10011

91

-осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания,

-оказывает осужденным помощь в трудоустройстве,

-проводит с ними воспитательную работу,

-применяет установленные законом меры поощрения и взыскания,

-вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность; б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовноисполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовноисполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

е) невыполнение осужденным требования уведомить не позднее 7 дней до дня изменения места работы и (или) учебы уголовно-исполнительную инспекцию если судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет

кнему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из указанных выше нарушений, уголовно-исполнительная инспекция применяет

кнему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

92

Решение о применении к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения. Правом применения мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

Если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов, срок может быть продлен судом до 30 суток.

Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (ст. 60 УИК РФ).

Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими

93

установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия.

Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовноисполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовноисполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении.

Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

8.4 Исполнение наказаний в виде лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Данное наказание применяется только в качестве дополнительного.

Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, по вступлении его в законную силу, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание классный чин, или наградившему его государственной наградой.

Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих специальное звание, чин или награды.

Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

94

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд об его исполнении. В связи с тем, что Россия – правопреемник СССР, порядок лишения званий и наград СССР

соответствует законодательству РФ.

8.5 Исполнение наказания в виде штрафа.

Штраф есть денежное взыскание, устанавливается в размере от 2500 до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х недель до 5 лет. Штраф в размере от 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3-х лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до 3 лет.

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Вслучае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Штраф может быть назначен несовершеннолетнему осужденному как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1-ой тысячи до 50-и тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2-ух недель до 6 месяцев.

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф

втечение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а если

срассрочкой - в течение 30 дней уплатить первую часть штрафа и далее не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный,

не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок.

Вотношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристависполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. Суд может заменить штраф обязательными работами, исправительными работами, или арестом. УК и УИК РФ не

95

устанавливают меры соотношения не выплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристависполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов.

Взыскание на имущество не обращается, если гражданин работает или получает пенсию (стипендию), а размер взыскания не превышает той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный лист направляется в соответствующую организацию.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, который может быть продлен судом до 30 суток.

8.6 Исполнение наказаний в виде лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью.

Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от 1 до 5 лет, в качестве дополнительного от 6 месяцев до 3 лет.

Назначенное в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении оно осуществляется УИИ по месту жительства осужденного.

Назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в ДВЧ или лишению свободы, оно исполняется ИУ, а после отбывания основного вида наказания - УИИ по месту жительства осужденных. Наказание распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом их срок исчисляется с момента их отбытия.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденным, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией ИУ, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Осужденные к данному наказанию обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию УИИ документы, связанные с

96

отбыванием указанного наказания, сообщать о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.

Администрация организации, в которой работает осужденный,

обязана:

1)не позднее 3 дней после получения копи приговора суда и извещения УИИ освободить осужденного от должности, которую не вправе занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;

2)представлять по требованию УИИ документы, связанные с исполнением наказания;

3)в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным, в 3-дневный срок сообщить об этом в УИИ;

4)в случае увольнения из организации осужденного, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок, и на какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Требование приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее 3-х дней после получения копии приговора суда и извещения УИИ обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, представляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью,

инаправить сообщение об этом в УИИ.

Неисполнение приговора суда со стороны представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, служащих государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций может выражаться:

-в неувольнени осужденного с должности, занимать которую ему запрещено;

-в фактическом возложении на осужденного обязанности по запрещенной должности;

-в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным видам деятельности.

В ст. 315 УК РФ предусматривается ответственность указанных лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Неисполнение приговора суда следует считать злостным, если оно продолжалось после письменного представления УИИ. Ответственность осужденных, нарушающих предписание приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для них является невключение периода занятия запрещенной деятельностью

всрок наказания.

97

Вопросы для самоконтроля

1.Исполнение наказания в виде обязательных работ.

2.Исполнение наказания в виде исправительных работ.

3.Исполнение наказания в виде ограничения свободы.

4.Исполнение наказания в виде лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

5.Исполнение наказания в виде штрафа.

6.Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью.

Тема 9. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА.

Арест это самостоятельный вид наказания. Обосновывая идею ведения наказания в виде ареста в современное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, разработчики исходили из необходимости «шокового воздействия», моральной встряски правонарушителя, особенно если он совершил преступление впервые.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от 1 до 4-х месяцев.

Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, одежда, обувь и головные уборы по сезону. Осужденным предоставляется трехразовое питание по установленным нормам. Камеры арестного дома оборудуются санузлом, питьевой водой, радиоприемником. Температура воздуха в камерах должна поддерживаться в пределах 18-20 градусов.

Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста:

1) содержатся в условиях строгой изоляции (от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, раздельно размещаются: осужденные мужчины

иженщины, несовершеннолетние, а также ранее отбывавшие наказание в ИУ

иимеющие судимость). Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается в целях обеспечения безопасности осужденных,

98

предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны рецидивистов на осужденных, отбывающих наказание впервые.

2)на них распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

3)им не предоставляются свидания (кроме свиданий с адвокатами); не разрешается получение посылок, передач и бандеролей (кроме содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону). Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается.

4)имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 400 руб.

5)несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до 3-х часов с родителями или лицами, их заменяющими.

6)пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее 1 часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее 1,5 часов.

7)при исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более 4-х часов в неделю.

За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения: в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания, разрешение на телефонный разговор. Благодарность может быть объявлена в устной или письменной форме, остальные поощрения облекаются только в письменную форму.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания: в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 3-х месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, все остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома, или лицом его замещающим.

На каждого осужденного заводится тетрадь индивидуальной воспитательной работы с осужденным, в которую заносятся как поощрения, так и взыскания, а также все другие сведения о поведении осужденного.

Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к

99

лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний. Осужденные также имеют право на платную лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, но лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме.

В настоящее время данный вид наказания не применяется по причине отсутствия условий для его исполнения. Для осуществления ареста необходимо построить арестные дома (минимум один дом в каждом субъекте РФ).

Правительство РФ одобрило законопроект об отмене ареста. По расчетам министерства юстиции для осужденных арестантов пришлось бы построить 140 арестных домов, оборудовать камеры на 70 тысяч мест. Строительство специальных арестных домов обошлось бы государству в 75 миллиардов рублей. Вместо ареста предлагается введение ограничения свободы.

Вопросы для самоконтроля

1.Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.

2.Применение к осужденным к аресту мер поощрения и мер взыскания.

Тема 10. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

10.1 Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации ИУ.

Режим - установленный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Значение режима заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления - это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст.

100

9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в ИУ нет необходимого порядка.

ВИУ действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Минюстом РФ по согласованию с Генпрокуратурой РФ.

Администрация ИУ обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца, вправе производить досмотр находящихся на ее территории и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся администрацией ИУ до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания - передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о

применении аудиовизуальных, электронных и иные технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. В ИУ в настоящее время имеется достаточно много такой техники, однако нет необходимого числа специалистов для ее обслуживания, отсутствуют ремонтная база, а главное – средства, что ограничивает ее применение.

Применение разнообразных технических средств охраны, надзора и контроля положительно сказывается на поддержании должного уровня правопорядка в ИУ, обеспечивая надлежащую безопасность персонала и осужденных. Этот уровень в значительной степени достигается с помощью

оперативно-розыскной деятельности, которая осуществляется оперативными аппаратами ИУ, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции. В их компетенции обеспечение личной безопасности осужденных, персонала ИУ и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений; розыск осужденных, совершивших побег; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ИУ.

Вслучаях стихийного бедствия, введения в районе расположения ИУ чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в ИУ может быть введен режим особых условий.

Впериод действия режима особых условий в ИУ может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены