2.2. Направления деятельности Общественного совета при мвд России по Кемеровской области

Общественный совет при ГУМВД России по Кемеровской области был основан в 2002 г. Одной из важнейших задач, которую должен решать данный совет, является участие общественности в деятельности по контролю органов власти. В состав общественного совета входили члены общественных движений, профсоюзов, представители культуры, СМИ, представители религиозных концессий и граждане, которые имеют активную гражданскую позицию и предлагают свою инициативу по развитию Кузбасса.

Общественный совет при МВД РФ получает свое официальное значение после принятия Федерального закона от 07.02.2011 г. «О полиции», в котором на законодательном уровне закрепляется официальный статус общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах.

Указом Президента России от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» прописан статус Общественного совета, его основные задачи и структура деятельность.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 утверждено Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

После принятия данных указов был принят Приказ от ГУ МВД России от 29 августа 2011 года № 516, в котором утверждалось положение об Общественном составе ГУ МВД России по Кемеровской области.

Первый созыв Общественного совета внес огромный вклад в оптимизацию деятельности подразделений МВД РФ по Кемеровской области. Например, акция «МВД – в сфере общественного внимания». Цель данной акции – помощь сотрудникам, потерявшим место работы из-за сокращения.

Начинает свою деятельность и общественная приемная, которая выполняет свои функции до сих пор. Прием граждан осуществляется членами Общественного совета, который решает вопросы в области правоохранительной деятельности.²⁵

Также до сих пор функционирует совет по делам детей и профилактики детской преступности. Активно поддерживается военно-спортивный лагерь «Разведчик», основателем которого является «Российский союз ветеранов Афганистана». Вместе с Общественным советом проходит воспитательная работа с детьми, состоящими на учете.

До сих пор осуществляется взаимодействие с Интернатом №27 города Кемерово, где члены Общественного совета прикладывают усилия по организации праздников, мероприятий и индивидуальной работе с детьми.

С 2013 по 2016 гг. существовал второй созыв Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области. В период работы данного созыва проводились и проводятся такие акции как «ШО», которые направлены на профилактическую работу с нарушителями ПДД. Были организованны рейды сотрудников ГИБДД с членами Общественного совета. При нарушении правил дорожного движения проводилась беседа и показ видеороликов, созданных для нарушителей порядка.

И еще одними из значимых акций в области культурного просвещения являются акция «Театр как средство от стресса» и акция «Дни национальных культур». Данные мероприятия проводились с целью духовного воспитания.

Третий созыв Общественного совета с 2016 по 2019 гг. проводил акции, которые действуют и на сегодняшний день, например, акция «Мобильный патруль», целью которой является связь с населением по профилактике нарушений правил ПДД.

Крупнейший проект «Кибердружина», целью которого является выявление мошенничества в сети Интернет. Данный проект до сих пор продолжает реализовываться в Кузбассе. Благодаря работе волонтеров в сети Интернет заблокировано более 170000 сайтов с противоправным контентом. Проект «Правоохранительный портал Кузбасса», целью которого является размещение новостей и реализация проектов «Опер-ТВ», «Полиция онлайн» и интерактивный сервис «Мобильный патруль» также представляют собой примеры социально-значимых проектов.

Четвертый созыв Общественного совета был сформирован в 2019 г. Одним из значимых проектов, в котором члены Общественного совета принимали активное участие, стал проект «Песенник победы», целью которого являлось целенаправленное патриотическое воспитание. Также происходит активное участие членов Общественного совета в акции «Помоги пойти учится», в которой малообеспеченным семьям с детьми помогают собраться в школу, предоставляя необходимые школьные принадлежности и форму.

С 2020 г. организовано активное участие членов Общественного совета в научной деятельности под руководством профессора КемГУ Е. В. Матвеевой. Студенты вуза участвуют в исследовательской работе по проблемам работы Общественного совета и его взаимодействия с простыми гражданами.

В рамках всероссийской акции «Гражданский мониторинг», инициированной Общественным советом при МВД России организовано 112 посещений подразделений органов внутренних дел с целью осуществления общественного контроля.

В 2020 г. по инициативе и при участии членов общественных советов проведено более 300 социально-значимых мероприятий, о чем в средствах массовой информации вышло порядка 900 публикаций, более 200 – размещено на сайте Главного управления, 80 – на сайте МВД России.²⁶

В рамках работы Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области можно выделить следующие направления деятельности.

1. Заседания Общественного совета.

Каждый квартал членам Общественного совета необходимо проводить Заседания Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области, на которых обсуждаются актуальные вопросы, подводятся итоги квартала и планируется работа в области общественного контроля и измерения эффективность проводимых акций. По мере необходимости проводятся заседания рабочих групп и комиссий для обсуждения отдельных, срочных вопросов.

2. Организация мероприятий.

В соответствии с графиком работы Общественного совета или по мере необходимости происходит Участие членов Общественного совета в работе коллегии и в работе постоянно действующих комиссий ГУ МВД России по Кемеровской области. В данную работу входит участие членов Общественного совета в заседании аттестационной комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области. Участие в данной работе является реализацией полномочий членов совета по осуществлению общественного контроля и профилактикой коррупционных действий в органах внутренних дел.²⁷

Также по мере необходимости проходят общественные экспертизы проектов федеральных законов по вопросам работы органов внутренних дел. Но такая практика бывает не регулярной.

3.  Координация деятельности общественных советов при территориальных органах МВД России на районном уровне.

