минимальных размеров оплаты труда.

Предпринимательская деятельность таможенного перевозчика регулируется приказом ГТК РФ от 18 января 1994 г. N 20 (в ред. от 18 октября 2001 г. N 997) "Об утверждении Положения о таможенном перевозчике". Взаимоотношения таможенного перевозчика с отправителем товаров (и документов на них) строятся на договорной основе (ч.3 ст.164 Таможенного кодекса РФ).

Владельцем магазина беспошлинной торговли (Duty Free) является коммерческая организация (или индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную торговлю товарами в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли без взимания таможенных платежей).

Деятельность владельца такого магазина осуществляется на основе лицензии ГТК РФ в соответствии с нормами гл.8 Таможенного кодекса РФ и приказом ГТК РФ от 23 июля 1999 г. N 468 (в ред. от 10 октября 2002 г. N 771) "Об утверждении Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли".

Особое внимание следует обратить на то, что реализация товаров в магазине беспошлинной торговли производится в торговых залах физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ при предъявлении ими проездных документов. Таким образом, субъекты внешнеэкономической деятельности не являются покупателями товаров в данном магазине. В то же время субъект предпринимательства, являющийся владельцем магазина, может выступать в качестве лица, перемещающего товары через таможенную территорию РФ при ввозе этих товаров. В этом случае он становится субъектом внешнеэкономической деятельности, который помещает данные товары под данный таможенный режим.

Магазины беспошлинной торговли учреждаются на таможенной территории Российской Федерации в специальных местах: в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами РФ, без взимания таможенных пошлин и налогов. В этих магазинах могут реализовываться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, реализации на ее территории и вывозу из нее. Перечень таких товаров определяется ГТК РФ. Товары реализуются физическим лицам по ценам, не включающим таможенные платежи и налоги.

Таким образом, таможенное регулирование призвано стимулировать предпринимательскую деятельность как субъектов внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, так и субъектов предпринимательства, оказывающих таможенные услуги.

Краткие выводы

1.Помимо предпринимательской деятельности на внутреннем рынке Российской Федерации, российские лица осуществляют внешнеэкономическую деятельность посредством совершения внешнеэкономических сделок.

2.Регулирование отношений между сторонами внешнеэкономической сделки осуществляется с помощью коллизионных норм, которые содержатся как в национальном законодательстве, так и в международных договорах.

Коллизионные нормы, в отличие от материально-правовых норм, не устанавливают правил поведения субъектов и предназначены для определения применимого права в конкретном правоотношении.

3.Российское право придерживается принципа автономии воли сторон, в соответствии с которым российские лица при совершении внешнеэкономических сделок вправе избрать в качестве применимого права правовую систему любого государства как в самом договоре, так и в последующем соглашении.

Если в отношении определения права по вопросам содержания внешнеэкономического договора российское право придерживается принципа автономии воли сторон, то применение права в отношении формы внешнеэкономической сделки никак не зависит от воли сторон и определяется исключительно российским правом, если хотя бы в качестве одной из сторон внешнеэкономической сделки выступает российское юридическое лицо или когда хотя бы одна из сторон такой сделки осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо, личным законом которого является российское право. Форма совершения внешнеэкономических сделок по российскому праву - простая письменная. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность.

4.Субъектами предпринимательства, подвергающимися таможенному регулированию, являются лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ для предпринимательских целей. (субъекты внешнеэкономической деятельности), а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке таможенных услуг.

Предпринимательская деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности непосредственно направлена на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

5.Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей осуществляется преимущественно императивным методом с применением в необходимых случаях дозволительных мер.

Существуют следующие меры (способы) таможенного регулирования: таможенное оформление, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенный контроль. Выделяются также тарифные и нетарифные меры. В подавляющем большинстве случаев указанные меры имеют отношение к перемещению товаров и транспортных средств для предпринимательских целей.

Тарифные меры характеризуются введением, изменением, отменой таможенных пошлин, а также предоставлением льгот по соответствующему виду платежей.

Нетарифные меры непосредственно не связаны с таможенными пошлинами. К ним относятся квотирование, лицензирование, сертифицирование и др.

