!Экзамен зачет учебный год 2023 / ЧЕРНОвик

Для предупреждения ошибок при формировании административно-процессуальной законодательной базы, на наш взгляд, следует установить четкий перечень дел, отнесенный законодателем к компетенции любого специализированного суда. В данном случае должно действовать общеизвестное правило: все, что не отнесено к компетенции специальных судов, должно рассматриваться общими судами.

10. С учетом изложенного определим основные задачи, направленные на совершенствование административного судопроизводства, регламентированного статьей 118 Конституции Российской Федерации:

1. Определение основных направлений развития законодательной базы, устанавливающей порядок и особенности отправления правосудия по административным делам.

2. Законодательное закрепление понятия "административное судопроизводство" и правил подведомственности административных дел.

3. Кодификация административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок и особенности административного судопроизводства.

4. Создание системы органов, осуществляющих административное судопроизводство.

5. Обеспечение равного доступа к правосудию всех субъектов спорного административного правоотношения.

6. Развитие процессуальных гарантий, обеспечивающих лицам, участвующим в деле, действенную судебную защиту прав и законных интересов и повышение доверия к правосудию.

7. Дифференциация процессуальной формы и процедуры (обычной/упрощенной) в зависимости от категории административных дел.

Назначение судьи на должность

3. При анализе проекта возникают вопросы в связи с порядком наделения полномочиями судей федеральных окружных и межрегиональных административных судов. Судьи этих судов, как предполагается, будут назначаться на должность без какого-либо участия органов государственной власти субъектов Федерации (замысел, видимо, состоит в том, чтобы обеспечить их большую независимость от местных властей), Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" подобное предусмотрено только для судей военных судов, но в других случаях - применительно к судьям федеральных арбитражных судов округов и общих судов - назначение судей на должность происходит при взаимодействии федеральных органов с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации. По нашему мнению, административные суды по своим сущностным характеристикам не отличаются от общих и арбитражных судов и, соответственно, их судьи должны наделяться полномочиями схожим образом (во всяком случае, надо придерживаться какого-то единого принципа). Однако если будет принят вариант назначения указанных судей без согласования с региональными органами государственной власти, то не исключено, что потребуются разъяснения на предмет соответствия этого положения Конституции РФ, отнесшей кадры судебных органов к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Можно также вспомнить, что в одном из своих решений Конституционный Суд РФ констатировал: законодательный орган субъекта Федерации в установленной им процедуре вправе высказываться по кандидатурам на должность судей федеральных судов (постановление от 1 февраля 1996 г.).