Федеральный закон от 27.07.2010 n 190-фз (ред. От 02.07.2021) "о теплоснабжении" (ст. 2)

тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление);

В ФЗ об использовании атомной энергии от 21.11.1995 определения нет, но:

Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (ст.2)

2) государственный запас специального сырья и делящихся материалов - совокупность находящихся в федеральной собственности материальных ценностей, предназначенных для обеспечения устойчивого функционирования и развития атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, оборонных нужд и для использования в чрезвычайных ситуациях, а также в качестве инструмента государственного регулирования цен на специальную продукцию

Определения атомной энергии нет, но есть такое формализованное описание.

(жёлтым помечено то, что имеет спец зак-во)

Само понятие "энергия" не имеет конкретного правового содержания, а является собирательным, теоретико-познавательным обобщением; понятием в отношении целой группы явлений разной природы. В природе нет просто энергии - она всегда имеет конкретный вид (форму). Существуют атомная, гравитационная, кинетическая (энергия в действии, энергия движения. Зависит от количества массы тела, а также от скорости) , механическая, потенциальная (является другим основным типом энергии и связана с положением или состоянием объекта по отношению к другому), тепловая, упругая энергия, химическая энергия (потенциал вещества трансформируется в химической реакции или трансформирует другие вещества), электрическая, электромагнитная, энергия излучения, энергия тяготения, энергия массы и др. Специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида энергии.

Вид энергии в значительной степени определяется ее носителем, источником энергии. При проведении исследований общего понятия "энергия" во избежание возможных ошибок необходимо четко обозначить, о каком конкретно виде энергии идет речь, поскольку каждая из форм (видов) энергии обладает своими отличительными свойствами. Различные виды энергии измеряются и выражаются различными единицами измерения и значения, требуют различных правовых подходов, связанных с регулированием отношений по поводу их использования, учета либо принятия во внимание факта существования такой энергии. Электрическая энергия характеризуется такими понятиями, как напряжение, измеряемое в вольтах, ток - в амперах, мощность - в ваттах, тепловая энергия - в калориях и т.д. Это налагает определенные особенности в правовом регулировании ее использования: требования техники безопасности, содержание энергетического хозяйства, порядок и способ доставки (передачи), определение ее качества и др.

Потребление энергии - обязательное условие жизни человечества, неотъемлемый фактор существования современной цивилизации. Оно во многом определяет качество жизни населения, и затраты на него составляют значительную часть семейных бюджетов. Энергия обладает всепоглощающей социально-экономической значимостью. В силу этого снабжение энергией приобретает политическое содержание и должно обеспечиваться государством.

2. Какие разработанные в юридической доктрине концепции правового определения энергии вы знаете? Назовите их. Кто их авторы? Дайте научно-практическую характеристику каждой из концепций. Каковы с вашей точки зрения возможности и пределы правового регулирования энергетических отношений?

Статья: Энергия, энергетика и право

(Лахно П.Г.) ("Энергетическое право", 2006, N 1)

Вопрос этот для советской, а затем и российской юридической науки и практики не нов. В научной литературе по данному вопросу высказано несколько точек зрения (концепций):

во-первых, "имущественная", или, как ее называют, "традиционная", концепция вещественной собственности. Суть ее заключается в том, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи <*>. Но при этом все же отмечается, что развитие производства и экономики привело к модернизации концепции имущества, к юридическому признанию новых видов имущества. К имуществу как объекту собственности начали относить электрическую энергию и природный газ, а затем и другие виды энергии и сырья, выходящие за границы традиционного понимания вещи;

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Вопросы, касающиеся определения традиционной концепции вещественной собственности, рассмотрены также в статье Б.М. Сейнароева "Договор энергоснабжения", включенной в информационный банк согласно публикации - "Вестник ВАС РФ", 2000, N 6.

<*> Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Хозяйство и право. 2000. Прил. к N 5. С. 4.

