Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации

В целях реализации Международной Конвенции «О борьбе с допингом в спорте», ратифицированной Федеральным законом от 27 декабря 2006 г № 240-ФЗ, Российская Федерация выполняет в полном объеме все закрепленные за государством обязанности: приведение законодательства в соответствие с ее положениями, проведение образовательной и научно-исследовательской деятельности; финансирование национальной антидопинговой организации и лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством (далее - ВАДА); осуществление международного сотрудничества.

Совместно с ВАДА была разработана «дорожная карта», направленная на восстановление статуса РУСАДА и лаборатории, а также на контроль за независимостью их деятельности и соблюдение международных стандартов.

В рамках «дорожной карты»: полностью сменилось руководство РУСАДА, лаборатории; создан рекомендованный ВАДА независимый орган управления РУСАДА, в который вошли представители различных профессий не связанных со спортом и государством; весь допинг-контроль российских спортсменов с февраля 2016 года осуществляется исключительно силами иностранных организаций, определенных ВАДА в качестве партнеров. Планирование тестирования российских спортсменов осуществляет национальная антидопинговая организация (UKAD). На ключевые позиции в РУСАДА привлечены международные эксперты ВАДА. В 2017 году финансирование РУСАДА осуществляется напрямую из бюджета.

7 декабря 2016 года состоялось первое собрание членов РУСАДА в новом составе (Олимпийский комитет России и Паралимпийский комитет России). Также, в связи с изменением состава Общего собрания членов, было принято решение о прекращении полномочий старого Наблюдательного совета и избрании нового Наблюдательного совета. Запущен процесс выбора нового Генерального директора.

В 2016 году предприняты следующие меры по совершенствованию законодательства в борьбе с допингом:

- Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ внесены изменения Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК) в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил. Введена уголовная ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в спорте, а также за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

- Минспортом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации». Субстанции «остарин» и «GW 1516», входящие в запрещенный список Всемирного антидопингового агентства, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 962 внесены в Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 УК и других статей УК, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК».

- приказом Минспорта России от 30 ноября 2016 г. № 1232 утвержден перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте и зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г. № 44968.

В рамках Соглашения о предоставлении Минспортом России в 2016 году субсидии из федерального бюджета Ассоциации Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» (далее - РУСАДА) от 15 февраля 2016 г. № 31 по программе тестирования ЮКАД-РУСАДА было отобрано 3112 проб у спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации для целей допинг-контроля. Отбор проб осуществлялся шведской компанией IDTM (76%) и немецкой PWC (18%), 6% проб отбирали национальные антидопинговые организации других стран (Швейцарии, Венгрии, Норвегии, Кипра, Австрии, США, Финляндии и Канады). Отобранные пробы анализировались в аккредитованных ВАДА лабораториях. Всего проведено тестирование спортсменов из 44 видов спорта, включая паралимпийские дисциплины. В 2016 году было выявлено 69 нарушений антидопинговых правил.

В целях реализации вышеуказанного соглашения специалистами РУСАДА проведено 116 образовательных мероприятий. Общее количество участников составило 3429 человек. Из них: 1764 - спортсмены, 798 - персонал спортсменов (тренеры, спортивные врачи, менеджеры команд и другой персонал спортсмена), 140 - учащиеся средних школ и училищ олимпийского резерва.

10 октября 2016 г. в рамках VI Международного спортивного форума «Россия - спортивная держава» организовано информационное сопровождение дискуссионной сессии Минспорта России «Противодействие глобальным угрозам. Борьба с допингом: игра по единым правилам» с участием представителей СЕ и ВАДА.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации по созданию национальной информационной антидопинговой справочной системы, на сайте РУСАДА при поддержке Минспорта России, Минздрава России в тестовом режиме функционирует сервис по проверке лекарственных средств на наличие в их составе запрещенных в спорте субстанций (list.rusada.ru).

Для усовершенствования антидопинговой политики по линии государства с мая 2016 года Минспортом России совместно с Советом Европы (далее - СЕ) поэтапно реализуется План действий по борьбе с допингом в Российской Федерации (далее - План).

В рамках реализации мероприятий указанного плана был проведен ряд встреч между представителями Минспорта России и СЕ и реализованы следующие мероприятия:

- создана Межведомственная рабочая группа по обеспечению координации работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним в Российской Федерации;

- в рамках запуска региональных пилотных программ, реализуемых при поддержке Минспорта России, подписаны меморандумы о совместной с РУСАДА деятельности по пропаганде честного спорта с Ульяновской областью и Республикой Мордовия.

12 декабря 2016 г. заключено соглашение о взаимодействии между МВД России и Минспортом России в сфере предотвращения использования субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.