Экономика организация и планирование производства на предприятии

ТЕМАЗ

ПРЕДПРИЯТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

3.1. Малый бизнес — составная часть рыночной экономики

В результате исторического развития общества понятие «предпринимательство» претерпело изменение по сравнению с бо­ лее ранними трактовками. В настоящее время разные ученые в понятие «предпринимательство» вкладывают:

—деятельность, преследующую цель получения прибыли за счет собственных или заемных средств;

—деятельность, основанную на новаторстве и творческом по­

иске;

—деятельность по использованию имущества;

—деятельность с проявлением личностных качеств: инициа­ тивы, способности идти на риск, настойчивости и стремления на­ ходить общий язык с контрагентами;

—создание хозяйственных товариществ и обществ ради про­ изводства и реализации товаров (работ, услуг), имеющего целью прогноз ожидаемого дохода.

Обобщая вышеизложенные определения предприниматель­ ства ряда ученых, можно сделать вывод, что предприниматель­ ство — это деятельность, где хозяйствующие субъекты, исполь­ зуя свои личные качества, выполняют на инновационной, риско­ вой основе определенные функции для достижения прибыли и / или дохода. Основываясь на этом определении, следует считать, что в современных условиях в странах с переходной к рынку экономикой предпринимательство характерно преимущественно для малых предприятий.

Так называемая малая экономика — важный сектор полно­ ценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление ци­ вилизованной рыночной экономики.

Целями создания малых предприятий, или предприятий ма­ лого бизнеса, являются:

насыщение потребительского рынка товарами;

Количество малых предприятий и распределение их по основным отраслям экономики

преодоление отраслевого и регионального монополизма; расширение конкуренции; создание материальной основы для трудоустройства работ­

ников, высвобождающихся с действующих предприятий; укрепление экономической базы местных органов власти; развитие сел, небольших городов; возрождение художественных промыслов.

На долю малых предприятий в экономике России в 2001 г. при­ ходилось: 11—12% валового внутреннего продукта страны; 12,8% численности работников списочного состава занятых в предприяти­ ях; 2% от всех основных производственных фондов; 7,7% от обще­ го объема инвестиций в основной капитал; 4% общего объема про­ мышленного производства; 28% объема подрядных работ (табл. 3.1).

Роль и место малого бизнеса в российской экономике трудно переоценить. Полученная малым бизнесом прибыль составляет пятую часть всей прибыли, полученной экономикой страны. Каж­ дый вложенный в малые предприятия рубль приносит 1,35 руб­ ля прибыли, в то время как в целом по экономике — 0,73 рубля.

Дальнейшему развитию малого бизнеса способствовало и ре­ шение правительства о том, что в течение первых пяти лет с мо­ мента регистрации малого предприятия налоговая база не может ухудшаться. Таким образом, если после регистрации налоговая политика изменится для предприятия в худшую сторону, то оно будет платить налоги в размере, установленном на момент регис­ трации в течение 5 лет. Однако в связи с введением единого нало­ га на вмененный доход это положение не распространяется на предприятия, работающие в отдельных сферах деятельности.

Способствует развитию предпринимательства постановление пра­ вительства о сокращении числа видов деятельности, на заняние которыми требуются лицензии. В 2001 г. подлежало лицензирова­ нию 70 отдельных видов деятельности вместо 141. Можно работать без лицензии в торговле (кроме торговли подакцизными товарами), в бытовом обслуживании, в производстве отдельных видов стройма­ териалов и ряде других. В новом Гражданском кодексе РФ предус­ мотрена возможность создания объединений малых предприятий.

И все же численность МП в нашей стране значительно мень­ ше, чем за рубежом. Для сравнения: только в обрабатывающей и добывающей промышленности Японии функционирует свыше

6 млн малых предприятий, в народном хозяйстве США — около 20 млн. В странах с развитой рыночной экономикой ежегодно возникают сотни тысяч предприятий малого бизнеса. Так, в Гер­ мании ежегодно возникает 350—400 тыс. предприятий. В это чис­ ло включаются все «производственные единицы» — от индиви- дуалов-надомников до предприятий с сотней рабочих и более. За это же время, т. е. за год, прекращают свое существование 320— 340 тыс. предприятий. В Италии такое соотношение лучше: воз­ никает за год 300—350 тыс. предприятий-, прекращают свою де­ ятельность 150—180 тыс.

Как видно из этих данных, конкуренция между индивидуала­ ми и мелкими предприятиями носит достаточно жесткий харак­ тер и приводит к сокращению их «жизненного цикла». Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкрота­ ми. Предприниматели переключаются на производство новых видов товаров, на другие работы и услуги. Происходит гибкое изменение, расширение рынка, что обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкие предприятия, «открывшие» новый вид това­ ров или услуг, начинают заполнять свой «сегмент», свою часть рынка, расширяют производство и могут стать средними, а при благоприятных условиях — и крупными.

