Актуализирующая роль информационно-коммуникационного пространства в

венности и необходимости создания в стране рыночной экономики, на деле превратились в своеобразное «раскулачивание» подавляющей части населения, и, главное, они нанесли сокрушительный удар по социальному капиталу общества, накопленному в предшествующие десятилетия советского периода, создав чрезвычайно сложную ситуацию в общественном сознании517.

Проведённая в стране в условиях хаоса приватизация государственной собственности, распространение этого процесса на социальную сферу (образование, высшая школа, дошкольное воспитание, учреждения культуры, здравоохранение и др.) и сегодня продолжает оставаться объектом напряжённости и разобщения общества. Всё это, естественно, не способствует формированию гражданского согласия, так как общество не выбирало капиталистический путь развития страны и ликвидацию СССР. Аргументом служит состоявшийся в апреле 1991 г. референдум о судьбе СССР, когда 75 % населения проголосовало за сохранение единства страны. Но выбор граждан, данные референдума Президентом РФ и всеми ветвями государственной власти были проигнорированы.

Актуальной до сегодняшнего дня остаётся проблема выбора идеологии и национальной идеи государства. Все попытки уйти от данного вопроса не согласуются с основными положениями Конституции России 1993 г., где базисной утверждена идея «социального государства».

Молниеносная трансформация российского общества в сторону капитализации страны в её грубых формах к началу нового века затрагивала все сферы жизни людей, формировала новые социальные институты, отражающие эти перемены. Не осталось неизменным и содержание ИКП. Здесь основой становятся два важнейших компонента: новые идеологические установки и воззрения, а также технологические перемены, обеспечивающие кардинальную перестройку всей структуры информации и коммуникации.

Важно обратить внимание на то, что осознание нового качества реальности развития мира в нашей стране наступает к концу XX в., по мере её вхождения в общий поток мирового развития. Это связано с информационной революцией, формирующей новую суть самого ИКП.

517См.: Горшков А.В. Российские реформы и западные экономисты. Челябинск: Изд-во ЧГУ, 2001; Реформы глазами американских и российских учёных / под ред. О.Т. Богомолова. М.: Рос. экон. журнал, 1996; Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов) // Вопросы экономики. 1999. № 7. и др.

221

На необходимость учитывать перемены цивилизационного характера 70–80-х гг., влияние информационных процессов на социальное развитие общества советские учёные неоднократно указывали высшему руководству страны518.

Вместе с тем последовавший политический катаклизм, связанный с ликвидацией СССР, не позволил реализовать достаточно взвешенную поэтапную консолидированную программу действий. Наблюдается вольное обращение с историческим сознанием, предпринимаются попытки переписать саму историю государства, формируется прослойка олигархов, получивших в условиях хаоса 90-х гг. некогда государственную собственность. Но независимо от этих обстоятельств социальные процессы глобального характера уже не могли остановить движение страны в направлении мировых трендов и её вовлечение в глобальное коммуникационное пространство.

Через экономический коллапс, когда потеряли работу квалифицированные инженеры, офицеры, управленцы, рабочие, сотрудники оборонных предприятий, преподаватели высших учебных заведений и др., пробивали себе дорогу новые формы хозяйствования с применением информационных технологий, вовлечением нарождающегося среднего и малого бизнеса в производство интеллектуальных продуктов и услуг. Сравнительно быстро, к концу 90-х гг., сформировался коммерческий информационный сектор экономики, подкрепляемый новыми организационными формами, за короткое время институциализировавшимися и занявшими одно из ведущих мест в экономическом пространстве страны. Так, за период с 2005 по 2008 г. число предприятий и организаций, занятых в сфере ИКТ (информационно-

коммуникационных технологий), увеличилось со 115 до 118 тыс., а их доход вырос почти в 5 раз519.

518См.: Гвишиани Д., Смолян Г., Черешкин Д. Информатизация: рубежи, миражи, результаты. Социальные аспекты информатизации // Свободная мысль – XXΙ: теоретический и политический журнал. 2010. № 8. С. 143-155; Смолян Г., Черешкин Д. Двадцать памятных лет: от Концепции информатизации советского общества к Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации // Свободная мысль – XXΙ: теоретический и политический журнал. 2009. № 4. С. 31-46; Всесоюзная конференция по рассмотрению вариантов информатизации общества // Информационное общество. 1989. Вып. 1. С. 9-12.

