!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Пиликин Г.Г. - Становление финансового права России

Глава 2. Фундаментальные элементы внутреннего строения финансового права

1)«публично-банковское право»1;

2)«публично-фондовое право».

Закон2 прямо предписывает Банку России обязанность участво­ вать в разработке экономической политики Правительства РФ, при­ сутствовать на заседаниях Государственной Думы при рассмотрении вопросов, касающихся экономической, финансовой, кредитной и банковской политики. В целом пласт отношений, относящихся к эмиссионно-денежному (включая валютное, публично-фондовое и публично-банковское право), предопределен нормами, устанавли­ вающими функции Банка России.

Ряд функций носит публично-правовой характер. К ним отно­ сятся:

–– разработка и проведение единой государственной денежнокредитной политики (во взаимодействии с Правительством РФ);

–– монопольное осуществление эмиссии наличных денег и орга­ низация наличного денежного обращения;

–– обслуживание счетов посредством расчетов по поручению ор­ ганов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются обязанности по организации ис­ полнения и исполнению бюджетов;

–– эффективное управление золотовалютными резервами;

–– банковское регулирование и банковский надзор за деятельнос­ тью кредитных организаций и банковских групп; регистрация эмис­ сии ценных бумаг кредитными организациями;

–– организация и осуществление валютного регулирования и ва­ лютного контроля;

–– определение порядка осуществления расчетов с международ­ ными организациями, иностранными государствами, а также с юри­ дическими и физическими лицами;

–– установление правил бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

–– установление и публикация официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю;

1В юридической науке приводятся различные суждения о месте норм, регулирующих сферу банковской деятельности в системе российского права. Рассматривая их, Е.Н. Пастушенко склоняется к выводу о том, что в отношении банковского права более перспективно говорить о существовании комплексной отрасли законодатель­ ства. См.: Пастушенко Е.Н. Нормативные акты Банка России как источники фи­ нансового права // Современная теория финансового права: сборник материалов международной научно-практической конференции. М.: РАП, 2011. С. 207, 208.

2См.: Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

191

Раздел2.Теоретическиеосновыструктуры(внутреннейформы)финансовогоправа

–– участие в разработке прогноза платежного баланса страны и организация составления платежного баланса страны;

–– анализ и прогнозирование развития экономики в целом и по регионам, прежде всего в области денежно-кредитных, валютнофинансовых и ценовых отношений;

–– осуществление выплат по вкладам физических лиц в признан­ ных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федера­ ции в установленном порядке.

Изложенное показывает, что в широком смысле институт публич­ ного банковского права охватывает и те отношения, которые «при­ надлежат» эмиссионно-денежному (включая валютное и публичноефондовое) праву. Поэтому в узком значении институт публичного банковского права включает группу отношений за изъятием тех, которые непосредственно относятся к эмиссионно-денежному (включая валютное и публично-фондовое) праву. Определенная сложность дистинкции публичного банковского права, с одной сто­ роны, и эмиссионно-денежного (включая валютное, публично-фон­ довое) — с другой, обусловлена спецификой правового статуса еди­ ного и основного регулятора рассматриваемых отношений — Цент­ рального банка Российской Федерации1.

Следующим крупным институтом эмиссионно-денежного права является публично-фондовое право. Это правообразование представ­ ляет собой новеллу для современного российского финансового пра­ ва. Проводимые в стране реформы возродили ранее применявшиеся и ввели новые финансовые инструменты (акции, облигации, векселя, операции РЕПО с ценными бумагами, деривативы и др.). Известно, что отношения, связанные с куплей-продажей ценных бумаг между гражданами, юридическими лицами (включая иностранные), состав­ ляют предмет гражданского права2. Однако возникновению граждан­ ских правоотношений по сделкам с ценными бумагами в процессе их обращения предшествует большой пласт отношений, относящихся к ведению административного и финансового права3. Этот пласт каса­

1В литературе изложена позиция о развитии теории банковского права в качестве самостоятельной отрасли права. См.: Экмолян А.М. Финансовое и банковское право // Двадцать лет Конституции Российской Федерации: юридическая наука и практика / отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. С. 115–133.

2См.: Мурзин Д.В. Ценные бумаги — бестелесные вещи. Правовые проблемы сов­ ременной теории ценных бумаг. М.: Статут, 1998; Шевченко Г.Н. Эмиссионные ценные бумаги: понятие, эмиссия, обращение. М.: Статут, 2006. С. 5–33.

