Особенности правового статуса производственного кооператива.
При анализе правового статуса производственного кооператива следует отметить его уникальность как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности. Она состоит в том, что кооператив соединяет в себе органически такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, который не свойственен более ни одной организационно-правовой форме предпринимательства. Производственный кооператив одновременно является формой реализации гражданином:
При анализе особенностей производственного кооператива по основным признакам в сравнении с такими предпринимательскими структурами, как хозяйственные товарищества и общества, в литературе справедливо отмечается в числе наиболее актуальных задача предотвращения перерастания кооператива в обычное товарищество или акционерное общество. Именно эта задача и заставляет членов кооператива добровольно принимать на себя обязательства, которые позволяли бы предотвратить такое перерастание (ограничение в изъятии членами кооператива своих паев, ограничение или полное исключение доходов на вложенный пай и т.д.). Обусловлено это отличительными особенностями кооперации, связанными с потребностями, интересами социальных групп, участвующих в кооперативном движении.
По бесспорным утверждениям С.А. Степанова: "Производственные кооперативы пока не получили должного распространения среди участников экономических отношений, уступая числом обществам с ограниченной ответственностью. Требуются время и предпринимательский опыт, чтобы артели возродились как одна из основных форм коллективного труда и бизнеса" <4>. Последняя редакция ныне действующего Федерального закона о производственных кооперативах - от 2011 г. В то время как, например, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" сегодня действует в редакции от 15 апреля 2019 г., Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" - от 23 апреля 2019 г.
--------------------------------
<4> Гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. С.А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. Т. 1. С. 112 (автор главы - С.А. Степанов).
Таким образом, одна из особенностей производственных кооперативов (артелей), в отличие от других коммерческих корпораций, - это определенные дополнительные обязанности, установленные законодательством и учредительными документами, которыми наделены участники (члены) кооператива. В то время как, например, в хозяйственных обществах, которые в гражданско-правовых отношениях практически очень заметны, акционеры не обязаны лично участвовать в трудовой деятельности акционерного общества и не отвечают по обязательствам общества, которые могут возникнуть вследствие участия общества во внешней общественной жизнедеятельности.
Различие между производственными и потребительскими кооперативами.
Как было отмечено, производственный кооператив относится к числу корпоративных организаций (ст. 50 ГК РФ, ст. 1 Закона о производственных кооперативах). В правовой литературе неоднократно указывалось на то, что разделение кооперативных организационно-правовых форм на коммерческие и некоммерческие является неудачным положением гражданского законодательства. По словам М.М. Капуры, содержащиеся в законодательстве различия недостаточны, чтобы рассматривать производственные и потребительские кооперативы в качестве двух самостоятельных организационно-правовых форм юридического лица. Более того, при детальном изучении законодательства о кооперации оказывается, что и имеющиеся в законодательстве различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности. Одновременно законодатель прямо разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам. Кроме того, потребительские и производственные кооперативы сближает наличие субсидиарной ответственности их членов по долгам кооператива (п. 2 ст. 106.1, п. 2 ст. 123.3 ГК РФ). -------------------------------- См.: Капура М.М. Указ. соч. С. 14.
Вместе с тем анализ рассматриваемого вопроса позволяет прийти к выводу о том, что в теоретическом и практическом аспектах небезосновательно проводится различие между положением производственной и потребительской кооперации в структуре рыночной экономики. Проводя различие между производственными и потребительскими кооперативами, следует отметить три существенных момента.
Во-первых, эффективность работы потребительских кооперативов напрямую зависит от их способности привлекать в свои ряды возможно большее количество членов. Высокая численность пайщиков создает для таких кооперативов широкий и гарантированный рынок снабжения и сбыта. Производственный же кооператив, напротив, сталкивается с довольно жесткими ограничениями своей численности, обусловленной прежде всего имеющимися производственными мощностями.
Во-вторых, если создание потребительского кооператива возможно за счет объединения средств пайщиков, то для производственного кооператива таких средств совершенно недостаточно. Сложность проблемы заключается в том, что создаваемый производственный кооператив не может, как правило, предоставить сколько-нибудь солидное обеспечение под необходимый ему заем.
Наконец, в-третьих, в потребительские кооперативы граждане объединяются для реализации отдельных (определенных) своих функций. Для членов же производственного кооператива работа в нем является основной сферой деятельности и основным источником дохода.