6.Законодательство России содержит исчерпывающий перечень субъектов предпринимательства, имеющих право оказывать таможенные услуги. К таким субъектам относятся: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли.

Вопросы

1.Определите понятие внешнеэкономической деятельности. Чем объясняется сложность определения данного понятия?

2.Охарактеризуйте иностранных участников внешнеэкономической деятельности. В чем состоит особый статус государства и международной организации, создаваемой в соответствии с международным договором, как субъектов внешнеэкономической деятельности?

3.Что представляет собой внешнеэкономическая сделка? Назовите виды внешнеэкономических сделок.

4.В чем заключается двойственный характер источников права, регулирующих внешнеэкономическую деятельность? Расскажите о методах регулирования внешнеэкономической деятельности.

5.Чем коллизионная норма отличается от материально-правовой? Какова роль коллизионных норм в регулировании внешнеэкономической деятельности?

6.Расскажите о коллизионных привязках, применяемых в области регулирования внешнеэкономической деятельности.

7.Охарактеризуйте правила российского законодательства в отношение применения права по вопросам формы и содержания внешнеэкономических сделок.

8.Каково содержание принципа автономии воли сторон?

9.Дайте определение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

10.Назовите субъектов, осуществляющих таможенное регулирование предпринимательской деятельности, и субъектов, подвергающихся такому регулированию.

11.Что понимается под перемещением товаров через таможенную границу РФ?

12.Назовите виды ставок таможенных пошлин.

13.Что представляют собой квотирование, лицензирование и сертифицирование в качестве мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности?

14.В чем состоит таможенное оформление для субъектов внешнеэкономической деятельности?

15.Каковы формы таможенного контроля?

16.В каком порядке создается склад временного хранения?

17.Существуют ли преимущества помещения товаров на таможенный склад для субъектов предпринимательской деятельности?

18.Назовите особенности предпринимательской деятельности таможенного брокера и таможенного перевозчика.

19.Кто может быть владельцем магазина беспошлинной торговли?

20.Каковы особенности реализации товаров в магазине беспошлинной торговли?

Рекомендуемая литература

Белов А.П. Международное предпринимательское право. М., 2001. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1999.

Борисов К.Г. Международное таможенное право. М. 2001. Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право. М., 2001.

Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М., 2002. Вольф М. Международное частное право. М., 1948.

Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. М., 2001.

Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика. М., 1998.

Звеков В.П. Международное частное право: Курс лекций. М., 1999. Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М., 1994.

Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Международное частное морское право. Л., 1984. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М., 2000.

Лунц Л.А. Курс международного частного права. В 3 т. М., 2002. Лунц Л.А. Внешнеторговая купля-продажа. М., 1972.

Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право: Учебник. М.,

1984.

Малько А.В., Суменков С.Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты. М., 2002.

Международное частное право: Учебник для вузов / Под ред. Н.И. Марышевой М., 2000. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Под ред. А.С. Комарова.

М., 2002.

Розенберг М.Г. Международный договор и иностранное право в практике Международного коммерческого арбитражного суда. М., 1998.

Розенберг М.Г. Контракт международной купли-продажи. Современная практика заключения. Разрешение споров. М., 1996.

Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М., 2001. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. М., 2002.

Халипов С.В. Таможенное право (таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности): Учебное пособие. М., 2001.

Глава 20. Предпринимательство и рынок труда

§ 1. Общая характеристика рынка труда. § 2. Субъекты рынка труда. § 3. Функционирование рынка труда

Основные понятия

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и, как правило, приносящая им заработок, трудовой доход.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Работодатель - предприниматель, вступающий во взаимоотношения с наемными работниками по поводу установления, изменения или прекращения трудовых отношений.

Рабочее место) - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Рынок труда (рынок рабочей силы) - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обращения и использования рабочей силы.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Основные нормативные акты

Конституция Российской Федерации - ст.7, 30, 31, 34, 37. Гражданский кодекс РФ - ст.25, 121.

