30. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.

1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

4. При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Государственному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующих бюджетов.

5. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

Наделение должностных лиц особым кругом полномочий предопределяет особенности их ответственности. По общему правилу должностные лица несут административную ответственность в большем размере, по сравнению с гражданами. В соответствии с КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Непременным условием привлечения таких лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.

Административная ответственность должностных лиц состоит из отношения субъектов, в котором должностное лицо в силу занимаемой должности и своего правового статуса обязуется осуществить свою деятельность в соответствии с правилами, содержащимися в нормах права, охраняемых административными санкциями, а государственный орган административной юрисдикции контролирует, оценивает результаты деятельности названных лиц, и в случае обнаружения каких-либо правонарушений в их деятельности последние вправе применить соответствующие административные взыскания, предусмотренные нормами административного законодательства.

Административная ответственность должностных лиц - это общественные отношения, регулируемые нормами административного права, возникающие в связи с применением государственными органами и должностными лицами административной юрисдикции административного взыскания должностному лицу, совершившему административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Наряду с административной ответственностью должностных лиц не следует недооценивать и дисциплинарную ответственность должностных лиц, так как от уровня дисциплины и организованности должностных лиц во многом зависит функционирование государственного аппарата и эффективность решения возложенных на них задач. Именно благодаря дисциплинарной ответственности как механизму воздействия на должностных лиц достигаются результаты государственно-властных управленческих решений и действий. В свою очередь, действия выражаются в распоряжении огромными политическими, материальными, финансовыми, информационными и духовными ценностями и оказывают в конечном итоге влияние на всю совокупность общественных (социальных) отношений.

Учитывая, что публичная служба имеет целью обеспечение надлежащей деятельности государственных органов, дисциплинарная ответственность должностных лиц в данном случае должна обеспечить надлежащий порядок функционирования этих органов. Следовательно, по своей правовой природе дисциплинарная ответственность должностных лиц в служебных правоотношениях является не частной, а публичной, что принципиально отличает ее от дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях.

Институт дисциплинарной ответственности должностных лиц основывается на следующих критериях:

- формировании перечня дисциплинарных проступков, посягающих на надлежащее функционирование публичных органов;

- определении признаков совершенного проступка и наложенного наказания;

- дифференциации дисциплинарных наказаний, налагаемых на должностных лиц публичных органов.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы.

Под правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности следует понимать совокупность норм, регулирующих служебную деятельность должностных лиц государственной гражданской службы, за нарушение которых предусмотрена дисциплинарная ответственность, установленная законодательством.