 

во-вторых, концепция так называемого бестелесного имущества, к которому относят помимо ценных бумаг <*> электрическую энергию и газ;

--------------------------------

<*> См.: Мурзин Д.В. (Дмит Викт) Ценные бумаги - бестелесные вещи. Правовые проблемы современной теории ценных бумаг. М.: Статут, 1998. С. 67 - 68 и др.

 

ИЗ МУРЗИНА:

Однако, определяться с правовым статусом электроэнергии пришлось еще до официального вступления ГГУ в силу: уголовная ответственность за хищение электроэнергии как преступление против собственности, а следовательно, и признание электроэнергии вещью, были признаны в Германии специальным законом в 1900 г.[49] (вслед за тем и в других странах – во Франции, например, решением Кассационного суда в 1912 г.[50]). Цивилистическая наука оказалась менее подвижной: категорически против объявления электроэнергии (наряду с правами) вещью высказывался в 1931 г. Л. Эннекцерус. Впрочем, с немецкой добросовестностью он дал громадное примечание, где признавал существование противоположной точки зрения и, в принципе, допускал ее доктринальное торжество[51]. Любопытно, что Ю.С. Гамбаров, не принимая категорию бестелесной вещи в принципе, предлагал считать электроэнергию обычной вещью. Он недоумевал, «почему, отнеся к телесным вещам светильный газ, можно отвергать принадлежность к ним же и электричества, раз оно измеряется динамометрами подобно газомерам для газов и не только передается через провода, но и распределяется как самостоятельная и оборотная ценность, с которой гражданский оборот связывает те же представления, что и со всеми другими телесными вещами»[52].

Впрочем, электроэнергия является настолько новым объектом гражданских прав, что понятие бестелесной вещи относится к ней не вполне, поскольку бестелесная вещь – это право (или, еще уже, как считал Д.И. Мейер – не права, а чужие действия, т.е. предмет обязательственного права[53]). В этой связи, без сомнения, правильным является указание М.М. Агаркова, что электроэнергия не относится ни к вещам (очевидно, телесным), ни к правам[54]. Поэтому ее, как ни странно, проще признать вещью напрямую.

в-третьих, так называемая неимущественная концепция, суть которой сводится к тому, что электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. Исходя из этой концепции, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество. Данная концепция исходит из правовой квалификации отношений по энергоснабжению как подрядных. Договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать подрядным <*>. Из подобной концепции исходит и германский законодатель в регулировании отношений по энергоснабжению. Согласно немецкому законодательству договоры на энергоснабжение относятся к подрядным.

--------------------------------

<*> См.: Агарков М.М. Подряд (текст и комментарий к ст. 220 - 235 Гражданского кодекса). М., 1924. С. 13 - 14.

 

К юридическому пониманию энергии обращаются ученые не только в нашей стране, но и за рубежом. Свою трактовку понимания энергии дает Рене Саватье, который пишет: "Юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный аспект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности" <*>. Анализируя данное юридическое определение энергии мы можем обнаружить в нем противоречие, заложенное в дуалистическом подходе к ее определению: с одной стороны, энергия может быть выражена только в форме обязательства, с другой стороны, это вещь, которая никогда не может быть объектом права собственности. Как выход из этого положения С.М. Корнеев предложил рассматривать электрическую энергию как ценность, экономическое благо <**>, не относя ее ни к имуществу (веществу), ни к правам, ни к обязанностям. "Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.)" <***>.

--------------------------------

<*> Саватье Р. Теория обязательств. М.: Прогресс, 1972. С. 86.

<**> Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. N 7. С. 118.

<***> Гражданское право. Т. 2. Полутом 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: БЕК, 1999. Автор параграфа 3 гл. 32 проф. С.М. Корнеев. С. 306.

