5. Крестьянские волнения

Хроника крестьянской борьбы в России в 1900–1904 гг. позволяет выявить динамику и характерные формы выступлений: отказ выполнять барщину, непринятие уставной грамоты, поджоги. Крестьянское движение начала ХХ столетия проходило в противоречивых условиях: отмена крепостного права создала предпосылки для ускоренного развития капиталистических отношений, но сохранение помещичьего землевладения, сословного неполноправия, рост малоземелья предопределили кризисные явления в аграрной сфере.

Ожидание крестьянством льгот и раздражение неспособностью властей помочь преодолению хозяйственных и экономических трудностей делали крестьянское движение постоянным явлением в большинстве регионов Российской империи.

Крестьянское движение в начале XX в. приобретало все более радикальный характер: постепенное разрушение веры низов в верховную власть послужило важной предпосылкой революции 1905-1907 гг., в ходе которой крестьянство выступило наиболее активно в сравнении с другими социальными кругами. [9]

3. Мероприятия аграрной реформы

1. Сущность аграрной реформы

Основной задачей реформы являлось создание классов собственников в деревне, ликвидация общины и переход к хуторскому частнособственническому землевладению. Необходимо было создать крепкое крестьянское хозяйство и расширить социальную опору власти за счет сельских капиталистов.

Аграрные преобразования были лишь инструментом для создания в России гражданского общества. На это же были направлены и другие важнейшие реформы: самоуправления, образования, социального страхования и др. Крестьянство намного превосходило по численности все прочие группы населения, поэтому именно работе с ним Столыпин уделял повышенное внимание.

Аграрный вопрос должен быть решен путем постепенного возрастания количества крестьянских собственников и площади земли в их руках, и ослабления общины и помещиков. Таким образом вопрос решался мирно, подталкивая помещиков и крестьян к реформе без нарушения права частной собственности.

2. Основополагающий акт аграрной реформы

9 ноября 1906 года издаётся главный законодательный акт аграрной реформы — указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования».

В Указе четко прописывались права (личные и имущественные) выхода крестьянина-домохозяина из общины. «Каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, - говорилось в Указе, - может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли". Если в течение 24-хлет в общине не было общих переделов земли, то домохозяину, помимо усадебного участка, безусловно причитались те площади, которые были выделены ему при последнем переделе и им обрабатывались. В ином случае при укреплении участка в собственность возвращались к основаниям, по которым домохозяин получил его при последнем переделе, и если количество членов его семьи с того времени уменьшилось, то соответственно уменьшалась и площадь участка. Вместе с тем, крестьянин мог выкупить этот излишек по «первоначальной средней выкупной цене за десятину предоставленных в надел данному обществу угодий, облагавшихся выкупными платежами». Отметим также, что после выхода из общины домохозяева сохраняли за собой право «пользования в неизменной доле теми сенокосами, лесными и другими угодьями, которые переделяются на особых основаниях, а также право участия в пользовании, на принятых в обществе основаниях, не переделяемыми угодьями, как-то: мирскою усадебною земелею, выгонами, пастбищами, оборочными статьями и друг. [10]

Был установлен порядок и сроки принятия решения об укреплении надела в личную собственность. Соответствующее требование предъявлялось через сельского старосту общине, которая была обязана в течение месяца указать на законном основании участки, поступающие в собственность заявителя, размер доплаты в случае необходимости и постоянную долю заявителя в угодьях общего пользования. Если община не укладывалась в срок, то по ходатайству выходящего из нее домохозяина решение принимал земский начальник. Принятое им или общиной постановление могло быть обжаловано в уездном съезде, решение которого считалось окончательным 10

После укрепления участков надельной земли в собственность домохозяин получал право «во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответственный участок, по возможности, код- ному месту». Община могла удовлетворить требование, а могла, сочтя его неудобным, выплатить домохозяину соответствующую сумму, определяемую по взаимному соглашению или по решению волостного суда. [10]