1333

Ю.А. Двойничников

ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД. ПОСТАНОВКА ВОПРОСА И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА)

Проведен анализ правоотношений, возникающих в связи с заключением договора строительного подряда, рассмотрены некоторые диалектические парадоксы их развития. Обосновывается необходимость разработки и внедрения нового типа понимания объекта правовых отношений. Предметом исследования явилась взаимосвязь категорий «юридическая ситуация» и «объект правового отношения».

Ключевые слова: строительный подряд, динамика правоотношений, объект правоотношения, правовые средства, юридическая ситуация, правовой режим.

Сложный характер правоотношения и его объекта, наличие различных подходов к определению данных явлений правовой действительности и разнообразие конкретных правоотношений в обществе препятствуют формированию единого конвенционального определения

объекта правоотношения в среде правоведов, что, в свою очередь, создает существенные неудобства для правоприменителей и субъектов реализации права.

Примечательно, что практически все специальные исследования, посвященные объекту правоотношения как в общей теории права, так и в гражданском праве, дистанцируются от проблематики изменения объекта правоотношения во времени. На наш взгляд, такое положение обусловлено специфическим методом познания объекта правоотношения – его исследованием в качестве элемента структуры правоотношения при признании системного характера самого правоотношения. При несомненных плюсах такого метода он накладывает два значимых ограничения на характер самого исследования. Во-первых, при таком подходе объект должен рассматриваться как структурный элемент правоотношения, что исключает возможность раскрытия его собственной структуры. Во-вторых, представляется затруднительным исследовать его функциональную природу и изменение в процессе развития правоотношения.

Отвлечение от динамической природы объекта правоотношения приводит к тому, что учеными в статике констатируется либо его результативность (конечное состояние развития объекта правоотношения – правовой результат), либо он рассматривается в качестве предпосылки (повода – начальногосостояния вразвитии правоотношения).

41

Наличие таких диаметрально противоположных взглядов на объект правоотношения имеет место и в гражданском праве при исследовании сущностных характеристик договора строительного подряда. Среди цивилистов до настоящего времени нет единого мнения о том, что именно следует рассматривать в качестве предмета данного договора: создаваемое подрядчиком имущество как необходимый результат его фактических действий или сами фактические действия подрядчика, т.е. работы, подлежащие выполнению им.

Не углубляясь в проблему объектов гражданских правоотношений, необходимо констатировать параллельное существование монистической (теория единого правового объекта) и плюралистической (теория множественности правовых объектов) концепций как основных теорий объектов в гражданском праве.

Первая теория, сторонниками которой были Д.Д. Гримм, Я.М. Магазинер, О.С. Иоффе, в качестве объекта рассматривает необходимое поведение обязанного лица, а вторая, среди представителей которой следует выделить И.Л. Брауде, О.С. Красавчикова, И.Б. Новицкого, – различные материальные и нематериальные блага, в том числе вещи и результаты действий должника.

В.И. Сенчищев предлагает рассматривать в качестве объектов гражданских правоотношений правовой режим, понимая под ним не поведение обязанного лица и не вещь, а правовое значение вещи, поведения или иных категорий имущества и неимущественных прав [1].

В.А. Лапач, не разделяя такую точку зрения, считает, что объекты гражданского права нельзя отождествлять с правовым статусом и правовым режимом. Он рассматривает объекты прав как самостоятельное теоретическое правовое обобщение в системе объективного права и не отождествляет их с объектом правоотношения [2].

Л.А. Чеговадзе, анализируя объекты гражданских прав, приходит к выводу, что вещи, работы, услуги и другие объекты, перечисленные законодателем, – это объекты субъективных прав, которые в качестве предметов приложения усилий не доступны правовому воздействию, следовательно, не могут быть отнесены к категории объектов гражданского правоотношения [3].

Схожие вопросы возникают и при определении объекта гражданского правоотношения. По мнению профессора В.В. Витрянского (высказанному в отношении предмета договора продажи недвижимости), предмет договора включает два рода объектов: передаваемую вещь и действия сторон по ее передаче-принятию и оплате [4].

42

Профессор А.М. Эрделевский отмечает, что предметом договора подряда является выполнение подрядчиком определенной работы, завершающейся результатом, который имеет овеществленную форму [5].

Последняя концепция представляется наиболее продуктивной для анализа, поскольку именно она в полной мере воспринята правоприменительной практикой.

Напомним, что базовым критерием при разграничении работ и услуг является наличие в работе овеществленного результата, представляется, что работа – это категория, объединяющая в себе и вещь, и деятельность (услугу) по ее созданию.

Общая норма ст. 703 ГК РФ указывает, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Таким образом, его предметом выступает совокупность процесса, деятельности и ее овеществленного результата.

