прав потребителей в той мере, в какой это необходимо для реализации указанного Соглашения.

§ 5. Особенности гражданско-правового договора с участием потребителя

Не обладая нормативным характером и, соответственно, не являясь нормативным правовым актом в структуре законодательства о защите прав потребителей, гражданско-правовой договор имеет огромное значение в установлении правоотношений между отдельными потребителями и их контрагентами.

Учитывая специфический субъектный состав потребительских отношений, можно выделить

первую особенность гражданско-правового договора с участием потребителя, которая состоит в том, что он всегда заключается между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и продавцом или исполнителем - с другой.

Статья 420 ГК РФ определяет положения о договоре.

1.Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2.К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ, если иное не установлено ГК РФ.

3.К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

4.К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Важно отметить, что потребитель и его контрагент могут заключить любой из следующих закрепленных в ГК РФ договоров: договор купли-продажи, в том числе розничной купли-продажи, продажи недвижимости, энергоснабжения; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); договор подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); договор проката; договор перевозки граждан, их багажа и грузов; договор комиссии; договор хранения; договор на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договор возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и другие договоры, направленные на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.

Следует отметить, что речь здесь идет о возмездных гражданско-правовых договорах на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг. Характеристика договора с участием потребителя как возмездного и будет являться следующей особенностью договора с участием потребителя. Статья 423 ГК РФ дает определение возмездного договора: договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Таким образом, можно сделать вывод, что большинство гражданско-правовых договорных конструкций в ГК РФ носят возмездный характер.

В теории гражданского права выделяют реальные и консенсуальные договоры по критерию определения момента возникновения сделки. Консенсуальными признаются договоры, для совершения которых достаточно достижения соглашения о совершении договора. Например, договор купли-продажи. Реальные же договоры совершаются только при условии передачи вещи, как правило, одной из сторон. Например, договор хранения. Следовательно, потребитель может заключить как консенсуальный, так и реальный договор со своим контрагентом.

При рассмотрении специфики договора с участием потребителя необходимо выделить в качестве следующей особенности то, что данный договор обладает всегда в той или иной степени признаками публичного договора и (или) договора присоединения. В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором, как уже было отмечено, признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При этом лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В свою очередь, договор присоединения имеет немного другое значение для потребителя. Согласно ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения.

При этом правила, предусмотренные п. 2 ст. 428 ГК РФ, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.

Достаточно важным условием действительности договоров считается соблюдение предусмотренной законом формы. Статья 434 ГК РФ устанавливает положения о форме договора. Договор может быть

заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. При этом электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

Таким образом, договоры с участием потребителя могут заключаться как в устной, так и в письменной форме - еще одна особенность данного договора. Самым распространенным договором

впотребительской сфере считается договор розничной купли-продажи. Как правило, он достаточно часто заключается в устной форме. Так, согласно ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (ст. 426 ГК РФ). Статья 493 ГК РФ устанавливает форму договора розничной купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи,

втом числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель ( ст. 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. По содержанию ст. 493 ГК РФ понятно, что речь идет здесь о совершении устного договора.

Тем не менее не все договоры розничной купли-продажи заключаются в устной форме, например продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок (ст. 496 ГК РФ) совершается в письменной форме.

Для факта заключения любого договора необходимо согласно ст. 432 ГК РФ достижение соглашения по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Возвращаясь к примеру договора купли-продажи, следует сказать, что для него существенным условием о предмете договора в соответствии со ст. 455 ГК РФ является условие договора о товаре. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Таким образом, учитывая то, что договор всегда заключается по поводу чего-либо, можно выделить еще одну особенность, а именно предметом договора с участием потребителя могут оказаться товары, работы или услуги.

Важно знать, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что следует понимать под товаром, работой и услугой при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей. Под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в

гражданский оборот. Под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе. Под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора. При этом следует отметить, что указанное Постановление Пленума Верховного Суда РФ также отдельно разъясняет понятие финансовой услуги. Так, под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов

(займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Таким образом, с учетом ст. 129, 455 ГК РФ, соответствующих положений Закона "О защите прав потребителей" и разъяснения, указанного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под товаром как предметом договора с участием потребителя необходимо понимать любую вещь, не изъятую из гражданского оборота, реализуемую по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.

Сучетом ст. 702, 730 ГК РФ, соответствующих положений Закона "О защите прав потребителей" и разъяснения, указанного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под работой как предметом договора с участием потребителя следует понимать деятельность (работа) исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя на договорной основе, имеющую материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд (см. подробно гл. 7).

Сучетом положений ст. 779 ГК РФ, соответствующих норм Закона "О защите прав потребителей" и разъяснения, указанного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугами как предметом договора с участием потребителя понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд на договорной основе (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т.п.) (см. подробно гл. 7 данного учебного пособия).

Практические задания по теме 1

Контрольные вопросы:

1.Понятие, структура и особенности законодательства о защите прав потребителей.

2.Общая характеристика отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.

3.Классификации нормативных актов законодательства о защите прав потребителей.

4.Общая характеристика Закона РФ "О защите прав потребителей". Соотношение Закона РФ "О защите прав потребителей" и иных нормативных актов законодательства о защите прав потребителей.

5.Общая характеристика субъектного состава законодательства о защите прав потребителей.

6.Особенности гражданско-правового договора, регулирующего отношения с участием потребителей.

7.Какова роль международных договоров в области защиты прав потребителей?

Выберите правильный ответ на каждый из приведенных ниже тестов:

1. Под действие Закона "О защите прав потребителей" не подпадают отношения, вытекающие: а) из безвозмездных гражданско-правовых договоров; б) из договоров, связанных с приобретением товаров; в) из международных договоров.

2.Отношения с участием потребителей по законодательству о защите прав потребителей носят: а) частно-публичный характер; б) плановый характер; в) частный характер.

3.Гражданско-правовые нормы Закона "О защите прав потребителей" носят:

а) всегда императивный характер;

б) императивный и диспозитивный характер;

в) всегда диспозитивный характер.

4. Потребитель по законодательству о защите прав потребителей - это:

а) гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) гражданин, не имеющий намерения заказать, но имеющий намерения приобрести и использовать товары (работы, услуги) исключительно для предпринимательских целей;

в) гражданин, имеющий намерение заказать и использовать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с извлечением прибыли.

5. Изготовитель по законодательству о защите прав потребителей - это:

а) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

б) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

в) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

6. Исполнитель по законодательству о защите прав потребителей - это:

а) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

б) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

в) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

7. Продавец по законодательству о защите прав потребителей - это:

а) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

б) организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;