Новый закон о бух учете:

1. Сфера действия ФЗ

Раньше:

1) российсике организации;

2) представительства и филиалы иностранных государств.

Сейчас добавились:

- ИП, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой.

- государственные органы, ОМС, органы управления внебюджетных фондов, ЦБ.

- при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности;

- при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление;

- при ведении бухгалтерского учета в простом товариществе;

- при ведении бухгалтерского учета при выполнении соглашений о разделе продукции.

2. Кто может не вести бухучёт

Раньше:

1) ИП;

2) адвокаты;

3) тот, кто применяет УСН;

4) участники Сколково, если объем выручки не превышает 1 млрд. рублей.

Теперь:

1) ИП;

2) адвокаты;

Остальные организации обязаны вести бухучёт, т.е. УСН не освобождает.

3. Объекты бухучёта

Раньше:

1) имущество

2) обязательства

3) хозяйственные опреации

Сейчас:

1) Активы

2) Обязательства

3) Факты хозяйственной жизни – сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (шире, чем операция, т.к. не только сделки, но и события).

4) Источники финансирования деятельности (т.е. любые источники, которые не названы в качестве отдельных объектов)

5) Доходы

6) Расходы

7) Иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами

Вместо «имущества» - активы => новые цели бухучёта, не контрольные (для ФНС), а отражение реального состояние дел у фирмы (для инвесторов).

56. Правовое регулирование формирования, размещения и исполнения государственных заказов смотри в отдельном файле(там же и допы от кичика)

Источники:

Был ФЗ-94, стал ФЗ-44. В 2010 году по инициативе Медведева решили изменить старый: НИУ ВШЭ (по поручению Минэкономразвития) дал проект нового («О контрактной системе» - очень американизированный, плохо переведенный и вообще для России не очень подходящий – например, «контрактные офицеры» (вместо officers), ФАС предложили просто внести изменения в старый, но в итоге решили сделать отдельный новый (ибо, как сказал Кичик, там все из-за связей Набиуллиной и ректора Вышки) – взяли их проект и переделывали, как могли, по большей части – специалисты из МГУ.

И в итоге получили 44-ый ФЗ (длинный и страшный) – 2013 год.

КИЧИК: Запомните раз и навсегда, что ФЗ-94 у нас не существует уже. Я был недавно удивлен, когда прочитал статью заведующего кафедрой административного права ВШЭ, где было написано, что 94 закон действует наряду с 44 - нет.

Государственные нужды

Госудраственные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков, для исполнения международных обязательств РФ.

Под нуждами федеральных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений (п.1 ст. 3 ФЗ 94).

Спсобы удволетворения госнужд:

1) госзаказ;

2) национализация;

3) удовлетворение потребностей за счёт собтвенных средств;

4) ГЧП; (Государственно-частное партнёрство)

и т.д.

Госсазказ – способ удовлетворения государственных нужд.

!!! нужно разграничить ГОСУНЖДЫ VS СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ ОРГАНОВ, ВЕДОМСТВ

1 точка зрения: госнужды отдельно, собственные нужды отдельно (Суханов, Шерстобитов, Ивлиева, Счётна палата)

2 точка зрения: госнужды охватывают собственные нужды (Андреева Л.В., Аскназий, Минфин).

С 2007 года редакция ст. 3 ФЗ 94 вводит следующее понимание:

«Государственные нужды» (в широком смысле слова) состоят из 2 элементов:

1. нужды РФ, нужды субъектов (в узком смысле слова);

2. собственные нужды заказчиков – добавлены с 2007 (218-ФЗ) года в определение госнужд.

Т.е. с 2005-2007 гг. была ситуация, когда неопределённым было понятие собственные нужды => учреждения могли приобретать для собственных нужд товары, работы, услуги без госзаказа.

НПА

2 закона:

ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2005

Закзачики (ст. 4 ФЗ) =>

• государственные органы и органы м/с

• органы м/с,

• органы управления государственными внебюджетными фондами,

• казенные учреждения

+иные получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, воинсие части, Госкорпорация Росатом и т.д. см ст. 6 БК и ст. 2.. БК) !!! отличть фактических получателей (студенты, пенсинеры, субсдии ЮЛ) от юридических полчателей (перечислены в БК).

Т.е. de jure – государственные; de facto - государственые

ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 2011 (всего 8 статей) => для типа частных заказчиков, но фактически государственных:

Заказчики (п.2 ст.1 ФЗ):

1) государственными корпорациями,

2) государственными компаниями,

3) субъектами естественных монополий,

4) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,

4) ГУПы и МУПы !!!

5) автономные учреждения (создавались изначально чтобы обходит 94 закон)

6) хозяйственными обществами, у которых 50% уставного капитала принадлежат публичному образованию (ОАО РЖД);

7) дочкам всех вышеуказанных, если 50% капитла принадлежит вышеуказанным субъектам;

8) дочкам дочек из пункта 6, если 50% принадлежит дочке;

Т.е. de jure – частные; de facto - государственые

Существует три этапа: 1) формирование 2) размещение 3) исполнение госзаказа.