3См.: Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг: административно-правовое регулиро­ вание. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 1–89.

192

Глава 2. Фундаментальные элементы внутреннего строения финансового права

ется широкого круга вопросов государственного регулирования бир­ жевой деятельности, порядка и условий эмиссии и обращения ценных бумаг (фондовых ценностей). В литературе отмечается, что «вложение средств в ценные бумаги является одним из многочисленных способов инвестирования, а правовой режим инвестирования в большей мере складывается под воздействием норм гражданского права, а также иных отраслей права»1, включая финансовое право.

Предшественниками современной биржи были рынки и ярмар­ ки2. В отличие от последних биржи функционируют постоянно. В за­ висимости от видов товаров, торговля которыми ведется, различают товарные, фондовые и валютные биржи. На бирже ценные бумаги выступают как однородные товары. Любая акция определенной ком­ пании имеет один и тот же вид в каждый данный момент времени, одинаковую номинальную стоимость, и торговля ведется определен­ ным количеством единиц стандартизированных ценных бумаг3. По­ этому если эмитент (российское юридическое лицо) совершил не­ сколько эмиссий именных акций в течение нескольких лет, то нахо­ дящиеся в обращении ценные бумаги данного эмитента имеют одинаковый юридический и финансово-экономический статус.

Право на ценную бумагу является в конечном счете правом на деньги и может быть реализовано в таковые. Отсюда следует, что рынок ценных бумаг (национальный и мировой), находясь в непо­ средственной взаимосвязи с финансами, существенным образом воздействует на них.

События, вызванные кризисом 2008 г., подтверждают необходи­ мость в адекватном и четком регулировании «фондовых» отношений нормами национальных и международно-правовых актов с точки зрения порядка доступа на рынок, вопросов контроля за соблюдени­ ем правовых предписаний участниками фондовых отношений, а так­ же оснований для оперативного вмешательства финансовых властей государства (группы государств) в разрешение ситуаций, бескон­ трольное развитие которых может привести к возникновению наци­ онального или мирового финансового коллапса.

Выход государства на открытый рынок, т.е. размещение государ­ ственных и муниципальных ценных бумаг, вопросы организации деятельности биржи, других участников фондовых отношений, уста­

1Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 4, 5, 36.

2См.: Роде Э. Банки, биржи, валюты современного капитализма. С. 251.

3Там же. С. 252–253. См. также: Гинзбург А.И., Михейко М.В. Рынки валют и ценных бумаг. СПб.: Питер, 2004. С. 56–59.

193

Раздел2.Теоретическиеосновыструктуры(внутреннейформы)финансовогоправа

новление требований к участникам и эмитируемым ими ценным бумагам, особенно предназначенным для публичного размещения, опосредуется административно-правовым и финансово-правовым регулированием1.

Согласно установленным правилам2 проспект эмиссии ценных бумаг должен содержать основную информацию о финансовоэкономическом состоянии эмитента и факторах риска, сведения о финансово-хозяйственной деятельности эмитента, бухгалтерскую отчетность эмитента и иную финансовую информацию. К основ­ ной информации о финансово-экономическом состоянии эмитен­ та относятся данные за пять последних завершенных финансовых лет или за каждый завершенный финансовый год, если эмитент осуществляет свою деятельность менее пяти лет, а также за послед­ ний завершенный отчетный период, в том числе сведения о пока­ зателях финансово-экономической деятельности эмитента; о ры­ ночной капитализации эмитента и его обязательствах; о целях эмиссии и направлениях использования средств, полученных в результате размещения эмиссионных ценных бумаг; о рисках, воз­ никших в связи с приобретением размещаемых эмиссионных цен­ ных бумаг.

Приведенное показывает требования к финансам хозяйствующе­ го субъекта — эмитента ценных бумаг и к состоянию его «финансо­ вого хозяйства». Представляется, что законодатель исходил, по мень­ шей мере, из двух обстоятельств:

1)международной практики, связанной с организацией и деятель­ ностью фондового рынка;

2)потенциальной ликвидности эмиссионных ценных бумаг, т.е. их способности трансформироваться в реальные финансовые средства — деньги (национальную или иностранную валюту).