Россия только в начале пути массового создация и развития пред­ приятий малого бизнеса, которые в странах с развитой рыночной экономикой занимают важное место в производстве промышленной продукции. Так, в Японии на долю мелких и средних предприятий приходится 55% реализованной продукции промы1цленНости, око­ ло 60% объема оптовой торговли и более 80% — розничной. На них работает более 80% от общей численности работающих.

Вместе с тем требуется решить важный вопрос, относящийся к границам малого и среднего предприятия. Для экономического анализа существенное значение имеет сопоставимость данных о количестве и динамике численности малых предприятий. В стра­ нах с развитой рыночной экономикой к малому бизнесу относят мелкие, малые и средние предприятия. В России к малому пред­ принимательству относят только две первые групцЬ1. Это обстоя­ тельство, не имеющее практического значения длд «внутренних» экономических расчетов, должно быть учтено при международ­ ных сопоставлениях.

В Германии, США, Англии и других западных странах инди­ видуальные предприятия являются юридическими лицами и учи­ тываются в статистике малого бизнеса наряду с малыми пред­ приятиями. В России индивидуальные предприниматели не яв­ ляются юридическими лицами. А таких предпринимателей, так называемых «челноков», которых можно отнести безоговорочно к малому предпринимательству, в России насчитывается до 20 млн человек, П они выпадают из статистики. Поэтому статис­ тические данные о количестве действующих фирм в том или ином секторе экономики, отрасли, во всем народном хозяйстве России и в зарубежных странах несопоставимо.

На наш взгляд, правомерно было бы вести учет не только по отраслям, сферам деятельности и правовым формам собственно­ сти, но и всех, кто ведет хозяйственную деятельность в том или ином секторе экономики, включая физических лиц — индивиду­ альных предпринимателей. Для такого учета подходящим по су­ ществу и с учетом специфики занятия деятельностью в малом предпринимательстве было бы использование термина «МХС» — малый хозяйствующий субъект, предложенный Б.Н.Ичитовкиным1, что позволило бы соотнести и статистические данные Рос­ сии, и данные стран с развитой рыночной экономикой по крите­ риям, приближенным друг к другу.

Выделять малые предприятия из массы товаропроизводите­ лей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предпри­ ятия в условиях рыночной экономики не могут действовать на­ равне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес — это небольшие предприятия по численности работаю­ щих, по объему производства, величине имущества, вовлеченно­ го в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельнос­ ти они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-техни­ ческих и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом ма­ териально-технических ресурсов, высокими процентами на кре­ диты, относительно большими затратами на изучение рынка, рек­ ламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия — это повышенный риск всей хозяйственной дея­ тельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои

1И чи т овки н Б .Н . Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991. С. 204.

доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптималь­ ную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприяти­ ями. В таких условиях рыночных отношений предприятия мало­ го бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государ­ ства как особый хозяйственный субъект.

Сильным толчком к созданию и развитию малых предприятий послужил Закон РСФСР «О предприятиях и предприниматель­ ской деятельности» от 25 декабря 1990 г. и Постановление Сов­ мина РСФСР №406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Этот Закон и Постановление Правитель­ ства открыли широкий простор для всех, кто склонен к предпри­ нимательской деятельности, создали условия для проявления хо­ зяйственной инициативы и предприимчивости на основе реали­ зации принципа равенства всех форм собственности, свободного распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.

Предпринимательство и предпринимательская деятельность — это инициативная и самостоятельная деятельность граждан или их объединений, направленная на получение прибыли или лич­ ного дохода, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность в определенных пределах. Пред­ приниматель может осуществлять любые виды хозяйственной де­ ятельности, если они не запрещены законом, при этом государст­ во обеспечивает ему правовые гарантии и поддержку.

Предпринимательство, которое осуществляется без примене­ ния наемного труда, раньше регистрировалось как индивидуаль­ ная трудовая деятельность. Предпринимательство с применени­ ем наемного труда регистрировалось как предприятие. Новый Гражданский кодекс (ГК) такой организационно-правовой фор­ мы не предусматривает. Поэтому индивидуальное (семейное) час­ тное предприятие подлежало до 1 июля 1999 г. преобразованию в хозяйственное товарищество, общество или кооператив. К ука­ занному предприятию до его преобразования применялись нор­ мы ГК РФ об унитарном предприятии, основанном на праве опе­ ративного управления с учетом того, что собственником имущес­ тва является учредитель. Собственник имущества предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательством предпри-

ятия при недостаточности его имущества. До 1995 г. пределы ответственности собственника индивидуального предприятия по обязательствам предприятия определялись уставом. По Граждан­ скому кодексу РФ собственник (гражданин) индивидуального (се­ мейного) частного предприятия несет дополнительную ответствен­ ность своим имуществом. При этом законом определен перечень имущества гражданина, на которое может быть обращено взыс­ кание по претензиям кредиторов.

