22. Верно ли утверждение, что задолженность Сбербанка ссср и Внешэконобанка ссср перед вкладчиками и держателями счетов является государственным (суверенным) долгом рф?

Овчарова: да, верно

Я полагаю, что данное утверждение верно. В ст. 97 БК РФ закрепляется понятие государственного (муниципального) долга – «долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса».

В п. 2 ст. 98 БК РФ устанавливается, какие именно долговые обязательства подпадают под понятие «государственный долг»:

2. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным Российской Федерацией от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и (или) иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.05.1995 №73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств:

• на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года;

• на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года;

• в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года.

Данные средства именуются гарантированными сбережениями граждан для целей этого ФЗ. Согласно ст. 2 этого же ФЗ гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Президиума ВС РФ от 13.01.1992 №2172-1 «О Банке внешнеэкономической деятельности СССР» признается правопреемство Российской Федерации по обязательствам бывшего Союза ССР перед российскими физическими лицами, Правительством Российской Федерации, российскими предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе банками, по их валютным счетам во Внешэкономбанке СССР. Поручить Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации совместно с Внешэкономбанком СССР переоформить указанные обязательства, в том числе путем выпуска государственных облигаций в иностранной валюте.

В соответствии с абз. 1, 4 п. 1 Указа Президента РФ от 07.12.1992 №1565 «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР» погашение задолженности Внешэкономбанка физическим лицам осуществлять с 1 июля 1993 г. по первому требованию клиентов без ограничения сумм выдачи в пределах средств, имеющихся на их счетах; Министерству финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечить погашение внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР перед российскими юридическими лицами, исходя из приоритетов, предусмотренных приложением к настоящему Указу.

Также все выплаты такого рода отражены в Федеральном законе от 02.12.2019 №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (статья 15).

Таким образом, долги Внешэкономбанка СССР и Сбербанка СССР стали денежными обязательствами РФ и составили часть государственного долга РФ.