Стало быть, объективно финансовое право не может быть индиф­ ферентным в регулировании фондовых отношений, а также в осу­ ществлении на предварительном этапе (перед выпуском на рынок ценных бумаг) финансового контроля, если для этого возникли предусмотренные­ законом основания, и в случаях существенных изменений фондового рынка либо угрозы таких изменений, когда необходимы прямое вмешательство финансовых властей государст­

1См.: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии

иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

2Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

194

Глава 2. Фундаментальные элементы внутреннего строения финансового права

ва и воздействие государственных финансов для предупреждения больших или малых финансовых катастроф.

В последние годы государство в сфере публично-фондовых от­ ношений проводило структурные изменения путем расширения и усиления позиций регулятора — Федеральной службы по финансо­ вым рынкам (ФСФР). Поэтому для эффективного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка России Федераль­ ную службу страхового надзора присоединили к ФСФР, которая осуществляла функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). ФСФР начиная с 4 марта 2011 г. осуществляло функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка РФ, за исключени­ ем банковской и административной деятельности1. Вместе с тем летом 2013 г. было проведено «поглощение» ФСФР Банком России, который с 4 сентября 2013 г. превратился в мегарегулятора финан­ совых (включая фондовые) отношений2. Отношения, складываю­ щиеся между участниками фондового рынка по поводу купли-про­ дажи ценных бумаг, регулируются предписаниями гражданского права. При совершении таких сделок у соответствующих лиц воз­ никает необходимость вступления в финансовые правоотношения, связанные с представлением деклараций, исчислением и уплатой налогов3.

1См.: Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Феде­ рации» // Российская газета. 2011. 11 марта.

2См.: Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» // Российская газета. 2013. 31 июля.

3Законодателем Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (Российская газета. 2009. 30 нояб.) были внесены существенные изменения и до­ полнения, связанные с ценными бумагами, финансовыми инструментами сроч­ ных сделок, операциями РЕПО и др. в Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности», Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле» (в насто­ ящее время документ утратил силу), федеральные законы от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударствен­ ных пенсионных фондах», от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от 10 июля 1998 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Феде­ рации (Банке России)», от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и другие законы.

195

Раздел2.Теоретическиеосновыструктуры(внутреннейформы)финансовогоправа

Следующей подотраслью финансового права является бюджетное право1. В предмет регулирования бюджетного законодательства входят:

1)отношения, возникающие в процессе формирования доходов

иосуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осу­ ществления государственных и муниципальных заимствований, ре­ гулирования государственного и муниципального долга;

2)отношения, возникающие в процессе составления и рассмо­ трения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их ис­ полнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмо­ трения и утверждения бюджетной отчетности;

3)отношения, связанные с установлением правового статуса участников бюджетного процесса;

4)основания привлечения к ответственности за нарушение бюд­ жетного законодательства.

Справедливым признаем вывод А.Д. Селюкова о том, что содер­ жание межбюджетных отношений не может быть сведено только к взаимоотношениям органов власти2. Исследователи отмечают скла­ дывающуюся в бюджетном праве тенденцию расширения полномо­ чий и увеличения актов, исходящих от органов исполнительной власти в части, связанной с соотношением БК РФ и ежегодных фе­ деральных законов о федеральном бюджете3.

Вряд ли можно согласиться с позицией Т.В. Конюховой о том, что «одним из способов диспозитивного метода в бюджетном праве является заключение договоров и соглашений»4. Представляется, что «диспозитивность» в финансовых правоотношениях — это предпи­ сываемое поведение. Договоры и иные соглашения в финансовом

1См.: Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций. С. 53–55. Ряд авторов полагают, что, «являясь самостоятельной группой правовых норм финансово-пра­ вовых отраслей, бюджетное право обладает сложной структурой и выступает в качестве подсистемы этих отраслей» (Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: учебник. С. 28). В другой работе эти авторы прямо указывают на то, что бюджетное право — это подотрасль финансового права. См.: Парыгина В.А., Тедеев А.А. Финансовое право в схемах с комментариями: учебное пособие. С. 24, 25.

2См.: Селюков А.Д. Межбюджетные отношения в условиях реформы // Ежегодник МАФП. 2003 г.: сборник научных работ / под общ. ред. проф. С.В. Запольского. М., 2004. С. 59.

