Лекция №5. 12.03

Вайпан В.А (запись)

Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства

Литература:

- Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение (Л. В. Андреева, Т. А. Андронова…) 2014

- Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: учебно-методический комплекс (Вайпан В. А) 2017

- Правовой бизнес-навигатор по малому и среднему предпринимательству (И. В. Ершова) 2018

+ Практикум и учебник (устарели)

МСП = Малое и среднее предпринимательство

Роль и место значение малого бизнеса в экономике:

А. И. Каминка: «в хозяйственном строе, основанном на принципе частной инициативы, предприниматель является той центральной фигурой, энергией, находчивостью, способностями которой в значительной степени обуславливается благосостояние страны».

МСП – необходимый элемент рыночной экономики и он создает разнообразные рабочие места, развитие конкуренции, восприимчив к различным инновациям и т.д.

Статистика: в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (на сайте ФНС) на 10.02.2021 отражено 5,69 млн субъектов МСП: 3,31 млн – ИП, 2,38 – ЮЛ. На предприятиях занято около 15,5 млн человек. Но цифры сокращаются. Доля субъектов МСП в ВВП РФ составляет 20-21 % (В США – 50-52%, в Европе до 70% доходит). В развитых странах поддержка МСП является одним из основных направлений гос экономической политики. В РФ распоряжением Правительства была утверждена стратегия развития МСП в РФ на период до 2030 года: как политико-правовой документ (создание благоприятных условий для развития предпринимательства) + при Правительстве действует комиссия по вопросам МСП, возглавляет председатель Правительства. Когда разразилась пандемия они разработали меры поддержки.

Принципы в стратегии закреплены в пособии учебном – сжато и кратко.

НПА

- общие

+ ФЗ «О приватизации» 2001 года

О поддержке МСП в г. Москве от 2008 – НПА субъектов + в СПБ «О развитии МСП в СПБ»+ Краснодар и т.д

- специальные: ФЗ от 2007 №209 «О развитии МСП в РФ»

Понятие МСП

Появилось в 90 годы – с начала рыночных реформ, впервые использовано в постановлении Совмина СССР от 08.08.1990 №790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», затем появился в постановлении Совмина РСФСР 1991 «О мерах и поддержке малых предприятий РСФСР».

В ГК понятие предприятия толкуется в 2 смыслах:

- в широком смысле: как объект прав, используемый для осуществления ПД

- узкий: предприятие как отдельная организационно-правовая форма: гос, муницип унитарное предприятие

Несколько точек зрения:

- В. В.Лаптев: предприятие – основной вид коммерческой организации, а малое предприятие – специальный вид предприятий

- В.К. Андреев – включение малого предприятия в ГК

- И.В. Ершова: достаточно квалифицировать субъекты МСП как субъекта предпринимательского права, которые могут создаваться в коммерческих и некоммерческих формах, что предусмотрено ГК – не надо в ГК вводить специальную форму «малое предприятие»

Из советских времен пошел этот термин, но он не был связан с предпринимательством – не было частной собственности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (п.1 ст.3 ФЗ «О развитии МСП в РФ» от 2007) –МСП не является самостоятельной формой ПД, разновидность обычного предприятия, но есть отдельные критерии.

3 категории МСП (из понятия):

- микропредприятия (как разновидность малого)

- малые предприятия

- средние предприятия

Виды субъектов МСП:

- хоз общества

- хоз товарищества

- хоз партнерства

- производственные кооперативы

- потребительские кооперативы

- крестьянские (фермерские) хозяйства

- ИП

+ В 2019 году в ФЗ №209 было включено «социальное предпринимательство» - исключительно субъект МСП. Социальное предпринимательство – это ПД, состоящая из нескольких условий: деятельность направлена на достижение общественно-полезных целей + решение социальных проблем + осуществляется на условиях, установленных законом:

- должна обеспечивать занятость инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д

- реализацию товаров и услуг этих категорий

- направлена на производство товаров и услуг, предназначенных для этих категорий граждан

Критерии отнесения к субъектам МСП

В ФЗ №209 – ст.4 (3 критерия)

- определенная структура уставного капитала и инновационная направленность деятельности

- численность работников

- определенный финансовый показатель

В отношении ИП применяется только 2 и 3 критерии.

1 критерий:

Должно быть выполнено 1 из требований, чтобы отнести к субъектам МСП

Еще называется критерием независимости – от крупного бизнеса, речь об инновационной деятельности