Обратимся непосредственно к предмету договора строительного подряда. Речь о нем идет в ст. 740 ГК РФ. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта; выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ; осуществление работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. Кроме того, п. 1. ст. 741 ГК РФ определяет, что объект строительства составляет предмет договора строительного подряда.

Таким образом, предметом договора строительного подряда выступает единство действий и их результата. Первой составляющей является процесс строительства, выполнения иных работ, в обязательном порядке связанных со строящимся объектом. М.Н. Щербаков отмечает, что при капитальном ремонте зданий и сооружений производится смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной замены основных конструкций [6].

Наряду с этим ст. 21 Федерального закона от 17.11.95 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» [19] относит достройку, перестройку и перепланировку к изменениям архитектурного объекта, а ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [20] говорит о направленных на обеспечение

43

физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-рестав- рационных работах. Таким образом, представляется, что перечисленные действия по переустройству, перепланировке, достройке и перестройке объектов недвижимости могут включаться в предмет договора строительного подряда.

Следует обратить внимание и на то, что законодательство в целом определяет строительство как создание нового объекта, а иные виды строительных работ – реконструкцию, капитальный ремонт, переплани-

ровку и переоборудование– какизменение существующегообъекта[7].

Вторую составляющую образует материальный результат указанных работ, который может быть представлен созданным или измененным, усовершенствованным предприятием, зданием, сооружением.

Представляется, что основную особенность предмета договора строительного подряда формирует результат работ – создание или улучшение соответствующего объекта именно недвижимого имущества. Легальное определение недвижимости дано в ст. 130 ГК РФ, включающей общий подход и непосредственно перечень объектов [6]. К недвижимым вещам (имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, – объекты, которые невозможно переместить без нанесения несоразмерного ущерба (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и др.).

Градостроительный кодекс РФ относит здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, к объектам капитального строительства. Вместе с тем необходимо отметить, что такие объекты недвижимости, как здание, сооружение, а также комплекс зданий и сооружений одновременно являются и архитектурными объектами [8].

Необходимо проанализировать и вопрос о соотношении предмета договора строительного подряда и технической документации. Обратимся к п. 5 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда [9], из которого следует, что именно техническая документация посредством определения объема, содержания работ и других требований определяет предмет исследуемого договора. В то же время факт отсутствия технической документации не всегда автоматически ведет к признанию договора незаключенным. В частно-

сти, этого не происходит, если есть иные основания признать предмет договора согласованным сторонами, например путем ознакомления с типовыми документами.

44

Однако вернемся к основному вопросу нашего исследования. Правоприменительная практика, как уже было отмечено ранее, нуждается в разработке категории, которая смогла бы непротиворечиво охарактеризовать объект правового отношения во всей его полноте. Думается, что такой категорией может служить категория правовой (юридиче-

ской) ситуации.

Само появление ситуационного подхода к познанию действительности произошло в рамках исследований экзистенциалистов, среди которых в первую очередь следует выделить работы Карла Ясперса [10], а также Анри Бергсона [12]. Ситуационный взгляд на бытие используется представителями синергетики, в том числе при исследовании развития социальных систем [11]. Однако ситуационный подход как самостоятельный метод познания правовой материи не нашел в должной мере своего отражения в научной литературе.

Первую попытку обособления понятия «правовая ситуация» от иных явлений правой действительности предпринял С.С. Алексеев, отметивший специфику данной категории и выделивший ряд ее свойств [13]. В последующем, основываясь на его трудах, а также работах В.Б. Исакова [14], Н.М. Солодухо [7], в рамках диссертационного исследования И.В. Шипунов предложил современное определение правовой ситуации и описал ее характеристики.

Под юридической ситуацией правовой наукой понимается случайно сложившаяся в определенных условиях места и времени, целостная, стабильная совокупность обстоятельств, которая подлежит определенному правовому разрешению, носит предположительный характер, характеризуется повторяемостью и конфликтностью [15]. Для субъекта правоотношения в процессе реализации права юридическая ситуация во времени находится позади момента ее разрешения, то есть субъект начинает соизмерять свое будущее поведение с правом тогда, когда юридическая ситуация уже случилась.

Представляется, что юридическая ситуация является разновидностью социальной ситуации, соответственно, обладает и свойствами, присущими последней: она отражает внешние по отношению к чемулибо условия места и времени, а также сами явления, оказывающиеся в этих условиях; возникает стихийно; максимально конкретна, уникальна; обусловливает поведение оказавшегося в определенных усло-

виях субъекта; предполагает оценку сложившихся обстоятельств.