3См.: Шевелева Н.А. Бюджетная система России: проблемы правового регулиро­ вания в период интенсивных реформ: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2005; Грачева Е.Ю., Щекин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по фи­ нансовому праву. С. 146.

4Публичные и частные интересы в финансовом праве: монография / рук. авт. кол. Е.И. Спектор. С. 41 (автор главы — Т.В. Конюхова).

196

Глава 2. Фундаментальные элементы внутреннего строения финансового права

праве могут быть заключены, если законом или иным нормативным правовым актом такая возможность прямо предусмотрена. Указанная правовая форма применяется в финансовом праве в целях перевода предписаний финансового закона в плоскость конкретного индиви­ дуального финансового правового акта, содержание, форма и струк­ тура которого предопределены для сторон в предписываемом либо императивном порядке.

Компедиарно эмиссионно-денежное право отвечает на вопрос «Что?» — деньги. Налоговое право на вопрос «Как?» возникают го­ сударственные финансы, отвечает: прежде всего путем взимания налогов. Бюджетное право отвечает на вопросы, «Где?» и «Каким образом?» государственные финансы концентрируются, распреде­ ляются и используются. С этой точки зрения бюджетное право зани­ мает центральное место в Особенной части финансового права. Дей­ ствительно, бюджеты бюджетной системы1 ежегодно включают в себя колоссальные финансовые ресурсы, использование которых должно находиться под постоянным контролем финансовых властей, специ­ ализированных (Счетная палата РФ, Общественная палата РФ, Мин­ фин России) и правоохранительных (Генеральная прокуратура РФ) органов, представительной власти и институтов гражданского обще­ ства.

Истории и современности известны примеры расхищения госу­ дарственных финансов. Так, в ноябре 2009 г. похитили бюджетные средства Пенсионного фонда (ПФР) в размере 1 млрд 250 млн руб. В ОПЕРУ-1 Банка России 13 ноября 2009 г. предъявили два платеж­ ных поручения от ПФР (как выяснилось впоследствии, с поддель­ ными подписями и печатями). В графе платежного поручения «на­ значение платежа» указывалось: «Финансирование расходов на ка­ питальные вложения и проектные работы по строительству объектов ПФР». В этот же день деньги перечислили на банковский счет неко­ его ООО «СпецТехПром» в коммерческом банке «Кубань». Далее средства должны были «уйти» в офшорные фирмы, однако в резуль­ тате принятых оперативных мер счета получателей были заблокиро­ ваны, а деньги возвращены.

Другой инцидент произошел в начале 2009 г. в Екатеринбурге. Отделение ПФР по Свердловской области перечислило почти 1 млрд руб. банку «ВЕФК-Урал», находящемуся в предбанкротном состоя­

1Собственно, консолидированный бюджет субъектов России в 2012 г. составил 8,064 трлн руб. по доходам и 8,343 трлн руб. по расходам. См.: Исполнение кон­ солидированного бюджета субъектов РФ в 2012 г. по данным Федерального каз­ начейства // Российская газета. 2013. 13 марта.

197

Раздел2.Теоретическиеосновыструктуры(внутреннейформы)финансовогоправа

нии, а деньги, как установила проверка, проведенная прокуратурой Свердловской области, в результате «финансовых махинаций были утрачены».

Очевидно, что сама по себе концентрация колоссальных финан­ совых средств не может не вызывать соблазна возможного злоупо­ требления государственными финансами или их хищения.

Представляется, что процесс исполнения бюджета и контроля за его исполнением должен быть обеспечен технологией, миними­ зируещей финансовые «потери» путем формализации бюджетных отношений, минуя ведомственное правотворчество, на основе де­ тально изложенных предписаний федеральных финансовых зако­ нов1.

Следующей подотраслью финансового права является налоговое право, роль и значение которого с 1992 г. существенно преобрази­ лись2. Налоговое право связано с властными отношениями по уста­ новлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отноше­ ниями, возникающими в процессе осуществления налогового контр­ оля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Законодатель прямо указал, что к тамо­ женным отношениям налоговое законодательство не применяется, если иное не предусмотрено НК РФ.