Каждые полгода проходят заседания общественного совета при территориальных органах МВД России на районом уровне, в которых члены общественного совета принимают активное участие.

Следующее направление - организация конкурса между общественными советами при территориальных органах МВД России на лучший социальный проект правоохранительной направленности. Данный конкур проводится на ежегодной основе, принять участие могут все члены Общественного совета, общественные организации и граждане. На конкурсе оценивают деятельность представителя Общественного совета, а также работу всего Совета в реализации проектов.²⁸

И крайнее направление в разделе «Оказание методической и практической помощи общественным советам при территориальных органах МВД России на районном уровне». В данную работу входит обеспечение взаимодействия между органами власти и гражданами. Взаимодействие территориальных органов МВД России и общественных советов является необходимым для связи органов внутренних дел с общественностью.²⁹

4. Мероприятия по реализации общественного контроля и мониторинга общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

В данном пункте очень много направлений, вот некоторые из них:

а) Проведение социологических исследований по изучению динамики развития общественных настроений в отношении деятельности органов внутренних дел Кемеровской области.

б) Направление деятельности Совета в данном случае стало возможно после Приказа МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД РФ», согласно которому члены Общественного совета могут проводить социологическую диагностику. Сюда относится:

- опрос на тему уверенности людей в безопасности своих интересов;

- опрос на тему доверия граждан к органам внутренних дел в отношении своей безопасности и безопасности своего имущества;

- оценка эффективной работы по защите граждан.

«Организация приема граждан в общественной приемной Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области». Приемы граждан организовываются каждый месяц членами Общественного совета. Основной целью данной деятельности является взаимодействие с населением в области проблем, связанных с органами внутренних дел, путем консультирования.

Следующее направление деятельности - «Участие в общероссийской общественной компании по изучению работы полиции «Гражданский мониторинг».

Данная деятельность началась с 2017 г. и продолжается до сих пор. Акция направлена на укрепление доверия граждан и органов внутренних дел. Члены Общественного совета реализуют контроль за работой полиции, проводят проверки дежурных частей и подразделений по вопросам миграции и других важных проблем. Например, проверялось соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, масочного режима, наличия перчаток и обработка помещений. В ходе проверок был выявлен ряд нарушений, которые должны быть исправлены в определенный срок.

«Участие в тематической прямой телефонной линии, посвященной международному дню борьбы с коррупцией». Данная деятельность реализуется в конце декабря. В рамках данного проекта члены Общественного совета консультируют граждан о проведении прямой телефонной линии, а также о способах принятия участия в ней.

5.   Мероприятия по профилактике преступлений, совершаемых с использованием IT-технологий (мошенничество, распространение наркотиков, незаконный оборот оружия и т.п.).

В данное направление могут входить следующие виды деятельности: Содействие деятельности КРОО СОИБ «ПИКА» в рамках развития проекта «Кибердружина». Члены общественного совета совместно с волонтерами выявляют в сети Интернет запрещенный контент с дальнейшим его блокированием.

В данную деятельность также входит «Разработка программных продуктов, обеспечивающих самостоятельный мониторинг сети Интернет на предмет выявления опасного контента».

Следующий проект - «Не дай себя обмануть!». В рамках акции сотрудники внутренних дел совместно с членами Общественного совета проводят разъяснительную работу с населением по предупреждению участившихся случаев мошенничества и краж через сеть Интернет, при помощи телефонной связи и с использованием пластиковых карт.³⁰

6. Мероприятия по повышению информационной открытости органов внутренних дел.

«Участие в брифингах, пресс-конференциях, «прямых линиях», «круглых столах», актуальных интервью по вопросам правоохранительной тематики». Данное направление проходит по отдельному плану членов Общественного совета.

«Содействие продвижению полицейского контента на «Правоохранительном портале Кузбасса». С порталом сотрудничают члены Общественного Совета при ГУ МВД России по Кемеровской области. В рамках проекта осуществляются два направления: «Мобильный патруль», где гражданам предоставляется возможность фиксировать нарушения на фото или видеокамеру и предавать собранный материал в органы внутренних дел; и «Полиция – онлайн», где каждый гражданин сможет узнать деятельность полиции в «настоящем времени». ³¹

7. Мероприятия, направленные на формирование правосознания у детей и молодежи.

К данной деятельности относятся ежегодные акции: «Полицейский Дед Мороз», «Студенческий десант», «Помоги пойти учиться», «Зарядка со стражем порядка», «Каникулы с Общественным советом» «Полицейский дядя Степа», «Мои родители работают в полиции».³²

«Организация и проведение правовых игр среди школьников Кузбасса «Траектория закона». По инициативе Общественного совета ежегодно проводится открытая правовая игра «Траектория закона», где участниками становятся обучающиеся школ и представители ГУ МВД России по Кемеровской области. Команды борются за титул лучших, участвуя в правовых викторинах и баталиях.

Следующее направление - «Проведение акции «Полиция – детям». Данная акция стартовала в 2017 году и до сегодняшнего дня проводится в течение года. Сотрудники полиции проводят профилактические беседы с детьми и родителями для предупреждения преступностей в подростковом возрасте.

Акция «Мы–граждане России!», в которой члены Общественного совета принимают участие в торжественной церемонии вручения паспортов 14 – летним подросткам.

Один из значимых проектов в формате конкурса – это «Спасаем жизнь вместе». Конкурс направлен на пропаганду Здорового образа жизни, где каждому участнику необходимо разработать проект рекламной агитации. Члены Общественного совета непосредственно принимают участие как жюри. ³³