 

Другое дело, что для правовой конструкции договора энергоснабжения ГК РФ исходит из признания энергии товаром, но не тождества ему. Диалектическое взаимодействие вещества и энергии в рассматриваемом аспекте дает основания для вывода о том, что в Гражданском кодексе Российской Федерации конструкция договора на энергоснабжение, объектом которого является электроэнергия, исходит из того, что энергия признается товаром. Поэтому договор энергоснабжения - прежде всего договор передачи товара. И в этом своем качестве он совершенно логично помещен в гл. 30 Гражданского кодекса РФ, регулирующую договор купли-продажи.

Но энергия не является обычным товаром. Физические особенности электроэнергии делают этот товар сугубо специфическим, что отражается в правах и обязанностях сторон и содержании обязательства энергоснабжения.

Отсюда и особенности данного вида договора. Представляется, что именно уникальная специфика энергии, признаваемой товаром, энергии как свойства материи не охватывается структурой объектов гражданских правоотношений, а поэтому в литературе совершенно справедливо отмечается, что к энергии можно применять отдельные нормы, регулирующие правоотношения по поводу вещей, только по аналогии <*>. "Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть" <**>.

--------------------------------

<*> Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство и право. 2000. Прил. к N 5. С. 22.

<**> Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М.: Статут, 1999. С. 158.

 

И совершенно правы М.М. Агарков, С.М. Корнеев, которые утверждают, что энергия - не право и не вещь. Это самостоятельный объект правового регулирования.

А поскольку значимость энергии, в том числе и электрической энергии, - в обеспечении всех сторон жизнедеятельности современного общества весьма значительная, то требуется самостоятельное, комплексное правовое регулирование всей совокупности отношений, связанных с производством, куплей-продажей, передачей (транспортировкой) и потреблением энергии.

3. Что такое источники энергии? Какие виды источников энергии вы знаете? Назовите их и дайте правовую характеристику (юридическую квалификацию), исходя из того, что каждый источник энергии (энергоноситель) имеет свой политический, экономический и правовой интерес.

Источники энергии - природные энергетические ресурсы: 1) невозобновляемые минеральные энергетические природные ресурсы (уголь, нефть, газ, уран и др.); 2) возобновляемые источники энергии (биотопливо, солнце, ветер, гидроэнергия, энергия приливов и отливов, геотермальная энергия и др.)

Природные ресурсы, содержащие потенциальную или действующую энергию, определяются как энергоносители - первичные источники энергии. Первичные источники энергии следует рассматривать как основные объекты, по поводу которых возникают предпринимательские, в том числе рыночные, отношения в энергетической сфере . Отдельно рассматривается и регулируется электрическая энергия, являющаяся вторичной, т.е. вырабатываемой в результате использования первичных источников энергии.

Первичной энергией называют получаемую из природных источников энергию без преобразовательных процессов. Она находится в углеводородах, древесине, ядерных материалах, биологической массе, воде и ветре, геотермальных источниках и так далее. Источники первичной энергии в свою очередь разделяются на невозобновляемые и возобновляемые. Последние отличаются тем, что они постоянно регенерируются. Сюда относится солнечная и ветряная энергия, гидроэнергия, так как они доступны постоянно и при их преобразовании такие источники не истощаются и доступны постоянно.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ

(ред. от 11.06.2021)

"Об электроэнергетике"

Легального определения невозобновляемым источникам нет. Но упоминаются: энергетическая эффективность электроэнергетики - отношение поставленной потребителям электрической энергии к затраченной в этих целях энергии из невозобновляемых источников;

К невозобновляемым источникам относятся природные ресурсы, которых с каждым годом использования становятся все меньше и меньше. Чем меньше используется для производства электрической энергии невозобновляемых природных ресурсов, тем эффективнее электроэнергетика. В целях повышения эффективности электроэнергетической отрасли Правительством РФ распоряжением от 8 января 2009 г. N 1-р утверждены Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2035 г.

Ст. 3: возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках;

Статья: К вопросу о понятии энергетического права

(Селиверстов С.С.)

("Энергетическое право", 2008, N 1)