Внешнеэкономическая деятельность

В государственном регулировании ВЭД, как правило, проявляются два противоположных направления - протекционизм (ограничения ВЭД с целью защиты отечественного товаропроизводителя от иностранных конкурентов) и либерализм (снятие ограничений на ВЭД, максимально свободный доступ иностранных товаров на отечественный рынок). В экономической и юридической литературе как крайняя степень протекционизма характеризуется автаркия - политика самоизоляции и ориентации только на самообеспечение продуктами собственного производства, отказа от использования импортных товаров.

Законодательство определяет ВЭД путем перечисления не ее признаков, а тех видов деятельности, которые относятся к ВЭД: это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (ст. 1 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле").

Внешнеэкономическая деятельность направлена на заключение и исполнение внешнеэкономических сделок. Данное понятие до недавнего времени использовалось в гражданском законодательстве, которое устанавливало требование о заключении таких сделок в письменной форме, несоблюдение которого влекло признание сделки недействительной. Однако с 1 сентября 2013 г. это правило (п. 3 ст. 162 ГК РФ), подвергавшееся обоснованной критике, отменено, равно как и правило п. 2 ст. 1209 ГК РФ о подчинении формы внешнеэкономической сделки, в которой участвует российское юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), российскому праву. В результате термин "внешнеэкономическая сделка" в ГК РФ больше не употребляется. Таким образом, с точки зрения гражданского права квалификация сделки как внешнеэкономической утратила прежнее значение. Вместе с тем термин "внешнеэкономическая сделка", по-прежнему не имеющий легального определения, продолжает наряду с терминами "внешнеторговая сделка" (ст. 14.50 КоАП РФ), "внешнеторговый договор (контракт)" (ст. 193 УК РФ) использоваться в публично-правовых нормативных актах (ст. ст. 18, 20, 21, 23 Федерального закона "Об экспортном контроле"; ст. 164 НК РФ; ст. 14.20 КоАП РФ). Следовательно, выделение признаков внешнеэкономической сделки все-таки имеет значение.

Г.К. Дмитриева (Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию)

Таким образом, российское законодательство, уходя от термина "внешнеэкономическая сделка", оставляет в сфере частноправовых отношений внешнеэкономического характера общегражданский термин "сделка" или "договор" в соответствии с их общегражданским содержанием. Однако сделка (в широком смысле слова), опосредующая внешнеэкономические отношения, обладает дополнительными особенностями, вытекающими прежде всего из особой природы тех отношений, которые регулируются разд. VI "Международное частное право" ГК РФ. В соответствии со ст. 1186 это трансграничные, т.е. выходящие за пределы одного государства, гражданско-правовые отношения, что обусловлено наличием в отношениях иностранного элемента, связывающего их с правом разных государств. Отсюда термин "сделка", используемый в разд. VI, означает гражданско-правовые сделки, осложненные иностранным элементом. Наличие последнего в гражданско-правовых отношениях выводит их за пределы государства, что придает им трансграничный, или международный, характер. Следовательно, речь идет о трансграничных сделках, или сделках международного характера.

Выделение такого рода сделок из всего массива гражданско-правовых сделок имеет серьезное практическое значение, так как непосредственно связано с особенностями правового регулирования. Если сделка внутренняя, т.е. не имеет иностранных элементов, то она находится целиком в национальном правовом поле и регулируется российским правом. Если сделка трансграничная, то она связана и с российским, и с иностранным правом. Возникает проблема выбора права, нормы которого должны быть применены, и этим правом может быть иностранное право.

Исходя из вышеизложенного, сделки, опосредующие внешнеэкономический оборот, могут быть обозначены как сделки, осложненные иностранным элементом, т.е. следует использовать термины "трансграничная сделка" и "трансграничный договор".

В ст. 1186 называются два вида иностранного элемента для всех гражданско-правовых отношений: участие в них "иностранных граждан или иностранных юридических лиц" и нахождение "объекта гражданских прав" за границей. Однако дополнительно указано, что отношение может быть осложнено "иным иностранным элементом". Чаще всего "иные иностранные элементы" связаны с юридическими фактами, имевшими место за границей, некоторые из них конкретизированы в ряде статей разд. VI, например регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за границей (ст. 1201), совершение сделки за границей (п. 1 ст. 1209). Любой из названных видов иностранного элемента в гражданско-правовых отношениях - субъекты, объекты и юридические факты - может присутствовать в сделке, опосредующей внешнеэкономическую деятельность: сделка может быть заключена с иностранным физическим или юридическим лицом; объектом сделки могут быть товары, находящиеся за границей; сделка может быть совершена за границей. Достаточно одного из этих видов, чтобы сделка признавалась трансграничной.

Что же касается ныне употребляемого термина "внешнеэкономическая сделка", то судебная практика и доктринальные источники называют следующие ее признаки. Внешнеэкономическая сделка всегда включает в себя иностранный элемент (как правило, это иностранный участник сделки). В ряде случаев признак участия в сделке иностранного субъекта понимается как местонахождение коммерческих предприятий сторон сделки на территориях различных государств. Именно на основании этого критерия сделки квалифицируются как договоры международной купли-продажи товаров в соответствии со ст. 1 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров.

Для исполнения внешнеэкономических сделок довольно характерно перемещение товаров через таможенную границу и осуществление платежей в валюте, которая является иностранной хотя бы для одной из сторон. Однако этот признак присутствует не всегда, например, при исполнении внешнеторговой бартерной сделки <1> денежные платежи вообще могут не совершаться. Внешнеэкономические сделки могут быть как двух- или многосторонними (например, экспортный или импортный контракт), так и односторонними (выдача доверенности, объявление конкурса). Сделки, имеющие для их участников сугубо бытовой характер (например, обмен, совершаемый коллекционерами оловянных солдатиков из разных стран), к внешнеэкономическим не относятся.

--------------------------------

<1> Согласно п. 3 ст. 2 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности 2003 внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении ВЭД и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств.

Правила валютного контроля требуют оформлять такой документ как паспорт сделки (ст. 20 Закона о валютном регулировании и валютном контроле 2003). Несоблюдение этого требования не влияет на действительность сделки, однако может затруднить ее исполнение, в частности перемещение товара через таможенную границу.

В силу принципа автономии воли стороны внешнеэкономической сделки могут самостоятельно выбрать применимое к сделке право. Если они этого не сделали, применимое право определяется коллизионными нормами. Статья 1211 ГК РФ содержит норму о привязке к праву страны, с которой сделка наиболее тесно связана. Такой страной предполагается страна, где имеет место жительства или осуществляет свою основную деятельность контрагент, чье исполнение имеет для сделки решающее значение. Презюмируется, что в договоре купли-продажи "решающее исполнение" осуществляет продавец, в договоре подряда - подрядчик. В ст. 1211 ГК РФ сформулирован еще ряд презумпций в отношении многих других договоров.

Коллизионные нормы, содержащиеся в ГК РФ, не применяются в случаях, когда иное установлено международным договором. Например, в п. "е" ст. 11 Соглашения стран СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. установлено, что права и обязанности сторон по сделке определяются по законодательству места ее совершения, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ

(ред. от 02.07.2021)