Вместе с тем по своей природе и содержанию таможенные пош­ лины, сборы и иные платежи адекватны налогам и сборам. Архитек­ тоника правовых актов, регулирующих отношения по взиманию и уплате таможенных платежей, совпадает с архитектоникой правовых актов налогового законодательства. Содержательное отличие между ними выражается главным образом в том, что таможенные платежи применяются в отношении лиц, реализующих право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Тамо­ женного союза, т.е. в связи с движением товаров за границу и из-за границы. Таможенное регулирование не осуществляется и соответ­ ственно таможенные платежи не применяются, когда товары, рабо­ ты, услуги перемещаются в пределах Таможенного союза.

1Подтверждением является позиция законодателя, который внес существенные изменения в законодательные акты, имея в виду усиление финансового контроля. См.: Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 7 авг.

2Достаточно отметить, что количество публикаций, посвященных налоговому пра­ ву, за период с 1992 г. по настоящее время в сотни раз превышает число публика­ ций за весь советский период (1917–1991 гг.).

198

Глава 2. Фундаментальные элементы внутреннего строения финансового права

Федеральная таможенная служба (ФТС России) администрирует прежде всего таможенные пошлины и таможенные сборы, поступа­ ющие в доходную часть федерального бюджета по нормативу 100%. Отметим, что в значительной мере доходы государственной казны администрируются ФТС России и ФНС России1. Сравнительный анализ таможенных отношений и их природа показывают, что они тяготеют к налоговому праву как подотрасли финансового права2.

Аналогичным образом оценивается совокупность отношений, связанных с иными обязательными платежами, направляемыми в бюджеты бюджетной системы и в бюджеты государственных внебюд­ жетных фондов. Специальный закон3 регулирует властные отноше­ ния, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, Фонд со­ циального страхования на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного меди­ цинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления конт­ роля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах4.

1См.: Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически зна­ чимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, про­ мышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией исключительного права на наи­ менование места происхождения товара, государственной регистрацией перехо­ да исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, утв. постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 941 // Российская бизнес-газета. 2008. 23 дек.

2Об этом свидетельствует анализ, осуществленный О.Ю. Бакаевой при рассмотре­ нии проблем исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. См.: Бакаева О.Ю. Некоторые правовые проблемы исполнения обязанности по упла­ те таможенных платежей // Ежегодник МАФП. 2004 г.: сборник научных работ / под общ. ред. проф. С.В. Запольского. М., 2005. С. 91–115.

3См.: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Рос­ сийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхова­ ния и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Российская газета. 2009. 28 июня (документ утратил силу).

4В науке финансового права осуществлено специальное исследование состояния правового регулирования финансовой деятельности государственных внебюд­ жетных фондов. См.: Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в со­ ставе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013.

199

Раздел2.Теоретическиеосновыструктуры(внутреннейформы)финансовогоправа

Действие упомянутого Закона не распространяется на правоот­ ношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от не­ счастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ ний, а также на отношения, сопряженные с уплатой страховых взно­ сов на обязательное медицинское страхование неработающего на­ селения, которые регулируются отдельными федеральными законами о соответствующих видах обязательного социального страхования.

Помимо приведенных отношений обязательное страхование при­ меняется при пассажирских перевозках граждан авиационным, же­ лезнодорожным, речным и автомобильным транспортом, а также по иным видам деятельности1.

Представляется, что вопросы обязательного страхования опасных производственных объектов со стороны юридических лиц (собствен­ ников, арендаторов либо иных правообладателей таких объектов) следует отнести к группе отношений, опосредуемых налоговым пра­ вом как подотраслью финансового права. Отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владель­ ца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, регулируются федеральным законом, действующим с 1 января 2012 г.2

Вместе с тем обстоятельством, подтверждающим единство фи­ нансового права, является установление законодателем требований

1См.: Типовые правила обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна, утв. постановлением Прави­ тельства РФ от 27 октября 2008 г. № 797 // Российская газета. 2008. 7 нояб. (доку­ мент утратил силу); Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 297-ФЗ «О стра­ ховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый пери­ од 2011 и 2012 годов» // Российская газета. 2009. 2 дек.; Типовые правила обяза­ тельного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата, утв. постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 714 // СЗ РФ. 2010. № 38. Ст. 4832.

2См.: федеральные законы от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страхо­ вании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4194; от 27 июля 2010 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об обя­ зательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объек­ та за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте“» // СЗ РФ. 2011. № 31. Ст. 4195; от 19 октября 2011 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдель­ ные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 21 окт.

200