7.3Метрологический надзор и контроль

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

7.3.1Государственный метрологический контроль и надзор

До реформы исполнительной власти, начавшейся весной 2004 года (после переизбрания Президента Российской Федерации), государственный метрологический контроль и надзор осуществлялся государственной метрологической службой Госстандарта России. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №294 от 17.06.2004г. до внесения изменений в законодательные акты РФ, полномочия Госстандарта передаются Федеральному агенству по техническому регулированию и метрологии, которое будет осуществлять свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Государственный метрологический контроль включает:

• утверждение типа средств измерений;

• поверку средств измерений, в том числе эталонов;

• лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

• за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

• за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора:

• здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

• торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств;

• государственные учетные операции;

• обеспечение обороны государства;

• геодезические и гидрометеорологические работы;

• банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

• производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• обязательная сертификация продукции и услуг;

• измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления Российской Федерации;

• регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Рассмотрим коротко процедуры государственного метрологического контроля.

Утверждение типа средств измерений – процедура, которой в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора подвергаются все средства измерений. Соответствие используемых средств измерений утвержденному типу в сферах распространения метрологического контроля контролируется органами Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии по месту расположения изготовителей или пользователей.

Испытаниям с целью утверждения типа может быть подвергнуто как вновь созданное средство измерения, так и средство измерения, у которого истек срок действия сертификата.

Решение об утверждении типа средств измерений принимается Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче.

Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии. Исполнительным учреждением, на которое возложено ведение реестра является ВНИИМС.

На средство измерений утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений, форма которого устанавливается документом с грифом ГСИ. Информация об утверждении типа средств измерений и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях.

Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами. Для проведения испытаний образцы средств измерений с соответствующими нормативными и эксплуатационными документами должны быть представлены в установленном порядке. Испытания проводятся комиссией, в состав которой входят эксперты государственного научного метрологического центра, заказчик, ведомственная метрологическая служба, разработчик и предполагаемый производитель. Испытания производятся по Программе, утверждаемой Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии.

Поверка средств измерений предусматривает определение пригодности средств измерений при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. В отличии от процедуры утверждения типа, в которой участвует типовой экземпляр средств измерения, поверке подлежит каждый экземпляр средства измерений. Подробнее процедура поверки рассмотрена в разделе 7.4.

Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерения – процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для выдачи лицензии являются положительные результаты проверки условий осуществления деятельности.

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, может осуществляться юридическими и физическими лицами только при наличии лицензии, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.