6. Функции ап.

Ценность административного, как и любой отрасли, права заключается в его регулирующей функции. Регулятивная функция ап имеет своим назначением:

а)установление административно-правового положения гражданина РФ:

б)правовое обеспечение осуществления исполнительной власти, его главной функции — управленческого процесса (исполнения законов), нацеленного на получение позитивных социально-экономических и других результатов;

в)закрепление и совершенствование правовых основ организации государственного управления,

г)становление и повышение эффективности местного само-управления;

д)формирование административно-правового положения других его субъектов;

е)регулирование административно-правовой охраны и защиты прав, свобод и законных интересов субъектов ап, а также выполнение ими своих обязанностей (включая установление и применение мер принуждения по ап)

В литературе довольно распространенным является выделение регулятивной и охранительной функции, в том числе и ап. Однако условность такого деления очевидна, ибо охранительная функция также регулируется правом, т. е. не выпадает из сферы правового регулирования.

7. Система ап. Место ап в правовой системе.

Предмет административного права включает две группы общественных отношений-

а) регулируемых, если не исключительно, то главным образом, административным правом (например, административная ответственность);

б) регулируемых во взаимосвязи с другими отраслями

Конституционное (государственное) право. Особая связь обусловлена тем, что они являются отраслями единого публичного права. АП выступает фундаментальной отраслью права, развивающей основные положения КП.

Административное право по многим позициям связано с гражданским правом. Соотношение между ними имеет два основных аспекта: а) их разграничение, б) их взаимосвязь.

Необходимость в разграничении данных отраслей диктуется сходством, совпадением их предмета, прежде всего в той части, в какой ими регулируются однотипные имущественные отношения. Субъектами имущественных отношений являются многие органы государственного управления и местного самоуправления, имеющие права юридического лица, которые реализуют в таких отношениях их специальную гражданскую правоспособность.

Для имущественных отношений, регулируемых ан, характерно то, что один из их участников находится в юридической зависимости от другого участника.

Вместе с тем во многих сферах, определенных нпа, общественные отношения регулируются во взаимосвязи с административным и гражданским правом. В высокой степени сопряжены их нормы, касающиеся регистрации юридических лиц; регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; лицензирования отдельных видов деятельности юридических лиц и т.д.

В случаях, установленных законом, гражданские правоотношения могут защищаться в административном порядке, в т.ч. и мерами административной ответственности.

Взаимосвязь административного права с уголовным правом обусловлена наличием смежных и даже общих объектов административных правонарушений и преступлений. В случаях, установленных законом, в зависимости от характера правонарушения наступает административная или уголовная ответственность. Юридические критерии разграничения административных правонарушений и преступлений закрепляются указанными отраслями права.

Уголовное право предусматривает ответственность за преступные нарушения различных правил относящихся к ап. В свою очередь, административная ответственность может выступать в качестве общей превенции преступлений.

Административное право тесно связано с финансовым правом, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Административное право регулирует широкий круг общественных отношений в сфере действия земельного, экологического права, выступая в качестве их правовой основы в случаях, когда установление и реализация норм этих отраслей осуществляются органами государства и местного самоуправления методами и в формах, свойственных управленческой деятельности.

Административное право отграничивается от трудового права по его предмету, основу которого образуют трудовые отношения. Административное право проникает в сферу отношений с участием организаций, регулируемых трудовым правом, ибо их постоянные субъекты — исполнительные органы (должностные лица). Они наделены властными полномочиями совершать действия, влекущие отношения управленческого характера, сопутствующие возникновению, изменению и прекращению трудовых отношений.

Нормами административного права устанавливаются полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления в области издания правовых актов, содержащих нормы трудовою права.

Административное право соприкасается также с гражданским процессуальным правом и арбитражным процессуальным правом в той мере в какой они регулируют порядок разрешения судами подведомственных им дел, возникающих из публичных правоотношений.