- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деят-и как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращения граждан рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно – правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •1. Административное право с конституционным правом:
- •2. Административное право с гражданским правом:
- •3. Административное право с уголовным правом:
- •4. Административное право с финансовым правом:
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом:
- •6. Административное право с трудовым правом:
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом:
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •9) Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности.
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных нарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Территориальная подведомственность рассмотрения дел
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40. Правовые акты управления: понятия и виды
- •41. Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Государственная служба иных видов
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •46. Административное правонарушение: понятие, виды и юридический состав
- •47. Организация управления иностранными делами
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •4. Исполнительной исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •Осуществление оперативно-розыскной деятельности
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •70. Административная ответственность юридических лиц
- •71. Организация государственного управления внутренними делами
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Вопрос 75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Вопрос 76. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти
- •Вопрос 77. Военная служба. Комплектование вооруженных сил рф
- •Вопрос 78. Администрация президента: понятие, основы правового положения
- •Вопрос 79. Компетенция рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •Вопрос 80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме
- •Вопрос 82. Административный арест, как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •84. Административный договор.
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания
35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
Есть две системы субъектов административной юрисдикции – федеральное или региональное законодательство устанавливает ответственность.
По ст. 22.1 КоАП, дела об административных правонарушениях рассматривают:
Судьи (мировые судьи),
Комиссии по делам несовершеннолетних и защте их прав,
ФОИВ, в т.ч. их структурные подразделения и территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов, а также иные государственные органы в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ;
Банк России – по отдельным составам, когда это прямо указано в ФЗ;
Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
Органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный надзор или переданные им полномочия в области федерального государственного надзора;
Иные субъекты.
Уровень субъекта федерации (региональный уровень):
Мировые судьи;
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов;
Административные комиссии, созданные на основе законов субъектов;
Иные субъекты.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 этого Кодекса.
Полномочия судей. Определяются в зависимости от подведомственности: исключительная или альтернативная.
Исключительная подведомственность судей – те дела, которые могут рассматривать только судьи, — это конкретные составы правонарушений, рассмотрение которых отнесено к исключительной подведомственности судей и которые указаны в ч. 1 ст. 23.1 Кодекса. Как правило, это правонарушения, за совершение которых предусматривается назначение одного из восьми видов наказаний, которые могут быть наложены только судом, или же когда при рассмотрении дела требуется грамотная юридическая квалификация деяния. Например, ст. 19.20.
Альтернативная подведомственность – ч. 2 ст. 23.1 закрепляет категорию дел, которые могут быть переданы на рассмотрение судьи органом или должностному лицу, к которому непосредственно поступило дело о таком правонарушении – т.е. на усмотрение органа или должностного лица (осуществляется передача дел). Как правило, такая передача влечёт за собой расширение перечня наказаний, которые могут быть применены к правонарушителю. Споры о подведомственности запрещены.
Прокурор может возбуждать, но не может рассматривать дела об административных правонарушениях. Согласно ст. 28.4 КоАП прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, который составляется либо немедленно после выявления совершения алминистративного правонарушения; либо в течение двух суток с момента выявления, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данныз о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело. Также протокол может быть оставлен по окончании расследования, если проводится административное расследование (ст.28.5 КоАП).
Судья никак не связан фактом передачи ему дела по альтернативной подведомственности.
Следующий этап – определение подсудности. Он также состоит из двух этапов:
Выбор конкретного суда – подсудность
Территориальная подсудность
Подсудность регулируется ч. 3 ст. 23.1 Кодекса. Дела, отнесённые к компетенции судей, рассматриваются:
Мировыми судьями (по общему правилу) (п.п. «г» п.3 ПП ВС от 23 марта 2005 года №5);
Судами районных (городских) судов:
Производство по делу осуществляется в форме административного расследования (ст.28.7 КоАП) - комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий компетенных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (п.3 ПП ВС от 24 марта 2005 года №5). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Срок может быть продлён на различный срок решением компетентных органов или руководителей. Административным расследованием не являются процессуальные действия, совершённые в соответствии с нормами УПК в рамках предварительного расследования по уголовному делу.
Дела о правонарушениях, совершённых сотрудниками Следственного комитета РФ, а также о влекущих наложение наказания в виде выдворения, административное приостановления деятельности, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной службы СРФ, должности муниципальной службы;
В силу прямого указания на это закона. Как правило, когда требуется грамотная юридическая квалификация содеянного.
Судьи гарнизонных военных судов: рассматривают дела в зависимости от субъекта – военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы.
Судьи арбитражных судов
О правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями особенной части кодекса, совершённых ЮЛ или ИП, а также определённые дела, перечисленные в ч. 3 ст. 23.1 вне зависимости от субъекта правонарушения;
+ ч. 2 ст. 248 АПК дела об административных правонарушениях, совершённых иностранными юридическими лицами, рассматривают арбитражные суды. Данная норма по разъяснениям Пленумов ВС и ВАС расценивается как специальная норма и имеет соответствующий приоритет.