Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
3.55 Mб
Скачать

1.Президент РФ. Контроль за финансами со стороны Президента РФ осуществляется

всоответствии с Конституцией РФ путем:

1.Издания указов по финансовым вопросам

2.Подписания федеральных законов

3.Назначения и освобождения от должности министра финансов РФ,

4.Представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя ЦБ РФ, председателя Счетной палаты РФ.

5.Обращается с ежегодным Бюджетным посланием к Федеральному

Собранию.

6.ПОСЛЕДНЯЯ НОВЕЛЛА – ОТМЕНЕНА ОБЯЗАННОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ ПОСЛАНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

Росфинмониторинг (служба); общефинансовый контроль (При Президенте!)

Есть также Контрольное управление Президента РФ, которое осуществляет:

контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации;

рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц и др.

право требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий представления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок; привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок

вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены в течение 10 дней.

2.ЦБ РФ. Это не ОргИспВласти, но его следует отнести к административному финансовому контролю (так считают и Ивлиева, и Хаменушко). Не контролирует непосредственно, но дает указания банкам. Конституционно ЦБ РФ не отнесен к госорганам, потому что обладает монополией на эмиссию и тогда, если бы это было просто «министерство денег», ему можно было директивно предписать включить печатный станок формально (см.

вопрос 88).

3.ФК органов исполнительной власти специальной компетенции

(административно-финансовый контроль)

a.МинФин; в основном, здесь сосредоточен контроль

i.Федеральное казначейство; задача – реализовать текущий бюджетный финконтроль.

ii.ФНС; налоговый контроль

iii.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

Контролировать бюджетно-сметную дисциплину. Например, университет получает субсидию. Первый контроль – ведомственный (Минобр), второй – Росфиннадзор; третья линия (если большой ВУЗ) – Счетная палата. МГУ идет отдельной статьей бюджета, и Минобром расходование не контролируется. Осуществляет валютный и бюджетный контроль (см. вопрос 41)

Правительственный. Создание НПА об общих началах осуществления финансового контроля. Учреждение соответствующих служб и контроль МинФина.

1.Федеральная служба по финансовым рынкам находится в ведении Правительства РФ

2.Федеральная Таможенная Служба (ФТС при Правительстве РФ.

Частично налоговый контроль, правильность и полнота уплаты при пересечении товарами таможенной границы Таможенного союза)

Парламентский. Бюджет и налоги - дети парламентаризма. Парламент осуществляет предварительный финансовый контроль путём обсуждения и принятия бюджета + расследования по конкретным случаям. Есть экономическая и демократическая доктрины роли парламента в

generis.

бюджетном процессе. Демократическая доктрина отводит парламенту огромную роль в этом вопросе; экономическая, наоборот, говорит, что в парламенте сидят непрофессионалы, а профи в Минфине.

Парламент осуществляет и текущий финансовый контроль (отчёты министра финансов или Председателя Правительства о ходе исполнения бюджета, Председателя Банка России о ходе реализации денежно-кредитной политики).

Последующий парламентский финансовый контроль (отчет по прошествии финансового года)

Институциональный (Счетная палата – см. вопрос 17). Это вид финансового контроля, осуществляемого органом власти, специально созданным для этого высшим законодательным органом государства. В любом государстве можно найти независимый высший орган финконтроля, который проверяет деятельность Парламента, Правительства и деятельность в бюджетном секторе (субъекты, получающие бюджетное финансирование и налоговые льготы).

В80-е гг. была принята Лимская декларация финансового контроля, которая обязала государстваучастников создать у себя институциональный финансовый контроль.

Ведомственный. Был распространен в СССР. Государственные предприятия подчинялись своему министерству; главбух на предприятии, над ним - проверяющий из министерства; в порядке прямого административного подчинения. Сейчас нет в частном секторе, но остался в бюджетном (Минобороны, МВД). Там у них свои системы ведомственного контроля. Об эффективности можно судить по уголовным делам - неэффективен.

Источники:

ЛК Ивлиевой (4-5)

ЛК Хаменушко

Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013. 384 с.

14. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля

Всистему государственного и муниципального финансового контроля входят:

1.МинФин

i.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

ii.Федеральное казначейство

iii.Федеральная Налоговая Служба (ФНС)

2.Федеральная службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

3.Федеральная служба по финансовым рынкам

4.Федеральная Таможенная Служба (ФТС)

5.Счетная Палата (см. отдельный вопрос)

6.Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

1.Министерство финансов

МинФин является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по Выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв.

МинФин разрабатывает во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основные направления развития финансового рынка.

МинФин осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

Полномочия

1.утверждает программу разработки федеральных стандартов; отраслевых стандартов и обобщает практику их применения;

2.организует экспертизу проектов стандартов бухгалтерского учета и утверждает к ним требования;

3.участвует в установленном порядке в разработке международных стандартов;

4.представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2.Федеральное казначейство

Федеральная служба в ведении Минфина. Деятельность регламентируется Постановлением Правительства РФ “О федеральном казначействе”.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (далее - ФОИВ), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Компетенция:

доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетов;

открывает и ведет лицевые счета указанных субъектов;

составляет и представляет в Минфин России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета;

осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ;

осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и др.

осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств

федерального бюджета.

 

 

 

 

контролирует

непревышение

лимитов

бюджетных

обязательств/ассигнований/расходов/выплат распорядителями средств федерального бюджета;

3.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) (см. вопрос 41)

Функционирует на основании Постановления Правительства РФ и Положении “О федеральной службе финансово-бюджетного надзора”. Росфиннадзор является федеральным органом исполнительной власти.

Данная служба контролирует исполнение органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

В ведение Росфиннадзора переданы контрольно-ревизионные органы, территориальные органы по валютному контролю Минфина России. В свою очередь, Росфиннадзор находится в ведении Минфина России.

Компетенция Росфиннадзора включает в себя осуществление контроля и надзора:

- за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

- соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

- соблюдением требований бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций;

- исполнением органами финансового контроля ФОИВ, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления законодательства о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

- исполнением бюджетов субъектами Российской Федерации и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в части указанных средств и т.д.

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

- заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

Руководство деятельностью Росфинмониторинга осуществляет Президент Российской Федерации

Наделена полномочиями:

по осуществлению контроля и надзора за выполнением всеми лицами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за привлечением к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

сбору, обработке и анализу информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащими контролю в соответствии с законодательством;

осуществлению проверок полученной информации о названных операциях, получению необходимых разъяснений;

- выявлению признаков, свидетельствующих о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма.

ведет учет организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, подлежащими контролю, формирует перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеется информация об их участии в экстремистской деятельности; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в указанной сфере; принимает в пределах компетенции решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; издает постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом.

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в данной сфере, а

также направляет информацию по операциям (сделкам) с денежными средствами или иным имуществом в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией преступных доходов.

5.Федеральная налоговая служба

Является ФОИВ в ведении Минфина, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов в бюджет и иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов.

Служба наделена широким кругом полномочий, включая осуществление контроля и надзора:

-за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, иных платежей в бюджет;

-осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

-соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

-полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

-проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

-осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков и имеет иные полномочия.

6.Федеральная служба по финансовым рынкам

Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам. Ее функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) переданы Федеральной службе по финансовым рынкам.

Осуществляет контроль за финансовыми рынками:

1) регистрация:

а) выпусков эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска; б) правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами;

в) правил негосударственных пенсионных фондов, документов профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

2)осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции ФСФР России;

3)контроль порядка проведения операций с денежными средствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем;

4)приостановление эмиссии ценных бумаг;

5)проведение проверок эмитентов, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных субъектов в данной сфере;

6)проведение контрольно-ревизионных мероприятий в отношении бюро кредитных историй; а также осуществляет иные функции по контролю и надзору.

