mikulenok_iua_gorodskaia_povsednevnost_v_rannem_sovetskom_ob-1

71

власти не было ресурсов, чтобы обеспечить всех нуждающихся комнатами в

20 кв.м. С другой стороны, «квартирный передел» преследовал идеологические цели – наделить рабочий класс жильем как символом действующего господства, уничтожить буржуазию как класс и создать систему контроля над гражданами. Поэтому почти сразу же была введена норма распределения жилья в 10 кв.м, по мере роста жилищного кризиса эта норма постоянно сокращалась. Комнаты, превышающие эту норму, были

«уплотнены», для чего большие комнаты нередко разделялись фанерными перегородками. При «уплотнении» гражданам давалось две недели, чтобы подыскать себе «сожителя» (соседа по комнате)198. В случае, если за две недели квартира не была уплотнена, жилищные отделы производили принудительное «уплотнение». Состав жильцов дома складывался стихийно. Рядом друг с другом, порой в одной квартире или комнате, жили люди никак не связанные друг с другом. В Краснодаре рабочие заселили центральные улицы города: Красную, Рашпилевскую, Медведовскую199,

Красноармейскую, Коммунаров200, Садовую, Базовскую, Советскую,

Карасунскую, Гимназическую. В основном в Краснодаре были муниципализированы улицы I и II районов: центральные улицы города, где когда-то проживали «бывшие».

Однако далеко не все рабочие не стремились въезжать в бывшие барские хоромы. Ученый-статистик С.Г. Струмилин так прокомментировал данную ситуацию: «Рабочие не проявляют особой охоты к переселению,

слишком просторные квартиры при дороговизне дров – прямое бедствие.

Барские квартиры находятся в центре города, а заводы на окраинах, и

рабочий вынужден тратить лишнее время и средства на проезд к месту работы»201.

198Там же. С. 18.

199С 1935 года улица была переименована в Кирова.

200Об улучшении жилищных условий рабочих // Красное знамя. 1921. № 46. С. 2.

201Лебина Н.Б. Повседневная жизнь советского города.

72

На территории Кубани и Черноморья кампания «ущемления буржуазии» стала проводиться после окончания Гражданской войны.

Зачастую она сопровождалась незаконными арестами и конфискацией имущества: предметов обихода, мебели, белья, вещей. Например, семье Гриненко, состоящей из пяти человек, из мебели оставили две кровати, пять стульев и стол202. В областной инструкции предписывалось конфискованные квадратные метры и вещи, превышающие установленную норму, раздать более нуждающимся203. Отсутствие четкого порядка изъятия ценностей спровоцировало рост злоупотреблений и расхищений204.

Порой сами жильцы разворовывали конфискованное имущество.

Низкий культурный уровень обывателя сформировал в их сознании ложные представления о господстве рабочих. Они считали, что революция сделала всех трудящихся «хозяевами», в советском государстве все общее, что хочешь, то и бери. Поэтому конфискованные вещи «бывших» они априори рассматривали как свои. Логика обывателя была проста: вещи изымались у

«бывших» и отдавались нуждающимся, простому народу, а, следовательно,

им.

С такой логикой столкнулись жильцы одного муниципализированного дома в г. Краснодаре. Жилец Иван Есьман активно разбирал хозяйственные постройки себе на дрова. Когда же его спросили, зачем он портит строения,

Есьман ответил, что сейчас хозяев нет, что теперь хозяин он сам и не желает ни с кем считаться. В дни мартовского (1920 г.) выселения был «ущемлен» и

выселен войсковой староста Зеленский. Часть его имущества была опечатана.

Однако после отъезда комиссии по ущемлению, Есьман и еще несколько жильцов сорвали печати и забрали себе все конфискованное имущество войскового старосты205.

202ГАКК. Ф. Р-990. Оп. 2. Д. 568. Л. 13.

203Нежигай Э.Н. Городская культура Кубани периода НЭПа… С. 54.

204Там же. С. 57.