519Наука. Инновации. Информационное общество: 2012: кр. стат. сб. М., 2012; Мате-

риалы компании «J'son & Partners Consulting» [Электронный ресурс]. URL: http: //www. json.ru/poleznye_materialy/free_market_watches/analytics/razvitie_otrasli_infokommunikacionnyh_te hnologij_ikt_v_rossii/

222

По результатам исследований, проведённых в 2007 г. по инициативе ассоциации «АП КИТ» совместно с Центром социологических и психологических технологий в образовании Московского института электроники и математики, общее число занятых в сфере IТ составило 865 тыс. человек (при общей активной экономической занятости населения России в 74,4 млн человек), т.е. 11,6 %, а собственно в IТ-отрасли было занято 30 % (260 тыс.) IТ-специалистов. Представляет интерес распределение специалистов данной категории на предприятиях крупного, среднего и малого бизнеса. При том, что число малых предприятий составляли около 90 % зарегистрированных предприятий, 55 % специалистов было занято на крупных и средних предприятиях. Отметим также, что число фрилансеров в сфере ИКТ составило 5 % (29 тыс. человек). Около 40 % специалистов занимались оказанием IТ-услуг, аппаратное обеспечение обслуживало 25 % от общего числа специалистов, а в сегменте программного обеспечения было занято 18 %520. К 2013 г. численность специалистов, занятых в ИКТ-отрасли составила более 1,3 млн человек521. По итогам 2011 г. уровень развития ИКТ позволил Российской Федерации достичь 38-го места в мировом рейтинге522.

Вместе с тем пертурбации 2014 и 2015 гг., вызванные политическим и экономическим бойкотом со стороны западных государств, беспрецедентное снижение стоимости нефти высветили уязвимость прежней сырьевой ориентации развития экономики. По мнению экспертов, серьёзный ущерб был нанесён наукоёмким и высокотехнологичным отраслям, так, например, IT-отрасль была отброшена к уровню 2005 г. Однако, несмотря на все трудности политического и экономического характера, остановить дальнейшее развитие современных направлений в развитии ИКП уже было невозможно. Даже в условиях жесточайшего урезания бюджетных статей по всем параметрам отрасли IT продолжают демонстрировать удивительную выживаемость. И это может служить залогом неизменности курса на включение нашего государства в общемировой тренд глобализации. Перемены пред-

520 Подсчитано по: Лазарева Н. Кадры решают всё //CRN/RE («ИТ-бизнес»). 20 мая

2008 г. № 8 (301) [Электронный ресурс]. URL: http: //www.crn.ru/numbers/reg-numbers/detail. php?ID=19355

521Экономика Рунета. Исследования экономики рынков интернет-сервисов и контента в России 2013-2014 гг. М.: ЭкономикаРунета.рф, 2014. С. 22; Информационное общество: тенденции развития в субъектах Российской Федерации. Вып. 2: стат. сб. М.: Изд-во НИУ ВШЭ, 2015. С. 56.

522Измерение информационного общества 2012 г. Резюме. Женева, 2012. С. 7.

223

ставляют революционный прорыв в иную реальность и современность. На наш взгляд, здесь уместны выводы известных футурологов Э. и Х. Тоффлер, утверждающих, что «революционные изменения … представляют собой радикальный переворот, сравнимый с промышленной революцией … тысячи внешне не связанных между собой изменений формируют новую экономическую систему, сопровождаемую как минимум возникновением новых стилей жизни или новой цивилизации, которую можно назвать современностью»523.

В 2005 и 2010 гг. автор провела исследование среди поступающих на работу в ОАО «Уралсвязьинформ» (УСИ) (табл. 11).

Материалы анализа социального портрета специалиста IT-отрас- ли свидетельствуют о том, что даже такой короткий исторический период отражает изменения в социальном облике IT-специалиста. Результаты развития отрасли позволили Пермскому краю и Уральскому региону занимать ключевое место в процессах формирования современного

523Тоффлер Э., Тоффлер Х. Революционное богатство. Как оно будет создано и как оно изменит нашу жизнь. М.: АСТ, 2008. С. 14.

224

ИКП. Так, по итогам 2010 г. пермские IT-предприятия занимали третье место в России после Санкт-Петербурга и Казани, а пермские компании «Прогноз», «Парма-Телеком» и «IBC» вошли в число самых успешных российских аналогичных предприятий524. Территории Уральского федерального округа прочно удерживали вторую строчку рейтинга по темпам и масштабам развития современных технологий среди регионов страны.

