- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деят-и как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращения граждан рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно – правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •1. Административное право с конституционным правом:
- •2. Административное право с гражданским правом:
- •3. Административное право с уголовным правом:
- •4. Административное право с финансовым правом:
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом:
- •6. Административное право с трудовым правом:
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом:
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •9) Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности.
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных нарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Территориальная подведомственность рассмотрения дел
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40. Правовые акты управления: понятия и виды
- •41. Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Государственная служба иных видов
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •46. Административное правонарушение: понятие, виды и юридический состав
- •47. Организация управления иностранными делами
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •4. Исполнительной исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •Осуществление оперативно-розыскной деятельности
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •70. Административная ответственность юридических лиц
- •71. Организация государственного управления внутренними делами
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Вопрос 75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Вопрос 76. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти
- •Вопрос 77. Военная служба. Комплектование вооруженных сил рф
- •Вопрос 78. Администрация президента: понятие, основы правового положения
- •Вопрос 79. Компетенция рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •Вопрос 80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме
- •Вопрос 82. Административный арест, как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •84. Административный договор.
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания
4. Исполнительной исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
52. Государственная граница, ее защита и охрана.
Основной законодательный акт: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе РФ».
Статья 1. Государственная граница Российской Федерации
Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 2 ФЗ от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Территориальные моря РФ – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль. Отсчитываются от линии наибольшего отлива как на материке, так и вокруг островов, принадлежащих РФ. Если береговая линия глубоко изрезана, то линия границы определяется от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.
Защита Государственной границы является неотъемлемой частью системы обеспечения безопасности РФ и реализации государственной пограничной политики РФ. Заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти субъектов РФ, ОМСУ, осуществляемых ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных иных мер.
Предполагает обеспечение жизненно важных интересов личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Госграницу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Госгранице, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью мор или пункта пропуска). Защита осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.
Охрана Госграницы – составная часть ее защиты, осуществляется она пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности в пределах пограничной территории, ВС РФ в воздушном пространстве и подводной среде, а также другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Цель охраны – недопущение противоправного изменения прохождения Госграницы, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Госграницы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Госграницу. Все эти меры рассматриваются как пограничные, которые входят в систему безопасности осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности РФ.
Охрана Госграницы предполагает установление следующих режимов:
Режим Госграницы – совокупность правил, устанавливающих порядок содержания Госграницы, пересечения ее лицами и транспортными средствами; перемещения через границу грузов, товаров и животных; ведения на ней либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной. Промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением перечисленных правил.
Пограничный режим – совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах полосы местности вдоль Госграницы (пограничной полосы), ширина которой определяется ФСБ России; учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ. Пограничный режим направлен ан создание условий охраны Госграницы.
Пограничная зона устанавливается в пределах территорий поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе. По предложению органов местного самоуправления в нее могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений в т.ч. санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, массового отдыха и иных.
В соответствии с требованиями режима государственной границы ее пересечение осуществляется через пункты пропуска, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, а также иной специально выделенной в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где осуществляется пропуск через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных.
Режим в пунктах пропуска через государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров, животных. Он устанавливается в целях созданиях необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля. Порядок их организации, функционирования закреплен в Правилах установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ, утвержденные Правительством РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. №482).
Организация и обеспечение охраны государственной границы возложены на ФСБ России, а непосредственную ее охрану осуществляют пограничные органы, входящие в систему ФСБ России. Они составляют основу системы обеспечения охраны государственной границы. В этих целях они:
обеспечивают недопущение изменения государственной границы на местности;
осуществляют контроль за соблюдением правил ее режима, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу;
проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, режимно-пропускную и иные виды деятельности
Для решения стоящих перед ними задач пограничные органы наделены полномочиями, позволяющими им:
находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей;
осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, нарушающих установленные режимы, доставление их в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения;
останавливать, осматривать и задерживать российские и иностранные суда, допустившие нарушение указанных режимов, доставлять их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения
Осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушение установленных режимов и т. д.
Им предоставлено право:
входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в нарушении режима государственной границы;
вносить в государственные органы, а предприятия, в организации и учреждения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, производство по делам о которых отнесено к их компетенции;
применять оружие, боевую технику, специальные средства в случаях, установленных законодательством, и т. д.
В системе ФСБ России имеются пограничные представители, назначаемые на определенные участки государственной границы в соответствии с международными договорами. Их основное назначение заключается в осуществлении контроля за соблюдением режима государственной границы РФ, принятия мер для недопущения нарушений порядка ее содержания, пересечения лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров, животных, ведения на ней хозяйственной и иной деятельности для обеспечения выполнения международных договоров о Госгранице РФ и ее режиме.
На них возложена разработка и осуществление мер по предупреждению и урегулированию пограничных инцидентов, а также проведение в одностороннем порядке или совместно с пограничными представителями сопредельных с РФ государства их расследования.
Охрану Госграницы в воздушном пространстве осуществляют войска противовоздушной обороны. Их задача – осуществлять контроль за пересечением границы, пресечение полетов и принятие мер в=к посадке на территории РФ воздушных судов, незаконно ее пересекших или нарушивших порок пользования воздушного пространства и др.
В подводной среде охрана Госграницы возложена на ВМФ. Его силы контролируют пересечение Госграницы, осуществляют противолодочную, подводно-диверсионную оборону в интересах безопасности РФ; при обнаружении подводных объектов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, а также за их пределами (в случае возникновения угрозы незаконного пересечения ими границы) в соответствии с международными нормами и международными договорами РФ в военной области принимают меры по прекращению ли предупреждению действий этих объектов; в необходимых случаях применяю боевую технику и оружие.
В определенных законодательством случаях в охране государственной границы участвуют органы внешней разведки, внутренние войска МВД России, другие войска и воинские формирования.
Указом Президента РФ Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 02.02.2016 данное Федеральное агентство было упразднено, а его функции (выработка и реализация государственной политики; нормативно-правовое регулирование; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы, создания, развития, обеспечения деятельности пунктов пропуска через нее) переданы Министерству транспорта РФ.
Закон РФ «О государственной границе РФ» предусматривает возможность граждан участвовать на добровольной основе в ее защите. Эту деятельность они осуществляют в пределах приграничной территории в составе добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов. Их задачи и полномочия определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 N 339 (ред. от 05.12.2008) "О Порядке привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации".
Государственные органы, организации, органы местного самоуправления, деятельность которых в большей или меньшей мере связана с защитой и охраной государственной границы, учитывают положения Концепции приграничного сотрудничества РФ, утвержденной Правительством РФ 9 февраля 2001г.