Правовые основы государственной службы

В РФ нет правового акта, который регулировал бы весь ком­плекс основных вопросов государственной службы. Она осу­ществляется в соответствии:

• с Конституцией РФ: статья 15, 32

• федеральны­ми конституционными и федеральными законами: о системе ГС РФ, О государственной гражданской службе

• конститу­циями, уставами, законами субъектов РФ,

• иными нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов.

• Трудовой Кодекс РФ (ст. 11) – субсидиарно

Систему правовых актов, имеющих то или иное отноше­ние к регулированию государственной службы, образуют две их группы;

1. Акты, регулирующие служебную деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ: должности, устанавливаемые соответственно Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ. Они замещаются Президен­том РФ, Председателем Правительства РФ, федеральными ми­нистрами. руководителями других федеральных государствен­ных органов, высшими должностными лицами субъектов РФ и др. Характер и особенности служебной деятельности этой ка­тегории лиц вытекают из правовых актов, устанавливающих их правовое положение, не относящихся к специальным норматив­ным правовым актам о государственной службе;

2. Специаль­ные нормативные правовые акты о государственной службе; за­коны РФ и ее субъектов, иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения, связан­ные со служебной деятельностью лиц, занимающих должности видов государственной службы - не распрост­раняются на лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов

1) ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской федерации» - регламентировался широкий круг вопросов, связанных с организацией федеральной службы, ее прохождением, соци­альной защитой государственных служащих и др.

2) ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ», определяющий право­вые и организационные основы, в том числе систему управле­ния этой службой. Включает в систему государственную гражданскую службу, военную службу, государственная служба иных видов (правоохранительная). *Иные-какие? Прокуратура включается или нет, НО работники прокуратуры являются государственными служащими.

1. Государственная гражданская служба – ФЗ о ГГС, КРФ по предметами ведения (ст32), Указы президента: об утверждении реестра гос служащих и гос гражданских служащих, о форме служебного контракта, об аттестации и тд., ФЗ об особенностях прохождения государственной гражданской службы в системе МИД, законы субъектов «О государственной гражданской службе в...», указы высших должностных лиц субьектов

2. Военная служба - ФЗ от 18 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» + должен быть Закон о военной службе – подразумевается в ФЗ о системе ГС, НО до сих пор нет, Указы Президента, НПА МинОбороны

3. Правоохранительная служба в органах внутренних дел РФ — Положени­ем, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992, Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. утверждено Положение о правоохранительной службе в орга­нах по контролю за оборотами наркотических средств и психо­тропных веществ и т. п., отчасти ФЗ об Обороне, Уставы + ФЗ о полиции, о службе в органах ОВД, о прокуратуре, о службе в таможенных органах