13. Система финансового контроля: основания классификации и виды финансового контроля.

Классификация ФК:

1)по содержанию: налоговый, бюджетный, валютный, банковский, таможенный, контроль за страховой деятельностью.

2)по времени осуществления:

- предварительный – (до проведения финансовых операций) при совершении сложных сделок по инициативе государственный органов.(например, при рассмотрении и утверждении бюджетов). Действует не для наказания, а для того чтобы не дать субъекту совершить противоправное действия (валютный контроль)

- текущий – при проведении финансовой операции, (например, деятельность казначейства осуществляется повседневно при проведении финансовых операций).

Здесь же камеральные проверки налоговых органов.

- последующий – осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств. Большая часть финансового контроля является последующим.

3) по субъектам: государственный (общегосударственный и ведомственный), муниципальный, внутрихозяйственный и независимый (аудит).

Общегосударственный финансовый контроль.производится уполномоченными государственными органами в отношении субъектов, которые не находятся в их административном подчинении. Проверяют:

1)Парламент, Правительство РФ, Президент

2)Институциональный финансовый контроль. (Для государственного хозяйства действует счетная палата (гос.аудит), которая осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности, если затрагиваются бюджетные вопросы государства. Это не относится не к законодательной ни к исполнительной ветви власти, не подчиняется ни президенту, ни правительству. Финансируется отдельной строкой в бюджете. Отчитываются перед парламентом, но реального механизма контроля за самой счетной палатой нет.

3)Минфин и подчиненные ему органы: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН), Федеральная налоговая служба (ФНС), Федеральное казначейство (ФК), Федеральная служба страхового надзора (ФССН), Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ) и др.

4) Федеральная таможенная служба

5) Центральный банк РФ. Он равноудален от представительной и исполнительной власти. Подотчетен Федеральному Собрания РФ. Национальный банковский совет – орган внутри ЦБ РФ. ЦБ РФ помимо контроля в банковском секторе осуществляет валютный контроль.

Ведомственный финансовый контроль. Подконтрольные органы находятся в административном подчинении от контролирующего органа. Для этого в министерствах есть ревизионные органы , которые занимаются данным вопросом. (В СССР это была основная форма контроля).

Внутрихозяйственный контроль. Есть большое количество индивидуальных предпринимателей и частных правовых форм. В основном их проверяют на уровне общегосударственного контроля. Налоги и валютную составляющую проверяет государство, остальное сам владелец предприятия.

Независимый контроль(аудит). Появляются независимые виды контроля. Проверяют ведение бухгалтерского учета. Упрощается работа налоговой.