45

В социологии и философии существует дискуссия в плане понимания сущности ситуации, вместе с тем при ее исследовании речь всегда идет о феноменах взаимодействия субъекта с ситуацией, о субъект-объект- ных и субъект-субъектных отношениях, взаимовлияния субъекта и среды, как это раскрыто, например, в диссертационном исследовании Ю.Н. Москвиной [15]. Специфика взаимодействия субъекта и ситуации заключается в том, что они не просто противопоставлены друг другу; субъект «включен» в ситуацию и соизмеряет свое поведение с внешними обстоятельствами, в которых он оказался, и поведением других субъектов – участников данной ситуации [16].

В современной юридической науке категории «объект правоотношения» и «юридическая ситуация» рассматриваются в отрыве друг от друга. Вместе с тем представляется, что данные правовые явления не только взаимосвязаны, но и тождественны по своей сути.

Подход, отождествляющий данные правовые явления, позволяет устранить противоречия, сложившиеся в теории права и отраслевых юридических науках по поводу объекта правоотношения. Во-первых, правовая ситуация определяет смысл поведения субъектов, поскольку целью их деятельности является разрешение ситуации в правовом по-

ле. Как возможности действовать определенным образом, права и обязанности субъектов правоотношения соответствуют определенному этапу развития правовой ситуации. Во-вторых, из обозначенного выше определения следует, что правовая ситуация является именно тем поводом, по которому возникает правоотношение. В-третьих, будучи изначально ориентированной на разрешение правовыми средствами, правовая ситуация обладает определенной степенью благоприятности для удовлетворения интересов субъекта правоотношения, создания желаемого социального состояния, в связи с чем можно охарактеризовать и ее правовой режим. Правоприменение предполагает наличие оценивающего ситуацию субъекта, который представляет юридическую ситуацию в качестве совокупности обстоятельств, сложившихся в определенном месте и времени, то есть она оказывает влияние на правосознание, в том числе и как стереотип поведения.

Пробелы теории правоотношений, связанные с господствующим в науке мнением о невозможности существования объекта до и вне правоотношения, могут быть устранены благодаря обозначенному подходу. Правовая ситуация, включенная в систему правоотношения в каче-

46

стве его объекта, позволяет описать развитие правоотношения во времени, раскрыть правовое значение активности субъектов по отношению к объекту правоотношения – создание новой правовой материи посредствам практики реализации права.

Для того чтобы показать изменение объекта во времени, представим правоотношение как процесс – смену статичных состояний (стадий – например, от одного юридического факта до другого). Каждой стадии правоотношения соответствует и определенное состояние его объекта. В целом же объект правоотношения в норме права можно зафиксировать двумя способами: в виде совокупности таких статичных состояний, как качество определенных минимальных целостностей, «квантов», а также в виде единой функции, которую он выполняет в системе правоотношения, на протяжении всего времени существования последнего. Полагаем, что эти два аспекта объекта правоотношения не отделимы друг от друга, исходя из принципа непрерывности времени; не следует абсолютизировать и любой из них.

Примечательно, что каждому способу фиксации объекта правоотношения соответствует определенное необходимое представление о субъ- ект-объектной связи в правоотношении. Если в первом случае активность признается за субъектом правоотношения, он – творец правоотношения, то во втором случае объект, изменяющийся во времени, напротив, активен по отношению к субъекту, субъект может лишь приспособиться ко времени правоотношения посредством использованияправовых средств.

Очевидно, что если при первом подходе мы можем акцентировать внимание на тех или иных стадиях в развитии правоотношения, выделяя их из целостной развивающейся ситуации, и называть объектами правоотношения отдельные элементы этой развивающейся целостности – вещи, действия, состояния (что не будет противоречить природе самого объекта правоотношения – данные элементы закрепляют юридически значимые свойства), то для второго случая необходимо описание объекта правоотношения во всей его полноте.

Раскрывая вопрос об изменении правоотношения во времени, следует дать оценку и существующему в юридической литературе мнению о том, что в случае изменения или замены объекта правоотношения происходит прекращение старого правоотношения и возникновение нового [5]. Полагаем, что такая позиция представляется приемлемой прежде всего для ситуации замены объекта правоотношения. Однако при этом не следует забывать, что объект правоотношения –

47

это не только явление объективной действительности, но и его правовой режим, который представляет собой определенное сочетание юридических средств, определяющих права, обязанности и запреты для всех лиц в отношении явления или предмета, по поводу которого установлены, создающих желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности (неблагоприятности) для удовлетворения интересов субъектов правоотношения [17]. Представляется, что при замене объекта правоотношения вышеуказанные аспекты объекта (явление и его правовой режим) представлены неразделенными, изменение же объекта правоотношения, полагаем, может происходить как на уровне явления, так и на уровне его юридически значимых свойств.