Трудовой кодекс РФ.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ, с изм. и доп., включая от 10 января 2003 г.) // Ведомости РСФСР. 1991. N 18. Ст.565; СЗ РФ. 1996. N 17. Ст.1915; 1998. N 30. Ст.3613; 1999. N 18. Ст.2211; N 29. Ст.3696; N 47. Ст.5613; 2000. N 33 (ч.I). Ст. 3348; 2001. N 53 (ч.I). Ст.5024; 2002. N 30. Ст.3033; 2003. N 2. Ст. 160, 167.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 92-ФЗ "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2001 г.) // Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст.890; СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4558; 1999. N 18. Ст. 2219; 2002. N 1 (ч.I). Ст.2.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4557; 2001. N 46. Ст.4307; 2002. N 1 (ч.I). Ст.2.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп., включая от 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст.148; 2002. N 12. Ст.1093; N 30. Ст.3029, 3033.

Федеральный закон РФ от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст.2218.

§ 1. Общая характеристика рынка труда

Понятие рынка труда. В экономической науке труд определяется как один из экономических ресурсов и факторов производства*(853). Посредством труда человек преобразует, приспосабливает природу для удовлетворения своих потребностей и осуществления какого-либо полезного результата. Современный труд характеризуется высокой производительностью, бо:льшими затратами умственной, нежели физической энергии вследствие усложнения технологических процессов и оборудования. Труд стал более квалифицированным. Соответственно увеличилось время, отводимое на профессиональную подготовку рабочей силы.

С появлением и развитием общественного разделения труда в хозяйственном процессе люди с их способностью производить товары и услуги становятся одним из основных экономических ресурсов экономики. Для более эффективного производства товаров и услуг необходим обмен трудовыми ресурсами или рабочей силой, организованный по законам производства и обращения. Рабочая сила как товар становится главным фактором появления рынка труда. В экономическом аспекте на рынке труда возникает соотношение спроса и предложения рабочей силы. Это рынок, где реализуется труд как один из экономических ресурсов. Сфера труда охватывает рынок рабочей силы и ее использование в общественном производстве. Рабочая сила получает оценку на рынке труда. Таким образом, рынок труда представляет собой сферу общественных отношений, опосредующих реализацию людьми на возмездной основе своей способности к труду в соответствии со спросом на рабочую силу и ее предложением.

Широко распространена позиция специалистов науки трудового права, считающих, что рынка труда как такового не существует*(854). В пользу этого утверждения обычно выдвигаются следующие аргументы:

1)отсутствие соответствия между спросом и предложением, и

2)при заключении трудового договора не происходит продажи, как это происходит на рынке, в данном случае - продажи рабочей силы.

Иллюстрацией к первому аргументу является пример, когда работник вынужден согласиться с предложенным ему размером заработной платы в связи с необходимостью содержать семью, тогда как он мог бы заключить более выгодный контракт. Но при этом не учитывается положение предпринимателя, именно в результате своей деятельности создающего спрос на рабочую силу и являющегося, таким образом, работодателем для гражданина. Определяя уровень оплаты и иных условий труда для определенной должности или специальности, работодатель исходит из многих факторов, касающихся как работника, так и работодателя, включая собственное финансовое состояние, состояние отрасли в целом, наличие свободных рабочих рук, а значит, количество равноценных предложений от потенциальных работников. Если предложение на заполнение вакансии велико, работодатель вправе снизить возможный размер зарплаты. В таком случае было бы несправедливо ограничивать работодателя

вего определении стоимости труда, что, однако, в некоторых случаях удается сделать профсоюзам, объединяющим интересы работников. Это позволяет в периоды экономического спада не допускать катастрофического падения уровня зарплаты, но притом нельзя игнорировать и возможности работодателя, а потому поддержание уровня зарплаты должно быть разумным и

умеренным.

Чем выше квалификация и профессиональные и иные качества работника по сравнению с другими кандидатами на заполнение вакансии, тем больше у него шансов получить предложение на работу, тем большее вознаграждение готов заплатить ему работодатель. Это характеризует реальное существование на рынке труда такого важного элемента рыночной экономики, как конкуренция.