205ЦДНИКК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 158. Л. 180.

74

<…> 14 сентября заявила, что будет драться с моей женой из-за печки <…>

Ввиду всего выше сказанного умоляю о выселении гражданки Голубевой»208.

Итогом политики «уплотнения» стало массовое появление коммунальных

С помощью таких анкет власть пыталась получить сведения о размерах жилой площади, владельцах210. Затем списки и анкеты рассматривала специальная комиссия по муниципализации, которая и решала останется ли домовладение в частных руках или перейдет государству211. Стоит отметить,

что члены жилищных инспекций не слишком себя утруждали сбором сведений и поиском информации о владельцах квартир.

Политика «ущемления» также не обошлась без злоупотреблений.

Муниципализации подвергались не только дома «бывших». В числе

«ущемленных» сплошь и рядом оказывались рабочие, семьи красноармейцев,

мелкие партийные работники. Например, небольшой дом слесаря

К.В. Горчакова из Краснодара был муниципализирован. В объяснительной записке гражданин Горчаков указал, что его дом был построен на трудовые деньги и предназначен для проживания в нем одной семьи212. Чернорабочий Циплаков, 67 лет, крайне бедный человек, у которого был сын красноармеец,

подвергся «ущемлению». У него отобрали все имущество, 10 рублей,

208ЦДНИКК. Ф. 10. Оп. 1. Д. 62. Л. 116(об).

209Декрет ВЦИК СНК РСФСР от 14 мая 1923 года О муниципализированных строениях.

URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1653.htm (дата обращения 13.07.2014).

210Лебина Н.Б. О пользе игры в бисер… С. 12.

211Жилищный справочник по Краснодару. Краснодар, 1923. С. 101.

212ГАКК. Ф. Р-226. Оп. 1. Д. 422. Л. 63.

75

которые были получены как жалованье. Циплаков писал в своей жалобе: «Ни мне, ни моей семье не оставили ни одной смены белья»213.

Жилье в течение всего периода советского правления рассматривалось как средство поощрения или наказания. Партийные круги разработали целую систему «круговорота» жилой площади в государстве, законодательно оформив возможность выселять «неугодных» жильцов. Выселить из квартиры в Советской России 1920-х годов могли при следующих условиях:

1)если жилец халатно или хищнически относился к жилью, что влекло за собой его разрушение;

2)при неоплате квартирных платежей в течение 2 месяцев для рабочих, инвалидов, безработных, граждан получающих пособия, семей мобилизованных; и 7 дней для всех остальных. Под платежами понималась оплата за аренду жилья и коммунальные услуги214;

3)если жилец делает совместное с ним проживание невозможным215.

Здесь следует пояснить, что законодательство оставило право определения

«неуживчивый сосед» на милость судебных органов. Фактически это положение дало толчок к началу «жилищных войн». Из квартиры могли выселить, если квартирант устраивал или участвовал в ссорах, скандалах,

которые, по сути, в коммуналках были неизбежны, или если слишком интересовался хозяйственными делами жилколлектива;

4) в случае потери рабочего места.

В период острого жилищного дефицита отсутствие квартиранта на занимаемой жилплощади в течение трех месяцев автоматически приводило к передаче её другим лицам216. Так генерал А.С. Попов, который находился в рабочей командировке более трех месяцев, лишился своей квартиры217.

Уезжая в командировку или к родственникам в другой город, «владельцы»

213Нежигай Э.Н. Городская культура Кубани периода НЭПа… С. 55.

214Декрет от 27 апреля 1922 год о не выселении в административном порядке граждан из занимаемых. URL: http//www.libusser.ru (дата обращения 26.11.2012).

215Жилищное законодательство… С. 242.

216Орлов И.Б. Советская повседневность… С. 117.

217См: Лебина Н.Б. О пользе игры в бисер… С. 15.