Любая правовая ситуация – это, во-первых, столкновение интересов участников правоотношения, следовательно, для ее анализа мо-

гут быть использованы различные теории управления и оценки рисков,

во-вторых, это сложная развивающаяся целостность – система, ис-

следование которой можно проводить, привлекая математический ап-

парат теории систем и синергетики. Ранее при стандартном толкова-

нии объекта правоотношения эти возможности были закрыты для правоприменителей и субъектов реализации права.

Что это значит для правоотношений, возникающих из договора строительного подряда? В условиях введения института саморегули-

рования строительства насущной необходимостью является создание правовой инфраструктуры данной деятельности, отвечающей потребностям стремительно меняющейся практики.

Индивидуально-неповторимый характер юридической ситуацииобъекта правоотношения способствует разработке и подбору эффективных правовых средств (в том числе для единичного случая), кото-

рые отвечают условиям, целям и задачам строительства конкретного объекта.

Следует также обратить внимание на то, что расширительное толкование объекта правоотношения как системы способно преодолеть пробелы правового регулирования, связанные с комплексным характером самой строительной деятельности. Стандартным подходом при анализе договора строительного подряда является его изолированное рассмотрение в системе правовых отношений, связанных со строи-

тельством. Однако строительство – это комплекс взаимосвязанных правовых отношений. Инвестиционная деятельность в строительстве, преддоговорный этап договора строительного подряда, cвязанные с ос-

48

новным договором соглашения о поставке строительных материалов – вот только несколько моментов, которые могут быть непротиворечиво и органично «вмонтированы» в объяснение общей структуры и динамики данного типа правоотношений при использовании ситуационного подхода к объекту правоотношения.

Список литературы

1.Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения // Актуальные вопросы гражданского права / под ред. М.И. Брагинского. – М., 1998.

2.Лапач В.А. Что такое объекты гражданских прав, или «феномен кубка Кремля» // Законодательство. – 2002. – № 5.

3.Чеговадзе Л.А. Гражданско-правовая категории объекта // Законодательство. – 2003. – № 1.

4.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право // Договоры о передаче имущества. – М.: Статут, 2004.

5.Эрделевский А.М. Общие положения о подряде // СПС «Гарант».

6.Щербаков М.Н. Текущий, средний и капитальный ремонт основных средств. Документальное оформление, отнесение затрат, налогообложение // Консультант бухгалтера. – 2001. – № 6.

7.Солодухо Н.М. Характеристика ситуации и сущность ситуационного подхода как средства познания // Ситуационные исследования. Вып. 1. – Казань: Изд-во КГТУ, 2005.

8.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 26. – Ст. 2519.

9.Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2000. – № 3.

10.Ясперс К. Смысл и назначение истории. – М.: Политиздат, 1991.

11.Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теориясоциальной самоорганизации). – СПб.: Лань, 1999.

12.Бергсон А. Сознание и жизнь. – М.: РОССПЭН, 2010.

13.Алексеев С.С. Восхождение к праву. – М.: НОРМА, 2001.

14.Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. – М.: Юридическая литература, 1984.

49

15.Шипунов И.В. Юридическая ситуация как общетеоретическая категория: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2009.

16.Щенникова Л.В. Недвижимость: законодательные формулировки и концептуальные подходы// Российская юстиция. – 2003. – № 11.

17.Ермолаева Е.В. Объект правоотношения: историкотеоретическое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ка-

зань, 2004.

18.Пискунова М.Г., Киндеева Е.А., Каширин А. Реконструкция и перепланировка: особенности регистрации и технического учета // Эж-

Юрист. – 2006. – № 23.

19.Москвина Ю.Н. Социальные ситуации риска: дис. … канд. филос. наук. – Тверь, 2004.

20.Носов Д.В. Правопреемство: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2011.

А.Н. Иванов

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО СТРОИТЕЛЬСТВО, КАК НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИНСТРУМЕНТА СНИЖЕНИЯ РИСКА ЗАКАЗЧИКА

Определены причины возникновения риска заказчика в результате выполнения контроля качества продукции, проведён анализ строительного контроля лица, осуществляющего строительство, определены его основные проблемы. Разработаны предложения, направленные на снижение риска заказчика.

Ключевые слова: результат контроля, достоверность контроля, риск заказчика, строительный контроль лица, осуществляющего строительство, требование, подтверждение соответствия, нарушение, безопасность, качество.

Осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, является одной из базовых организационных функций подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, на основании договора1.

Сегодня законодательными и нормативными требованиями в составе строительного контроля лица, осуществляющего строительство, установлено проведение контрольных мероприятий2, а лицо, осуществляющее

1Свод правил СП 48.13330.2011, п. 4.6.

2Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468, п. 5.

50