7.Федеральная таможенная служба

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является ФОИВ, осуществляющим функции агента валютного контроля. Руководство деятельностью ФТС осуществляет Правительство РФ.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия: 1. Принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- порядок списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежной к взысканию такой задолженности;

2. Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности

-за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;

-проводит проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

8.Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Эти органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и инвестиций, а также государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Полномочия ОИВ субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)

1)реализация единой государственной политики в области защиты прав юрлиц, ИП и соблюдение законодательства РФ при осуществлении контроля (надзора);

2)организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3)разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

4)организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля

(надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными

правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1)организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории муниципального образования;

2)разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Источники

1.Соответствующие Положения о службах и Постановления Правительства

2.БК РФ

3.ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

4.Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013. 384 с.

15. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.

Внутрихозяйственный (внутренний) контроль выступает как самостоятельная функция управления внутри организации.

Главное его назначение - непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической деятельности.

В системе внутрихозяйственного контроля ведущая роль принадлежит контролю, осуществляемому

бухгалтерией предприятия, организации в виде:

а) Предварительного контроля на стадии рассмотрения первичных документов, поступивших главному (старшему) бухгалтеру на подпись, а также при визировании договоров, смет, приказов и других документов, связанных с расходованием денежных и материальных средств; б) Текущего контроля в ходе учетной регистрации хозяйственных операций и инвентаризаций товарноматериальных и других ценностей;

в) Последующего контроля на стадии обобщения и анализа учетной и отчетной информации, а также посредством ревизий и тематических проверок (обследований) в отдельных внутрихозяйственных подразделениях. Следовательно, внутрихозяйственный бухгалтерский контроль является непрерывным, универсальным (сплошным), системным и строго документальным.

Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ФЗ о бух. учете).

Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в являются МинФнн и ЦБ РФ.

Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Кдокументам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1.федеральные стандарты;

2.отраслевые стандарты;

3.рекомендации в области бухгалтерского учета;

4.стандарты экономического субъекта.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями ФЗ;

Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

1.Факты хозяйственной жизни (сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств);

2.Активы;

3.Обязательства;

4.Источники финансирования его деятельности;

5.Доходы;

6.Расходы;

7.Иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению в рублях.

Действие ФЗ распространяется на следующих лиц:

1.коммерческие и некоммерческие организации;

2.государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.Центральный банк РФ;

4.ИП; адвокаты, учредивших адвокатские кабинеты; нотариусы и иных лиц, занимающихся частной практикой;

5.находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства.

Указанные субъекты обязаны вести бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ! Могут НЕ ВЕСТИ бухучет в соответствии с ФЗ о Бухучете:

1.ИП; лицо, занимающееся частной практикой - в случае, если они ведут учет книгой;

2. Находящиеся на территории РФ филиал, представительство или иное структурное подразделение организации - в случае, если они ведут учет в порядке, установленном НК РФ.

Упрощенные способы ведения бухучета вправе применят:

1.Субъекты малого предпринимательства;

2.НКО, за исключением тех поступления денежных средств и иного имущества которых за предшествующий отчетный год превысили три миллиона рублей, коллегий адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультаций, адвокатских палат, нотариальных палат, жилищных и жилищно-строительных кооперативов,

3.Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок

икоммерциализации их результатов

Ведение бухгалтерского учета руководителем экономического субъекта возлагается на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику (совокупность способов ведения бухучета), руководствуясь законодательством РФ о бухучете, федеральными и отраслевыми стандартами и адаптирует её под изменения законодательства, условий деятельности организации.

Лицо, на которое возлагается ведение бухучета, должно отвечать следующим требованиям (для наиболее крупных финансовых субъектов, таких как ОАО):

1.иметь высшее образование;

2.иметь стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее 3 лет из последних 5 календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее 5 лет из последних 7 календарных лет;

3.не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, формы которых определяются руководителем субъекта по представлению бухгалтера. Все зафиксированные данные подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета (бумажных или электронных).

Не допускается регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, а также пропуски или изъятия.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1.Наименование документа;

2.Дата составления документа;

3.Наименование экономического субъекта, составившего документ;

4.Содержание факта хозяйственной жизни;

5.Величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6.Наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление;

7.Подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату.

I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность

Отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица.

