I. Порядок ведения Долговой книги

 

5. В Долговой книге внутреннего долга Российской Федерации регистрируются следующие виды долговых обязательств:

- государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

- кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

- государственные гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

- иные долговые обязательства Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

7. В Долговой книге внешнего долга Российской Федерации регистрируются следующие виды долговых обязательств:

- государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

- государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ КНИГИ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

I. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает состав, порядок, сроки предоставления информации, вносимой в Государственную долговую книгу Республики Адыгея (далее - Долговая книга), требования по ее структуре, а также по порядку ведения и хранения Государственной долговой книги Республики Адыгея.

II. Содержание Долговой книги

1. В Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, существующие в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам Республики Адыгея;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет Республики Адыгея из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям Республики Адыгея.

2. Долговая книга включает следующие разделы:

1) государственные ценные бумаги;

2) бюджетные кредиты, привлеченные из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредиты кредитных организаций;

4) государственные гарантии.

5. Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2008 год и плановой период 2009 и 2010 годом», принятым Думой автономного округа 22 октября 2007 года утверждена Программа государственных внутренних заимствований на 2008 г. Дайте бюджетно-правовую харктеристику данному документу.

6. Администрация Верхнехалдинского городского округа в июле 2008 г. приняла решение о выпуске муниципальных ценных бумаг – облигаций, номинальной стоимостью 1 тыс. рублей с переменным купонным доходом. Условия эмиссии были утверждены главой Администрации и зарегистрированы городским финансовым управлением. Депутат Верхнехалдинской думы Соловьев С.И. посчитал действия Администрации незаконными и обратился с жалобой на действия главы Администрации в прокуратуру, ссылаясь на то, что объем выпуска муниципального займа превышает верхний предел муниципального долга, установленный в Решении Думы о бюджете на 2008 г. Какие меры должна принять прокуратура в рассматриваемой ситуации, признает ли она жалобу Соловьева законной и обоснованной?

7. В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда Российской Федерации на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей. Правомерны ли действия Минфина по использованию срдств Стабилизационного фонда на указанные цели?.

8. Жительница г. Ногинска Московской области Петрова В.А. в 1985 г. открыла в Сбербанке СССР вклад на сумму 5 тысяч рублей. Деньги, размещенные во вкладе, и начисленные на сумму вклада проценты Петровой хранились в Сбербанке до 2007 г. В 2007 г. в отделении Сбербанка Петровой предложили компенсацию в размере 1 тыс. рублей. Петрова отказалась получать компенсацию и обратилась в Ногинский городской суд с жалобой на незаконное бездействие Правительства РФ, ссылаясь на то, что ответчиком не выполняются установленные действующим законодательством меры по защите денежных сбережений граждан, в связи с чем их денежные сбережения обесцениваются, граждане лишаются реальной возможности в полной мере воспользоваться сбережениями, которые в настоящее время составляют значительно большую сумму, чем предлагаемая гражданам частичная компенсация вкладов в 1000 рублей. Бездействие Правительства РФ наносит гражданам (в том числе и истице) материальный и моральный вред. Правительство РФ не приняло установленные законом меры для защиты ее сбережений, им не исполнены требования Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан в РСФСР" N 73-ФЗ, ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" N 87-ФЗ. Петрова просила признать бездействие Правительства РФ в части неисполнения указанных нормативных актов незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и нарушающими ее права, защитить ее права путем принуждения Правительства РФ к исполнению его обязанностей, установленных нормативными актами, оформить вклад Петровой как государственный внутренний долг, обязать Правительство регулярно предоставлять ей возможность ознакомления с непосредственно затрагивающими ее права документами и материалами по официально установленной величине долговой стоимости рубля, взыскать с Правительства РФ компенсацию морального вреда. Правомерны ли требования Петровой, должен ли суд их удовлетворить?