Мы выделяем три важных этапа в формировании современного ИКП России. Первый из них (примерно до начала 2000 г.) характеризовался преобладанием стихийности процессов, затрагивающих все сферы жизни общества. Это было связано с изменением экономических отношений и переходом к своеобразным капиталистическим формам хозяйствования.

Для определённой группы представителей государства главными задачами становятся укрепление новой формы власти в центре и на местах и продолжение широкомасштабной приватизации государственной собственности. В этих условиях основную регулирующую роль выполняли так называемые рыночные отношения, при которых главным принципом становилось получение прибыли любой ценой и в любой сфере.

Вместе с тем государство пыталось косвенно влиять на новое содержание жизни людей при учёте новых реалий глобального пространства и на недопущение отставания от развитых стран, что подтверждает разработка и принятие федеральных законов, программ, связанных с процессами информатизации. Среди них: федеральные законы

«О средствах массовой информации» (1991 г.), «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.), «Об участии в международном информационном обмене» (1996 г.), «Концепция государственной информационной политики» (1997 г.), «Концепция формирования информационного общества в России» (1999) и др.

Началом второго этапа совершенствования коммуникации и информационных процессов, кардинальных перемен в самом содержании ИКП можно считать рубеж XX и XXI вв. после присоединения России (2000 г.) к общемировому проекту по развитию информационного общества, выработанному в рамках ООН странами Запада. Именно тогда

524 Новости Пермского края на региональном сервере [Электронный ресурс]. URL: http: //www.perm.ru/news/news_more/? id=17965

225

разрабатываются и принимаются государственные документы, не только определяющие направления перемен, но и сам вектор конкретных действий, подкреплённых финансовыми ресурсами. Среди них феде-

ральные целевые программы: «Развитие информатизации в России до 2010 г.» (2000 г.), «Электронная Россия на период 2002–2010 гг.» (2001 г.), «План реализации концепции электронного правительства России до 2010 г.» (2001 г.), «О связи» (2003 г.), «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (2009 г.) и др.

В 2008 г. принимается Стратегия развития информационного общества в России, рассчитанная в основных показателях и финансовых потоках до 2015 г., в которой главной особенностью стало открытое признание «объединения усилий в этом процессе государства, бизнеса

игражданского общества страны»525. В рамках данного процесса

вструктуре Общественной Палаты Российской Федерации создаётся Российское Агентство развития информационного общества (2008 г.).

Появляются специализированные институты и научные коллективы, в которых ключевые места занимают отечественные социологи. С начала 2000 г. начинается системное социологическое измерение трансформирующегося российского общества. речь идет о создании исследовательских порталов: Фонд «Общественное мнение», «Левада-

Центр», «Ромир», «ЦИРКОН», «Superjob.ru», «SocioLogos.ru» и др.

Объединяющими центрами стали Институт социологии РАН, Центр независимых социологических исследований (С.-Петербург) и др.

На Урале активно работали и отражали картину социальных перемен в регионе Уральский институт социологических и маркетинговых исследований (г. Екатеринбург), социологическая лаборатория кафедры социологии и политологии Пермского национального исследовательского политехнического университета (в то время он еще был в статусе политехнического университета) и др.

Третий этап можно условно выделить с начала второго десятилетия XXI в. Во-первых, приходит осознание фундаментальности

инеобратимости перемен в сфере ИКП, его влияния на социальные процессы в стране. Во-вторых, экономические провалы и кризисы (1998, 2008 гг.), принимавшие подчас глобальный характер, мощное влияние геополитики, обострение отношений с Западом, особенно

525Российская газета. № 4591. 2008. 16 февр.

226

после воссоединения Крыма с Россией и введения экономических

иполитических санкций против России, указывали на переосмысление прежнего сырьевого характера развития страны и на необходимость структурных перемен.

Несомненно, основные перемены в содержании ИКП были связаны с распространением на просторах России Интернета. Как известно, еще в сентябре 1990 г. регистрируется первый русскоязычный домен – SU. А в апреле 1994 г. появился российский сектор в Интернете со знаменитым доменом – RU, которым и сегодня пользуется абсолютное большинство русскоязычного населения. Первые комплексные исследования отечественного информационного пространства Интернета относятся к 2000 г., когда компанией Monitoring.Ru (трансформировалась

вдальнейшем в известную копанию «Ромир») была запущена в действие комплексная аналитическая программа медиа-измерений.

