- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Понятие, признаки и формы общественных объединений
Понятие |
Это объединение граждан, созданное в соответствии с |
|||||
обще- |
их интересами и на началах добровольного членства. |
|||||
ственного |
Общественная организация действует по воле граждан, |
|||||
объедине- |
должна соблюдать Конституцию РФ, не посягать на |
|||||
ния |
территориальную целостность государства, не создавать |
|||||
|
вооруженных формирований. Их деятельность обеспе- |
|||||
|
чивается различными гарантиями, которые закрепляют- |
|||||
|
ся в особом законе. Это позволяет реально использовать |
|||||
|
предоставленные им права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Признаки |
а) добровольное; |
|
|
|
|
|
обще- |
б) некоммерческое; |
|
|
|
|
|
ственных |
в) негосударственная структура; |
|
|
|
||
объедине- |
г) действует на основании устава |
|
|
|
||
ний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общественная |
Основанное |
на |
членстве |
|
|
|
организация |
общественное |
объедине- |
||
|
По |
|
ние, созданное на основе |
|||
|
органи- |
|
совместной |
деятельности |
||
|
зацион- |
|
для защиты общих инте- |
|||
|
ной |
|
ресов |
и |
достижения |
|
|
принад- |
|
уставных |
целей объеди- |
||
Виды об- |
лежности |
|
нившихся граждан |
|||
ществен- |
|
|
|
|
||
|
Общественное |
Состоящее |
из участников |
|||
ных объ- |
|
движение |
и не имеющее |
членства |
||
единений |
|
|
массовое |
|
общественное |
|
|
|
|
объединение, преследую- |
|||
|
|
|
щее социальные, полити- |
|||
|
|
|
ческие и иные обществен- |
|||
|
|
|
но полезные цели, под- |
|||
|
|
|
держиваемые участниками |
|||
|
|
|
общественного движения |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
143 |
|
|
|
|
Обществен- Один из видов некоммер-
ный фонд ческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и в использовании данного имущества на общественно полезные цели
Общественное |
Не имеющее членства об- |
||||
учреждение |
щественное |
объединение, |
|||
|
ставящее |
своей |
целью |
||
|
оказание конкретного |
ви- |
|||
|
да услуг, отвечающих ин- |
||||
|
тересам участников и со- |
||||
|
ответствующих уставным |
||||
|
целям указанного объеди- |
||||
|
нения |
|
|
|
|
|
|
||||
Орган обще- |
Не имеющее членства об- |
||||
ственной са- |
щественное |
объединение, |
|||
модеятельно- |
целью |
которого |
является |
||
сти |
совместное |
решение |
раз- |
||
|
личных |
социальных |
про- |
||
|
блем, |
возникающих |
у |
||
|
граждан по месту житель- |
||||
|
ства, работы или учебы, |
||||
|
направленное на |
удовле- |
|||
|
творение |
потребностей |
144
неограниченного круга
лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания
|
|
Политическая |
Общественное |
объедине- |
||
|
|
партия |
ние, созданное в целях |
|||
|
|
|
участия |
граждан Россий- |
||
|
|
|
ской Федерации в полити- |
|||
|
|
|
ческой |
жизни |
общества |
|
|
|
|
посредством формирова- |
|||
|
|
|
ния и выражения их поли- |
|||
|
|
|
тической воли, участия в |
|||
|
|
|
общественных |
и полити- |
||
|
|
|
ческих акциях, в выборах |
|||
|
|
|
и референдумах, а также в |
|||
|
|
|
целях представления ин- |
|||
|
|
|
тересов граждан в органах |
|||
|
|
|
государственной власти и |
|||
|
|
|
органах |
местного |
само- |
|
|
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Международ- |
Имеют организации, фи- |
|||
|
По тер- |
ные |
лиалы или представитель- |
|||
|
ритори- |
|
ства в Российской Феде- |
|||
|
альной |
|
рации, а равно обществен- |
|||
|
сфере |
|
ные объединения, имею- |
|||
|
деятель- |
|
щие хотя бы одно из своих |
|||
|
ности |
|
подразделений |
в |
ино- |
|
|
|
|
странных государствах |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общероссий- |
Осуществляют |
свою |
дея- |
|
|
|
ские |
тельность на территориях |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
145 |
|
|
|
|
|
|
|
более половины субъектов |
|
|
|
|
Федерации и |
имеют там |
|
|
|
свои структурные подраз- |
|
|
|
|
деления – отделения, фи- |
|
|
|
|
лиалы или представитель- |
|
|
|
|
ства |
|
|
|
|
|
|
|
|
Межрегио- |
Осуществляют |
свою дея- |
|
|
нальные |
тельность на территориях |
|
|
|
|
менее половины субъек- |
|
|
|
|
тов Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
Региональные |
Осуществляют |
свою дея- |
|
|
|
тельность на |
территории |
|
|
|
одного субъекта Федера- |
|
|
|
|
ции |
|
|
|
|
|
|
Общественные объединения независимо от их организационно-
правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
Создание, приостановление и прекращение деятельности общественных объединений
Порядок создания
Учредители выступают с инициативой о создании общественного
объединения.
Проводится съезд (конференция) или общее собрание, на кото-
ром принимаются следующие решения:
•о создании объединения;
•об утверждении устава;
•о формировании руководящих и контрольно-ревизионного орга-
нов.
С момента принятия указанных решений общественное объедине-
ние считается созданным (может осуществлять свою уставную деятель-
146
ность, приобретать права, за исключением прав юридического лица, и
принимать на себя обязанности).
Правоспособность общественного объединения как юридического
лица возникает с момента его государственной регистрации.
Ликвидация и приостановление деятельности
Основания приостановления деятельности
общественных объединений
•нарушение Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов
Федерации;
•нарушение законодательства Российской Федерации;
•совершение действий, противоречащих уставным целям;
•осуществление экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических или юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.
Основания ликвидации общественных объединений
1)решение съезда (конференции) или общего собрания в соответ-
ствии с уставом данного объединения;
2)основания, предусмотренные Федеральным законом «О проти-
водействии экстремистской деятельности»;
3)решение суда в связи с:
а) нарушением общественным объединением прав и свобод граж-
данина;
б) неоднократным или грубым нарушением общественным объ-
единением Конституции и законодательства Российской Федерации либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям. Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации, а иных объединений – прокурором соответствующего субъекта Федерации.
147