Таким образом, правовая основа для развития малого бизнеса имеется. Вместе с тем начинать малый бизнес приходится с нуля и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

Во-первых, экономическое положение в стране, и прежде все­ го дефицит госбюджета, не позволяет государству широко фи­ нансировать программу развития предприятий малого бизнеса.

Во-вторых, нехватка оборудования в стране и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс на высоком технологическом уровне.

В-третьих, отсутствует инфраструктура рынка, и в первую оче­ редь система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса по причине пре­ имущественно инновационного характера их деятельности.

В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателейспециалистов, обладающих опытом предпринимательской деятель­ ности в условиях рыночных отношений.

Всилу такой неблагоприятной экономической ситуации для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные орга­ низаторские решения на уровне определенного региона, ибо объ­ ем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что начинать развитие малого бизнеса надо с создания особых регио­ нальных центров развития малого предпринимательства с учас­ тием зарубежных партнеров, используя отношения, сложившие­ ся между городами России и зарубежными странами, с целью привлечения иностранного капитала и разнообразного опыта ра­ боты малых предприятий в условиях рынка.

Ускоряет темпы создания и развития малых предприятий широкое использование лизинга, т. е. сдачи в аренду производ­ ственных помещений и оборудования. Для целей лизинга можно

использовать как новое оборудование, так и бывшее в эксплуата­ ции. Использование лизинга позволит предприятиям малого биз­ неса уменьшить потребность в кредитах, а следовательно, выпла­ ты процентов за пользование ими, снизить стоимость амортиза­ ции и таким образом снизить себестоимость продукции и увели­ чить прибыль от ее реализации.

Для успешного ведения малого предпринимательского дела не­ обходимо иметь качества, которые отличают предпринимателейремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: самос­ тоятельность, чувство свободы, сам себе голова. При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собствен­ ное достояние, работает 12—14 часов в сутки, т. е. за двоих.

В последние годы субъекты РФ активизировали разработки региональных программ поддержки малых предприятий. В 1992 г. были приняты пять региональных программ поддержки предпри­ нимательства, в 1994 г. — в 21 регионе. В настоящее время реги­ ональные программы с различной степенью проработки утверж­ дены и реализуются во всех субъектах Федерации.

В феврале 2000 г. Правительство приняло Постановление «О Федеральной программе государственной поддержки малого пред­ принимательства в РФ на 2000—2001 годы». Государственная Дума в июле одобрила эту Программу, целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого пред­ принимательства на основе повышения качества и эффективнос­ ти мер государственной поддержки на федеральном уровне. Пред­ полагается, что в результате реализации Программы государствен­ ной поддержкой будут охвачены от 200 до 250 тыс. малых пред­ приятий, количество рабочих мест увеличится до 8,5 млн еди­ ниц. По завершении мероприятий программы общий вклад ма*. лого предпринимательства в объем ВВП увеличится до 12%. В качестве приоритетного направления развития малого предпри^ нимательства предусмотрена прежде всего его поддержка в агрОч промышленном комплексе и в сфере производства импортозамвч щающей продукции.

Правительство разрабатывало эту Программу в режиме преДч выборного цейтнота, поэтому она остается лишенной конкретно^ сти. В Программе не определены взаимоотношения предпринщ

зависит очень многое, в том числе и нормы льгот при налоговых отчислениях и кредитах, возможность участия в Федеральных программах поддержки. У представителей регионов вызывает протест существующий подход к проблеме разграничения полно­ мочий между федеральными и региональными органами власти.

5. Й как следствие всего вышесказанного — нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов. Пла­ нируется значительное увеличение числа малых предприятий (в 1,5-2 раза), создание дополнительно до 1 млн новых рабочих мест, а на деле имеет место падение общей численности единиц малых предприятий и снижение численности постоянно работающих.

3.2. Критерии предприятий малого бизнеса

Попытка определения границ малого и среднего предприни­ мательства — как за рубежом, так и в России — не увенчались успехом, так как суть проблемы достаточно глубока: надо опре­ делить показатели, с помощью которых измеряется размер пред­ приятия и где лежит линия раздела между малым и средним, между средним и крупным.

В различных странах с развитой рыночной экономикой исполь­ зуется до 50 различных критериев1 отнесения предприятий к ма­ лым и средним. Чаще всего используются такие доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж (оборот), ба­ лансовая стоимость активов. Известны определения малого и сред­ него предприятия, основанные только на применении одного из данных критериев, например, численность занятых работников.

Существует разброс мнений о количественных параметрах в пределах как одной страны, так и между странами. В большин­ стве стран Европы малыми, как правило, считаются предприя­ тия с количеством работающих до 200 человек, а средними — от 200 до 50012. Этот критерий может дополняться, как уже отмеча­

1 А ф анасьев В., К ры лова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости / / Российский экономический журнал. 1996. № 10. С.40-46.

2 И чит овкин Б.Н . Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991. С.204.