Отметим, что к началу нового века состояние нового виртуального пространства России действительно выглядело удручающим и вызывало объяснимый пессимизм: наличие в домашних хозяйствах компьютеров составляло всего 4 %, к интернет-аудитории можно было отнести 2–3 % взрослого населения страны, а активными пользователями считались только 1,5 %. Среди них молодежи – всего 10 % пользователей. Наибольшие возможности для работы в Сети были у руководителей предприятий, государственных органов власти, крупного бизнеса

исотрудников телекоммуникационных компаний. Основным местом выхода в Интернет было рабочее место – более 50 % пользователей526. Обладатели сотовых телефонов больше использовали их для статусности, а не как необходимый рабочий инструмент. Поэтому в конце 2004 г. с полным основанием звучали неутешительные выводы специалистов,

что Россия к информационному обществу «ещё не готова, и её инфор-

мационные ресурсы находятся в зачаточном состоянии»527.

Тем более значимым представляется тот рывок, который сделала наша страна за 10 лет в становлении и развитии современного «виртуального» пространства, ставшего органичной частью мирового глобального общества и вставшего в один ряд с ведущими странами мира по

526Российская интернет-аудитория: оценки, тенденции, прогнозы. Аналитический обзор по данным различных исследований / Исследовательская группа ЦИРКОН. М., 2001. С. 4-5.

527Россия к информационному обществу пока не готова // CNews. 25.10.2004 [Элек-

тронный ресурс]. URL: http: //www.cnews.ru/news/top/rossiya_k_informatsionnomu_obshchestvu_poka

227

основным направлениям развития информационного общества. Разрыв, который представлялся ранее цивилизационным, терял свою трагичность. Уже в 2012 г. Россия по индексу электронной вовлеченности (e-Participacion) вошла в двадцатку ведущих стран мира528. А прошедший в декабре 2015 г. всероссийский форум «Интернет и экономика» констатировал, что 84 млн россиян в возрасте от 16 лет и старше или 70,4 % населения страны являются пользователями Интернета529.

Для России формирование современного ИКП имеет ещё одно важное значение. Речь идет о проявлении одной из особенностей мирового развития, отражающей процессы глобализации – «цифрового неравенства» (DigitalDivide). Оно выявляло технологический разрыв, приводящий к отставанию государств и целых континентов, что «оборачи-

вается новыми социальными проблемами, углубляют социальное неравенство»530. Цифровое неравенство представляет собой сложный социально-экономический феномен, имеющий множество форм проявления: от технической и технологической до социальных последствий. На уровне локальных государственных образований происходит разде-

ление на «информационно богатых» и «информационно бедных», что приводит к нарастанию цивилизационного неравенства.

Наша страна к началу нового века находилась среди стран-аутсай- деров новой цивилизации. Усугублялось это отставание наличием больших пространств, имеющих различный уровень плотности населения, степень вовлеченности в современные экономические отношения, уровень и масштабы развития средств коммуникаций (дорожная сеть, транспорт и др.), климатические особенности. В силу исторических условий более равномерной территорией является Европейская часть России, а Сибирь, Дальний Восток, Полярные области имели схожую конфигурацию условий только в отдельных анклавах, имеющих или экономическое значение (места добычи нефти, газа, других полезных ископаемых), или стратегическое геополитическое значение (приграничные районы и прибрежные районы Дальнего Востока). В свою очередь, в каждом из субъектов Федерации существует внутренняя историческая дифференциация. Поэтому использование зарубежного

528Мушкетова И. Показатели развития информационного общества в России [Электрон-

ный ресурс]. URL: http: //www.myshared.ru/slide/801323/ 529 URL: http: //ie.iri.center/program/1010/

530Коротков А.В. Преодоление цифрового неравенства как информационная стратегия современного общества: дис. …канд. филол. наук. М., 2003. С. 3.

228

опыта в создании единого ИКП не всегда оправдывалось и наталкивалось на трудности его реализации на территории РФ. К объективным трудностям относятся природные сложности для прокладывания линий связи в ряде территорий, особенно удалённых от экономических центров, где их создание сопряжено с крупными финансовыми затратами. Сказывалась разница в уровнях «интернетизации», а также отсутствие элементарной телефонной связи между городом и деревней.

