыдущие исторические эпохи, система ценностей. Вместо христианского смирения человек начинает сознавать ценность собственной личности и искать выражение для своей потребности в личной автономии. Поэтому в это время распространяется и набирает силу идея гражданских свобод и естественных прав человека1 9 . Происходящие процессы обусловили интерес мыслителей к их осмыслению.
Требования, затрагивающие отношения личности и государства, получают отражение сначала в теории «естественного права», признающей принцип прирожденных прав человека, а затем - в теории «общественного договора», в которой часть прав возлагается на государство и трансформируется в политические права гражданина. Таким образом, понятие «гражданин» приобретает особый смысл и значение, поскольку подразумевает определенные внутренне присущие права, а также обязанности личности перед государством, то есть оно наполняется политико-правовым содержанием.
К наиболее проработанным концепциям гражданского общества можно отнести взгляды Т. Гоббса и Дж. Локка. Они «положили начало традиции, рассматривающей гражданское общество...как результат сознательной деятельности людей, посредством которой вызывают к жизни новые
18
Кантор В.К. Демократия как историческая проблема России // Вопросы философии. 1996. №5. С.32.
19 См.: Орлова И.В. Теория гражданского общества: к истории вопроса // Философия и общество. 2006. №2. С.117.