Несоответствие между ожиданиями работника и предложенным ему уровнем зарплаты является прямым следствием такого широко распространенного недостатка рынка труда, как информация работодателей и работников о предложении и спросе на рабочую силу. С развитием современных информационных технологий, активизацией деятельности государственных органов в сфере труда по предоставлению доступа безработных, занятых граждан, предпринимателей и иных лиц к информации о вакансиях с данной проблемой удается справиться. Необходимо также учитывать, что любой работник, недовольный условиями труда, продолжает поиск более выгодных предложений от других работодателей, и такая свобода выбора как работника, так и работодателя только подтверждает постоянную тенденцию к поиску именно соответствия между спросом и предложением на рынке труда. При этом соотношение между спросом и предложением во многом зависит от возраста, пола работника, уровня образования, места жительства и многих других факторов, которые не означают, что рынок труда есть нечто эфемерное, а скорее наоборот, демонстрируют особенности рынка труда по сравнению с другими рынками.

Что касается второго аргумента, то действительно, при найме работника не происходит продажи рабочей силы, работник не переходит в собственность работодателя, не становится его рабом. Работник по-прежнему наделен основными правами и свободами человека и гражданина, которые являются неотъемлемыми. Часто работодатели забывают об этом, что в итоге заканчивается подачей судебного иска против работодателя сразу от значительной части коллектива работников (в этот момент уже, как правило, уволенных с работы). Так называемые классовые иски приобрели большую популярность в Великобритании и США. Однако нельзя назвать работника абсолютно свободным, поскольку он должен подчиняться трудовому распорядку, что является существенным условием трудового договора (ст.57 ТК РФ). Подчинение трудовому распорядку вытекает из обязанности работника отдавать свои силы, знания в течение рабочего времени исключительно для достижения интересов работодателя. Поэтому в отношениях между работником и работодателем присутствует подчинение, субординация, хотя и не приобретающие абсолютного характера в силу сохранения основных прав и свобод и вследствие проведения работодателем предварительных консультаций с работниками по поводу правил внутреннего распорядка (ст.53 ТК РФ).

Ограничение такой свободы поведения для различных категорий работников не одинаково. Отдельные категории работников (например, юристы) более свободны в распределении своего рабочего времени, что обусловлено доверием работодателя. Доверие в данном случае носит не случайный или личный, а скорее институциональный, общепринятый характер для определенной категории служащих.

При найме рабочей силы, конечно, не происходит ее купли-продажи в прямом смысле. Однако это не повод для сомнений в действенности рынка труда. Наем рабочей силы означает для субъектов трудовых отношений - работника и работодателя - использование работодателем знаний, опыта и других человеческих качеств работника и предоставление работником такого рода услуг работодателю за определенную плату. Требование соблюдения трудового распорядка означает предоставление работника в полное распоряжение работодателя в рабочее время, в течение которого работодатель вправе требовать от работника выполнения им его трудовых функций без занятия какой-либо другой деятельностью, не согласованной с работодателем.

Интенсивность использования работника зависит от работодателя или от согласованных между ними норм труда, которые должны обеспечить умеренную интенсивность труда, не приводящую к длительному расстройству здоровья работника и позволяющую работнику восстановиться в течение времени, свободного от работы. Итак, загрузка работника работой, четкое определение его обязанностей или трудовой функции является исключительно заботой (и обязанностью в правовом смысле - ст.22 ТК РФ) работодателя. Следует отметить, что работодатели часто несправедливо и неправомерно обвиняют работников в том, что они мало загружены, имеют много свободного от работы времени и не ищут сами себе работы. Это и не относится к обязанности работника.

Таким образом, существование рынка труда в Российской Федерации предопределяется основными правами и свободами человека и гражданина, конституционными основами рыночной экономики в целом. К ним относятся принцип свободы труда, запрета принудительного труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 Конституции РФ, ст.2 ТК РФ) и свободы использования своих способностей для предпринимательской деятельности (ст.34 Конституции РФ), а также принципом свободы договора.