76

комнат были вынуждены ставить в известность правление ЖАКТа о своем отъезде и сроках возвращения. Так, гражданка О.Л. Амирова из Краснодара,

уезжая к мужу в г. Ашхабад, подала заявление в свой ЖАКТ, в котором указала, что на три месяца уезжает к своему мужу в другой город, и что временно в ее квартире будет проживать нуждающаяся в жилье гражданка Бендюк218. В результате таких манипуляций Амирова по возвращении сумела сохранить за собой свою жилую площадь.

У выселяемых лиц вместе с квартирой отбирались мебель, домашняя утварь, одежда. На их место из лачуг и подвалов были переселены красноармейцы и рабочие219. Квартирное бюро в первую очередь заселяло рабочих физического труда с окладом от 20 до 100 рублей, инвалидов,

красноармейцев и их семьи. Во вторую очередь – служащих и рабочих,

получающих от 100 руб.220 На каждого взрослого члена семьи приходилось

10 кв.м жилой площади. За три дня 22–24 марта 1921 года только в одном Краснодаре было освобождено 2 400 комнат221. К 1926 году было муниципализировано 475 988 кв. м., из которых под квартиры было занято

277 442 кв. м222 (58 %). Остальная жилая площадь переходила под многочисленные партийные учреждения и канцелярии.

По санитарным нормам жилище должно было быть сухим, светлым,

просторным, теплым, чистым. Оно должно быть близким к природе и обладать вполне доброкачественным воздухом223. Однако в реальности рабочие жили в малопригодных для жилья помещениях. В журнале

«Работница» за 1923 год описывается типичное «жилище» советского рабочего в первое десятилетие после установления советской власти: «Маленький, грязный, вонючий двор. Трехэтажный <…> Из сарайчиков

218ГАКК. Ф. Р-226. Оп. 1. Д. 425. Л. 56.

219Черных А. И. Становление России советской… С. 195.

220Жилищный справочник по Краснодару. С. 20.

221Екатеринодар – Краснодар. Два века города в датах, событиях, воспоминаниях…

Материалы к летописи. Краснодар: Краснодарское книжное издательство, 1993. С. 463.

222ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 62. Л. 2.

223Гуревич С. Что такое здоровое жилище // Коммунистка. 1923. № 5. С. 25.

77

несутся всевозможные запахи. Редкая квартира не сырая. В сыром-пресыром подвале молодая, заморенная женщина <…> На кровати чем-то закутанная такая же, совсем зеленая девочка надрывается от кашля. Воздух ужасный.

Окно открыть нельзя: перед окном, не в ящике, а прямо на панели мусорная свалка»224. Объективности ради стоит сказать, что до революции положение

рабочих было еще хуже… В условиях «жилищного голода» была введена дифференцированная

жилищная норма, которая устанавливалась местными властями. Норма

соответствовала средней занимаемой жилой площади. Так, рабочий Кубани

и Черноморья в среднем занимал площадь, равную 5,39 кв.м; служащий –

9,17 кв.м; кустарь – 6,09 кв.м; лицо свободной профессии – 6,37 кв.м;

нетрудовой элемент – 6,58 кв.м225. Политика дифференцированного

распределения квадратных метров привела к тому, что в одном доме один человек занимал 3 кв. м., другой – 25 кв.м.

Весь муниципализированный жилищный фонд сдавался ЖАКТам в субаренду226. В Краснодаре 60 % жилых зданий было арендовано ЖАКТами,

в Ростове-на-Дону – 63 %227. На жилтоварищества были возложены следующие обязанности: выполнение ремонта дома и производство всего текущего ремонта; содержание дома в безупречном санитарном и гигиеническом состоянии; своевременное внесение всех государственных и

характерно следующее процентное соотношение членов ЖАКТов: 30 % –

рабочие; 48 % – служащие; 3,7 % – кустари; 1,1 % – лица свободной профессий; 2,5 – инвалиды; 3,7 % – учащиеся229.

224Санжарь Н. В домах для рабочих // Работница. 1923. № 7. С. 25.

225ГАРО. Ф. Р-1185. Оп. 1. Д. 762. Л. 24-25.