9. Житель г. Тюмени Голомазов О.Г. являлся владельцем целевого расчетного чека с правом получения автомобиля марки ВАЗ-2107 в I квартале 1992 года. Стоимость автомобиля им была полностью оплачена, однако государство своего обязательства по предоставлению автомобиля не выполнило, в указанные сроки машина предоставлена не была; 21 апреля 2000 года по указанному целевому расчетному чеку в отделении Сберегательного банка РФ ему на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 года N 888 "О дополнительных мерах по реализации Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах" ему после передачи чека была выплачена частичная денежная компенсация в размере 60502 руб., которая не соответствовала стоимости указанного в чеке автомобиля (84000 руб.). Вправе ли гражданин Голомазов потребовать выплаты за счет казны Российской Федерации разницы между стоимостью указанного в целевом расчетном чеке автомобиля и выплаченной компенсацией?

10. Между ООО «Б-лизинг» (сублизингодателем) и ООО «Верхоянский гараж» (лизингополучателем) заключен договор лизинга от 06.06.2003 , по условиям которого »Верхоянский гараж» получило в лизинг сроком на семь лет комбайн "Енисей-954 "Руслан" стоимостью 2386091 рубль.

В целях обеспечения исполнения обязательств лизингополучателя администрация г. Верхоянска, глава которой является мужем учредителя и генерального директора «Верхоянского гаража», подписала с сублизингодателем договор поручительства (гарантию) от 06.06.2003 N 1, в котором предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя за невыплату в течение семи лет равными частями лизинговых платежей в полном объеме.

В 2003 году сумма обязательств лизингополучателя перед сублизингодателем, обеспеченных гарантией администрации, составляла 167026 рублей 37 копеек плюс страховой взнос, регистрационный сбор, снабженческо-сбытовую наценку и ряд других платежей. Согласно решению Верхянского районного Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2003 год" расходы бюджета утверждены в сумме 99996000 рублей, в перечне предоставляемых городом гарантий выданная «Верхоянскому гаражу» гарантия отсутствует.

Какие нормы бюджетного законодательства были нарушены администрацией города при выдаче гарантий?

11.Основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия «Теплосети Рязани» является подача тепловой энергии по договорам теплоснабжения другим организациям города и его жителям. Заключаемыми им договорами предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств МУП возмещает абонентам причиненный ущерб. Генеральный директор «Теплосетей Рязани» обратился в Администрацию города с просьбой о выдаче муниципальной гарантии на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору теплоснабжения, заключенному с крупным промышленным предприятием, расположенным в городе. Вправе ли МУП получить такую гарантию?

Нормативные акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823 (С последующими изменениями и дополнениями).

2. Гражданский Кодекс, часть вторая. //СЗ РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.(С последующими изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. (С последующими изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 01 июня 1995 г. №86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах»//СЗ РФ, 05.06.1995, N 23, ст. 2171. (С последующими изменениями и дополнениями).

6..Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».//СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3814. (С последующими изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».// СЗ РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 3995 (С последующими изменениями и дополнениями),

8. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. №162-ФЗ «О порядке переводв государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного Банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»//СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3683. (С последующими изменениями и дополнениями).

9. Постановление Правительства РФ от 06 ноября 2001 г. №771 «Вопросы эмиссии и обращения государственных сберегательных облигаций»//СЗ РФ, 12.11.2001, N 46, ст. 4361. (С последующими изменениями и дополнениями).

10. Приказ Минфина РФ от 20 декабря 2007 г. №140н «Об утверждении порядка ведения государственной долговой книги Россиской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 11.02.2008. (С последующими изменениями и дополнениями.)

Литература:

1. Финансовое право: Учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2009.

2. 2.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. – М: Норма - Инфра-М, 2008.

3. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. — М.: Юристъ, 2005.

4. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н. – М., Юристъ, 2006.

5. 4.Орлов М.Ф О государственном кредите. В сборнике «У истоков финансового права», Москва, Статут, 1998.

6. 5.Озеров И.Х. Финансовое право: Бюджет. - Формы взимания. - Местные финансы. - Государственный кредит. Курс лекций, читанный в Московском Университете. Вып. 2.- М.: Изд. О-ва Взаимопомощи Студентам - Юристам Моск. Ун-та, 1905.

7. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР Правовые вопросы.- М.: Юрид. лит., 1973.

8. .Покачалова Е.В. Становление и развитие публичного долга и его форм (финансово-правовые аспекты). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права, 2007.

9. .Покачалова Е.В. Публичный долг в Российской Федерации: вопросы теории финансового права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.

10. .Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учеб. пособие. -М.: Перспектива, 2007.

11. .Государственный и муниципальный долг: Учеб.-метод. пособие / Под ред. Л.И. Ушвицкого. -М.: Финансы и статистика, 2007.

Занятие 16. Валютное регулирование и валютный контроль.

Контрольные тесты

Выберите правильный или наиболее полный ответ.

1.Термин «валюта» обозначает:

а) любые деньги,

б) Евро и доллар США,

в) денежные знаки иностранных государств.

2. По действующему законодательству ценные бумаги российских эмитентов:

а) не признаются валютными ценностями,

б) признаются внутренними ценными бумагами и валютными ценностями,

в) признаются внутренними ценными бумагами, но не признаются валютными ценностями.

3. Устав МВФ ограничивает право стран-участниц вводить ограничения на:

а) производство платежей и переводов по текущим международным операциям,

б) операции, связанные с вывозом капитала,

в) неторговые валютные операции частных лиц (перевод пенсий, пособий, алиментов и т.п.).

4. По законодательству РФ валютные ограничения:

а) полностью отменены,

б) отменены частично,

в) полностью отменены с 01.07.2007 г. и заменены мерами противодействия легализации средств, нажитых преступным путем.

5. Цель валютного регулирования – это:

а) защита национальной валюты,

б) защита государственного суверенитета,

в) накопление золотовалютных (международных) резервов Банка России.

6. Валютные операции – это:

а) сделки с валютой,

б) валютные сделки и сделки с валютой,

в) сделки и фактические действия, законодательно отнесенные к валютным операциям.

7. Физическое лицо признается резидентом для целей валютного регулирования, если оно:

а) постоянно проживает на территории РФ,

б) проживает на территории РФ более 183 дней в течение 12 месяцев, предшествующих дате совершения валютной операции,

в) проживает на территории РФ более 180 дней в календарном году.

8. Требование репатриации экспортной выручки выполнено, если:

а) выручка получена в течение 180 дней со дня экспорта,

б) выручка получена в срок, установленный внешнеторговым контрактом,

в) выручка получена не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

9. Валютный контроль – это:

а) элемент валютного регулирования как правового режима,

б) вид внешнеторгового контроля,

в) метод финансового контроля.

10. Органами валютного контроля являются:

а) Банк России и Росфиннадзор,

б) Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба,

в) Банк России, Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу.

11. Агенты валютного контроля – это:

а) оперативные работники органов валютного контроля,

б) уполномоченные банки, Внешэкономбанк и профессиональные участники рынка ценных бумаг,

в) Сберегательный Банк и Внешэкономбанк.

12. Физически лица – резиденты вправе единовременно ввозить в РФ наличную иностранную валюту:

а) без ограничения суммы,

б) в пределах 10 000 долларов США,

в) в пределах ранее вывезенных сумм плюс 10 000 долларов США.

13. Физическим лицам – резидентам разрешен единовременный вывоз из РФ иностранной валюты на сумму:

а) до 3 000 долларов США,

б) до 10 000 долларов США,

в) до 100 000 долларов США.

14. Резиденты РФ вправе открывать счета за рубежом:

а) в банках стран – членов ФАТФ,

б) в банках стран – членов ФАТФ и ОЭСР,

в) в любых зарубежных банках.

15. Уголовная ответственность за нарушения валютного законодательства в РФ:

а) отменена,

б) отменена, за исключением ответственности за невозвращение экспортной выручки из-за рубежа,

в) отменена, за исключением ответственности за невозвращение экспортной выручки из-за рубежа и контрабанду валюты.

Задания