II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.

Принципы Бухучета:

1.соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

2.единства системы требований к бухгалтерскому учету;

3.установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4.применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

5.обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6.недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

Источники

1.ФЗ о бухчете

2.ЛК ивлиева

3.Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013. 384 с.

16. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля.

Использованные материалы: Шеремет. Учебник по аудиту., Зевайкина А.Н. Правовые особенности ответственности при проведении аудиторского финансового контроля., билеты дет минувших

Аудит – независимый финансовый контроль. Возник в начале 19 века в связи с процессами, связанными с развитием акционерного законодательства и созданием АО в Шотландии. Все началось с капитанов, которые приплывали в порт, цены не знали, искали честных аудиторов. Вызвало возникновение аудита заинтересованность информации учредителя бизнес-структур в состоянии хозяйственной деятельности АО, т.е. контроль за менеджментом. Развитие в РФ в 90-ые. Действует фз “об аудиторской деятельности”, принятый 31.12.2008, вступил в силу 10.01.2009. до этого действовал ФЗ 2001 года.

Аудит - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчётности аудируемого лица в целях проверки достоверности такой отчётности.

Достоверность финансовой отчетности – такая степень точности данных, которая позволяет квалифицированному пользователю информации отчетности делать на ее основе правильные выводы о финансовом положении и результатах деятельности аудируемых лиц и принимать соответствующие решения.

Аудиторская деятельность – деятельность по проведению аудита и оказания сопутствующих услуг, осуществляющаяся аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. По результатам составляется аудиторское заключение как официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской или финансовой отчётности аудируемых лиц, содержащих выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской отчётности аудируемого лица. Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с федеральными стандартами аудиторской деятельности.

Еще дополнительно аудитор помогает с приведением к норме всех недочетов.

Раньше аудиторская деятельность была лицензированной. Сейчас аудиторские организации члены саморегулиремых организаций и получают аттестат аудитора.

В российской науке превалирует мнение о том, что аудит имеет особую правовую природу, которая заключается в том, что субъекты аудиторской деятельности, действуя как субъекты частного права на основании договора, выполняют при проведении аудиторской проверки в том числе и публичные функции, способствуя охране прав и законных интересов неопределенного круга лиц, общества и государства. В Постановлении от 1 апреля 2003 г. «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной» Конституционный суд пришел к выводу о том, что проведение обязательного аудита направлено на защиту публичных интересов и на обеспечение достоверности официального бухгалтерского учета, т.е. относится к финансовому регулированию.

Соответственно, ответственность аудиторов также носит двойственный характер, включающий как публично правовой, так и гражданско-правовой аспекты.

Так, финансово-правовая ответственность применяется при совершении следующих правонарушений: а) несоблюдения принципа независимости аудиторских организаций, аудиторов; б) систематического нарушения аудитором при проведении аудита требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», Правил (стандартов) аудиторской деятельности; в) подписания аудитором аудиторского заключения, признанного в установленном порядке заведомо ложным.

Кроме того, ч. 1 ст. 202 УК РФ направлена на пресечение фактов так называемого «черного аудита», т.е. выдачи заведомо ложного аудиторского заключения (ч. 5 ст. 6 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).

Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов РФ были одобрены Правила независимости аудиторов России (Протокол от 22 декабря 2008 г. № 71). Однако указанные Правила содержат лишь примерный перечень возможных конфликтных ситуаций, что позволяет отнести указанный признак к оценочным. Следует учесть, что в случае нарушения указанного требования закона аудиторы могут быть привлечены к юридической ответственности в виде аннулирования квалификационного аттестата, а также исключения из членов саморегулируемой организации аудиторов (п. 4 ч. 1 ст. 12, п. 4 ч. 6 ст. 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).

Среди возможных способов гражданско-правовой защиты выделяют: (1) признание выводов или оценок исполнителя недостоверными; (2) оспаривание правовых актов или сделок, совершенных на основании ошибочных выводов или оценок; (3) возмещение убытков, причиненных этими выводами или

Соседние файлы в папке !Экзамен зачет учебный год 2023-2024