Все эти и другие проблемы местными управленческими структурами и органами управления решить было невозможно из-за слабости бюджетных ресурсов, особенно на уровне муниципальных образований. Выход был безальтернативный – изменить ситуацию кардинально, скоординировав политику государственной стратегии с возможностями регионов. Государство определилось с основными направлениями политики в области становления современного информационного общества к середине первого десятилетия XXI в. Этому способствовали решения Всемирных саммитов по информационному обществу (Женева 2003 г., Тунис 2005 г.), где было выделено четыре основных направлений движения к мировой мобильности: создание электронного правительства; поощрение электронного предпринимательства; развитие электронного обучения и внедрение электронного здравоохранения.

Однако для решения этих задач не учитывались особенности пространственных характеристик России. Важно отметить усилия отечественных исследователей, в том числе и социологов, в определении «узких» мест в развитии ИКП страны, проблемных направлений развития современных технологий и возможностей их использования в повседневной жизни людей. Инициаторами выступили учёные Москвы и Санкт-Петербурга, депутаты местного самоуправления, обратившие внимание на опасность отставания от передовых государств в области информатизации и необходимость создания специальных программ по развитию информационного общества531. Именно здесь определялась

531О концепции «Стратегии перехода Санкт-Петербурга к информационному обществу»: постановление правительства Санкт-Петербурга от 16 августа 1999 г. № 36 [Электронный ресурс]. URL: http: //www.alppp.ru/law/informacija-i-informatizacija /41/postanovlenie-pravitelstva- sankt-peterburga-ot-16-08-1999--36.pdf; О разработке комплексной программы движения Москвы к информационному обществу: распоряжение мэра Москвы от 20 июля 2001 г. № 715-РМ

[Электронный ресурс]. URL: http: //www.alppp.ru/law/informacija-i-informatizacija/12/rasporja- zhenie -mera-moskvy-ot-20-07-2001--715-rm.html; Проблема информационного неравенства и пути её решения: материалы депутатских слушаний / Моск. гор. дума. 12 апреля 2001 г.; Институт развития информационного общества. М., 2001.

229

и разрабатывалась идеология будущих перемен, намечались основные контуры долговременных программ.

На первом этапе выбирается использование возможностей почтовой службы как общедоступного сервиса в рамках традиционной структуры ИКП, имеющей разветвлённую сеть на территории всей страны (проект «КиберПочт@», принятый в 2001 г.). Предполагалось на базе существующих почтовых отделений создавать пункты коллективного доступа (ПКД) в Интернет. К 2006 г. на территории России было организовано около 20 тыс. ПКД (из общего количества почтовых организаций – 40 тыс.), услугами которых воспользовалось более 6 млн человек532. Дополнением становится использование передвижных многофункциональных комплексов социального обслуживания (МКСО) на территориях, где даже почтовая служба издавна испытывала сложности с доставкой. Особенно это было актуально для малонаселённых пунктов. Однако масштабы охвата, а главное пакет возможных услуг уже не отвечали современным трендам. Разрыв сохранялся теперь уже и в этой сфере. По данным Института развития информационного общества, в 2008 г. интегральный показатель информационного разрыва между «сильными» и «слабыми» территориями страны достигал 3,25 раза533.

Мы используем известную классификацию регионов России, выделяя пять типов стратегического развития на основе доминирующих потребностей большинства населения534. Первый – депрессивные районы, где главной проблемой является преодоления бедности и обеспечение физического выживания. К ним относится прежде всего большинство деревень и малых городов. Преодоление цифрового неравенства собственными силами без поддержки извне невозможно принципиально. Второй тип – «регионы надежд», где уже появляется уверенность в завтрашнем дне, где создаются предпосылки для устойчивого развития. Здесь, в основном, сосредотачиваются особые экономические зоны,

532Кристальный Б.В., Натензон М.Я., Тарнопольский В.И. Цифровое неравенство и ис-

пользование для его преодоления многофункциональных комплексов социального обслуживания населения // Информационные ресурсы России. 2007. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http: //www.aselibrary.ru/press_center/journal/ irr/2007/number_6/number_6_3/

533Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2010-2011. Анализ информационного неравенства субъектов Российской Федерации. Институт развития информационного общества. М., 2012. С. 17.

534Отчёт о первом этапе пилотного межрегионального исследования «Информатизация в повседневной жизни населения. Приложение «М». М.: ИСЭПН, РАРИО, 2011. С. 387-389.

230