- •Понятие гос.Управления, понятие гос.Власти.
- •Управление делами государства, организующая и распорядительная деятельность государственных органов.
- •Механизм государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Предмет.
- •Функции ап.
- •Система ап. Место ап в правовой системе.
- •Принципы ап
- •Источники ап.
- •Ап норма: понятие, признаки, структура.
- •Ап отношения.
- •По основаниям возникновения
- •В зависимости от назначения административно-правовых норм
- •По соотношению прав и обязанностей сторон
- •2. Понятие и основы ап положения граждан рф
- •3. По юридической силе:
- •4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:
- •3. Виды и структура административно-правового положения гражданина рф
- •Вопрос 1. Основные гарантии прав и свобод. Общая характеристика
- •Вопрос 2. Право граждан на обращение в гос.Органы
- •Вопрос 3. Рассмотрение в судебном порядке.
- •Вопрос 4. Особенности рассмотрения уполномоченным по правам человека.
- •Вопрос 5. Понятие и основы ап положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 6. Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания
- •Вопрос 7. Порядок въезда/выезда и режим пребывания иностранцев в рф
- •Вопрос 8. Основные права и обязанности иностранцев в рф
- •Вопрос 9. Особенности административной ответственности иностранцев
- •Вопрос 9. Понятие и признаки органов исполнительной власти
- •Вопрос 10. Административно – правовой статус. Понятие компетенции
- •Вопрос 11. Виды органов исполнительной власти
- •Вопрос 12. Президент
- •Вопрос 13. Система и структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 14. Правительство
Вопрос 12. Президент
Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, определяет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти.
А) ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (зависима от Президента):
Президент РФ формирует Правительство РФ, согласование Президентом с Государственной Думой назначения Председателя Правительства РФ (и его замов) имеет формально процедурный характер. Президенту РФ принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ. Затем председатель правительства представляет Президенту кандидатуры министров -> утверждает своим указом структуру Правительства!
Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
Принимает отставку Правительства (без мотивации): отправляет Правительство в отставку, в т.ч. и по конституционным основаниям (отказ в доверии, выражение недоверия); принимает сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом своим распоряжением в день вступления в должность.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст 90 Конституции РФ);
он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ (п. 3 ст. 115 Конституции РФ);
Президент рф в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнителыюй власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних делР иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Президент РФ утверждает по представлению Правительства РФ положения об указанных органах и назначает их руководителей.
Он распределяет функции между данными органами и вправе перераспределять установленные федеральными законами их функции до принятия федеральных законов о внесении в них изменений.
Президент РФ осуществляет полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.
Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта РФ (п. 2 ст. 85).(ПРИОСТАНАВЛИВАТЬ НО НЕ ОТМЕНЯТЬ)
Президент РФ вправе вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреждение, отрешить, отстранить его от должности
Президент Российской Федерации выносит предупреждение в случае:
а) издания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам
б) уклонения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.
Президент РФ в различных организационных формах взаимодействует с Федеральным Собранием РФ: имеет своих представителей в Совете Федерации и Государственной Думе, полномочия которых определены Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792.
Полномочный представитель координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и представителей Правительства РФ в Совете Федерации и Государственной Думе РФ. Функции и полномочия установлены с учетом особенностей компетенции палат:
в Совете Федерации представляет позицию Президента РФ по рассматриваемым Советом Федерации федеральным конституционным законам, одобренным Государственной Думой, и федеральным законам, принятым Государственной Думой;
в Государственной Думе представляет законопроекты, внесенные Президентом РФ, на заседаниях Государственной Думы; позицию Президента РФ по законопроектам, рассматриваемым Государственной Думой, и т. п.
имеют право согласовывать законопроекты, вносимые Президентом РФ в Государственную Думу;
участвовать в подготовке предложений Президенту РФ о подписании или отклонении принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов и др
+ участвуют в заседаниях соответствующих палат без специального разрешения Президента РФ.
Администрация Президента РФ формируется Президентом РФ. В соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента от б апреля 2004 г., Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента РФ.
Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе: действует на основании Положения о нем, утвержденного Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. Он призван обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
Президент РФ — Председатель Государственного Совета Российской Федерации, членами которого являются по должности высшие должностные лица (руководители) высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Будучи совещательным органом, Государственный Совет призван содействовать реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Его статус определяется утвержденным Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. Положением о Государственном Совете Российской Федерации.
Б) ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Право законодательной инициативы, исключительное право на внесение на ратификацию международных договоров, отлагательное вето, промульгация, назначает выборы, 10% членов
В) ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
назначение судей конст.суда по его представлению; остальных судей самостоятельно
ВСЕ РАВНО СИСТЕМА СМЕШЕННАЯ ПОТОМУ ЧТО: нет вице-президента, ответственность Правительства перед ГД, назначение председателя Правительства с согласия ГД