Защита конкуренции

Главным регулирующим механизмом в свободной рыночной экономике является конкуренция, и одна из задач государства ее оберегать и стимулировать. В действительно рыночных отношениях экономика подчинена прихоти потребителя, его диктату. Кто это понимает и следует этим прихотям, добивается успеха в бизнесе.

Монополия резко меняет ситуацию. Когда она подавляет свободную конкуренцию, создается обстановка увеличения прибыли за счет повышения цен и ограничения обмена предложения, что противоречит интересам потребителя, и порождается нерациональное перераспределение ресурсов общества. С ней можно бороться как на законодательном уровне, так и через развитие конкуренции.

Однако существуют «естественные монополии», которые нельзя расчленить (горводоканал, жилищно-коммунальное хозяйство, железнодорожный транспорт, электроэнергетика, связь, газпром, нефтегазовый трубопроводный транспорт). Общественный контроль за их деятельностью осуществляется через регулирование цен и тарифов (энергетическая комиссия и другие). Делается это не всегда успешно. Поэтому в издержках предприятий велики транспортно-энергетические расходы и материальные затраты в целом (55-60 %), что сдерживает рост доходов, обусловливает низкий удельный вес заработной платы (15% в экономике, 12 % в промышленности, 20-25 % в строительстве и на транспорте). Перспективным направлением увеличения трудовых доходов является снижение материалоемкости ВВП через научно-технический прогресс.

Перераспределение дохода

Несмотря на высокую эффективность общественных отношений, основанных на принципах конкуренции, рыночная экономика не устраняет неравенства в доходах. Провозглашенное равенство возможностей зачастую не тождественно им в реалиях. Одни группы людей не получили высшего образования из-за недостаточности средств, другие отличаются природным даром (выдающиеся спортсмены, артисты, музыканты и другие), третьи получили в наследство капитал и т.д. Есть семьи-одиночки, многодетные семьи, безработные в них, больные и инвалиды. Это и многое другое обусловливает неравенство в доходах и обязательное вмешательство в эти процессы государства. Оно осуществляется через сложную систему социального обеспечения и социального страхования (пенсии, пособия инвалидам, безработным, многодетным семьям, престарелым и другие программы) и путем установления стабильных цен на некоторые товары. Например, установление гарантированного уровня минимальной заработной платы, более высокой ставки подоходного налога для богатых. Такими действиями государство перераспределяет доходы в пользу бедных, хотя эта политика еще не эффективна.

Перераспределение ресурсов (общественные блага и услуги)

Выполнение государством экономических функций по изъятию ресурсов из бизнеса и их последующее перераспределение обусловлено рядом специфических обстоятельств.

Существуют виды деятельности, когда издержки, связанные с потреблением их результатов, перекладываются на третьи лица, на тех, кто не участвует в данном процессе. Имеются ввиду экологически вредные производства, загрязняющие воздух, почву, воду. Мерами нейтрализации таких проявлений являются законодательные ограничения или специальные налоги на такой вид бизнеса.

Производство или потребление отдельных товаров и услуг может приносить выгоды многим или всему обществу, а не отдельному предпринимателю. Например, прогноз погоды, диагноз инфекционных заболеваний, борьба с насекомыми вредителями, лесными пожарами, контроль эпидемиологической обстановки, эффект образования. Эти функции возлагаются на государство.

Существуют «общественные блага и услуги», потребление которых возможно лишь коллективно и рыночная система их никогда не будет производить. Например, оборона, охрана границ, милиция, академическая наука, борьба с природными катастрофами и лесными пожарами и другие. Перераспределение ресурсов из бизнеса в пользу общества и для осуществления указанных функций возможно только через налоговую систему.