Сферы воздействия рынка труда. Специалисты науки трудового права допускают влияние рынка труда на взаимоотношения между нанимателем и наемным работником лишь на этапе найма на работу*(855), не учитывая, однако, что действие рынка для обеих сторон трудового договора с момента найма не прекращается, а продолжает действовать. Работник свободен в любое время прекратить трудовой договор в случае получения более интересного предложения (ст.79, 80 ТК РФ). В свою очередь, работодатель старается заинтересовать работника, если он является для него ценным, предоставляя возможность учиться, повышать квалификацию, улучшая условия труда. Однако работодатель вправе уволить работника, если его труд не соответствует требованиям должной квалификации (ст.81 ТК РФ).

Итак, на рынке труда складывается целый комплекс общественных отношений по поводу применения предпринимателями рабочей силы. Указанные отношения касаются многообразных аспектов взаимоотношений между предпринимателями и работниками:

предложение и спрос в отношении различных категорий работников; оплата труда и иные, в том числе неденежные, формы компенсации работникам за труд; наем и увольнение, а также массовое высвобождение работников;

регулирование взаимоотношений между работниками и предпринимателями в форме индивидуальных трудовых договоров, а также коллективных договоров и соглашений по различным социально-экономическим вопросам;

установление и изменение условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

безработица и занятость; осуществление мер для повышения заинтересованности работников в результатах труда.

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Его состояние и развитие зависит от состояния экономики в целом, ее отдельных отраслей, от степени вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, а также от развития других рынков, в том числе рынка капитала, рынка товаров и услуг, рынка жилья, определяющих меру свободы движения рабочей силы.

Для рынка труда применяется такая характеристика, как степень мобильности рабочей силы, поскольку более высокая степень такой мобильности позволяет рыночным силам играть большую роль в регулировании спроса и предложения на рынке труда, в структурных преобразованиях, касающихся как предприятий, так и рабочей силы в целях наибольшего соответствия предложения рабочей силы постоянно изменяющейся конъюнктуре свободных рабочих мест. Принято считать, что страны континентальной Европы ставят работодателей в жесткие и обременительные условия при найме, использовании и увольнении рабочей силы при одновременном предоставлении высокого уровня социальной защиты работникам, тогда как англо-американская правовая семья придерживается обеспечения максимальной свободы движения (точнее сказать, высвобождения) рабочей силы при низком уровне социальной защиты*(856). Но данные системы преследуют разные цели и применимы в разных условиях существования экономики. Например, европейская система оправдана при стабильной экономической ситуации и активном вмешательстве государства в экономику, однако в случае наступления кризиса ни государство, ни профсоюзы не чинят препятствий для высвобождения работников в целях эффективной реструктуризации компаний.

Надо отметить, что нынешнее состояние правового регулирования трудовых отношений в нашей стране обеспечивает довольно свободное обращение рабочей силы, высокую степень ее мобильности. Об этом свидетельствуют широкие возможности краткосрочного найма рабочей силы, отсутствие обременительных требований к работодателю в случае увольнения работников при сокращении численности или штата*(857) (таких, как обязательное трудоустройство высвобождаемых работников, выплата им значительной компенсации при увольнении, получение согласия профсоюзов), добровольность заключения коллективных договоров и соглашений, детально проработанные примирительные процедуры и процедура проведения забастовки, отсутствие каких-либо прав работников по участию в управлении предприятиями, которые могли бы ограничить свободу принятия решений предпринимательского характера (гл.8 ТК РФ). Между тем обязанность работодателя предоставлять работникам информацию о реорганизации или ликвидации коммерческой организации, о предполагаемых технологических изменениях, влекущих изменения условий труда, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы работников, проводить консультации с профсоюзами при сокращении численности или штата обеспечивает соблюдение баланса интересов при принятии решений, ухудшающих положение работников.

Для участия в управлении коммерческой организацией закон наделяет работников правами совещательного, консультативного характера, например, в случае принятия внутренних документов, регламентирующих трудовые отношения (ст.53 ТК РФ). В Германии представители работников крупных предприятий (с количеством работающих не менее 1000) обязательно входят в состав наблюдательных советов или коллективных исполнительных органов управления компаний. Данная концепция была предложена и в России, но не имела успеха и не была