226Постановление от 19 августа 1924 года о жилищной кооперации. URL:

http://ru.wikisource.org (дата обращения 2.10.2014).

227ГАРФ. Ф. А7790. Оп. 3. Д. 19. Л. 90.

228Жилищное законодательство... С. 76.

229ГАРФ. Ф. А7790. Оп. 3. Д. 19. Л. 90.

уходило примерно 158 000 рублей230. Чтобы обеспечить всех нуждающихся жильем, государству было необходимо затратить минимум 350–400 млн золотых рублей в год. Таких средств казна не имела, поэтому власть ввела практику государственного кредитования жилищного строительства231.

В 1920-е годы появились жилищно-строительные кооперативные

половина их находились в Москве, другая половина в остальной части

строительства». За 1926 год только Московский городской банк выдал для нужд кооперации займов на сумму в 40 миллионов рублей233. Около 10 000

человек было вовлечено в кооперацию в Краснодаре. Новороссийский

цементный завод «Пролетарий» в год выделял 579 000 рублей (17,7 %)

капитальных затрат на жилищное строительство234. Новая власть ввела целевой квартальный налог, 20 % из которого начислялось в Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства. Остальные 80 %

поступлений налога начислялись в местные губернские фонды,

230ГАКК. Ф. Р-262. Оп. 1. Д. 16. Л. 34.

231Maurice Frank Parkins Soviet Policy on Urban Housing and Housing Rent // Land

Economics, Vol. 29, No. 3 (Aug., 1953). URL: http://www.jstor.org/stable/3144834 (дата обращения 4.10.2013).

232ГАРО. Ф. Р-1185. Оп. 1. Д. 762. Л. 2.

233РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 233. Л. 126.

234ЦДНИКК. Ф. 1180. Оп.1. Д. 6. Л. 160.

79

предназначенные исключительно для выдачи ссуд на нужды строительства рабочих жилищ данной губернии235.

ЖСКТ организовывались из рабочих и служащих государственных,

профессиональных, партийных и кооперативных предприятий и учреждений,

а также из лиц, работающих по найму у частных лиц и их объединений, для удовлетворения своих членов жильем путем возведения новых домов236.

Согласно жилищному законодательству СССР от 1926 года, участники жилкооперации приобретали право на квартиру в любом промышленном районе, в котором они работали237. Предприятия и учреждения заключали с профсоюзом соглашение об участии в коллективном домостроительстве238.

Такие дома передавались для эксплуатации кооперативам при условии выплат затраченной суммы, с начислением 2,5 % на строительство здания в течение 35 лет239.

В общей сложности рабочие Кубани и Черноморья заселили 251 500

кв. м. За 1927 год в Краснодаре было построено 19 домов240. Строились данные дома по типовому плану241. Как правило, это были двухэтажные здания, рассчитанные на 20 квартир или же трех-пятиэтажные дома на 100

квартир. Например, жилой дом, построенный для рабочих краснодарского комбината, имел 21 квартиру. Это были небольшие по площади квартиры,

ориентированные на одну семью, со всеми удобствами: ванная, уборная и кухня242. По предложению архитектора М.Н. Ишунина при строительстве многоквартирных домов был применен новый материал – железобетон. Он был использован в Краснодаре при строительстве знаменитой «стодворки» на углу Седина и Постовой, а также дома на углу Красной и Пролетарской243.

235Жилищное законодательство… С.76.

236Там же. С. 57.

237РГАСПИ. Ф.17. Оп. 2. Д. 233. Л. 120.

238Кожанный Е. Указ. соч. С.41.

239РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 233. Л. 131.

240Нежигай Э.Н. Городская культура Кубани периода НЭПа… С. 66.

241ГАКК. Ф. Р-262. Оп. 1. Д. 22. Л. 5.

242Там же. Д. 362. Л. 8.

243Нежигай Э.Н. Городская культура Кубани периода НЭПа… С. 67.