- •Тема 1. Предмет и метод.
- •Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •3. Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •4. Финансовая система Российской Федерации и ее состав.
- •5. Публичные и частные финансы.
- •6. Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность.
- •7. Понятие финансового права как отрасли права.
- •8. История взглядов на место финансового права в системе советского и российского права.
- •9. Метод финансового права.
- •10. Соотношение финансового права со смежными отраслями права.
- •11. Общая и особенная части финансового права.
- •12. Структура особенной части финансового права.
- •13. Наука финансового права, основные этапы ее развития.
- •Фп возникло с момента возникновения гос-ва
- •Как самостоятельная отрась вышла из административного права
- •14. Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.
- •15. Развитие доктрины зарубежного финансового права.
- •16. Финансовое право стран - участниц еаэс.
14. Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.
Дореволюционный период
Советский (послереволюционный) период
Современный период
Дореволюционный период
Характеризуя развитие науки финансового права на дореволюционном юридическом факультете (в то время отделении нравственных и политических наук) Московского университета, необходимо подчеркнуть два момента:
Не было единства в наименовании этой дисциплины — в разные годы в учебных планах и специальных работах встречались термины: «Законы о государственных повинностях и финансах»; «Основы финансовой науки»; «Теории финансов»; «Основные начала финансовой науки»; «Финансовое право»; «Конспект лекций по русскому финансовому праву»; «Очерки науки финансового права» и др.;
Финансовое право, преподававшееся в дореволюционной России, фактически представляло собой комплексную учебную дисциплину, включавшую элементы политэкономии, науки о финансах, экономической политики.
Преподавательский состав: лекции по финансовой науке читал в 1835-1845 гг. профессор Н.С. Васильев (одновременно декан факультета в 1836-1843 гг.), в 1845-1847 гг. — А.И. Чивилев, а с 1847 г. — Ф.Б. Мильгаузен, 1876-1898 – И.И. Янжул,
И.Х. Озеров, с 1908 – П.П. Гензель.
Иван Иванович Янжул (1846-1914) – основные работы: «История финансов» (1879 г.), «Основные начала финансовой науки» (1981 г.), Финансовое право» (1893 г.); «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах» (1899 г.); «История финансов и государственного хозяйства важнейших европейских государств».
Академик И.И. Янжул был сторонником «государственного социализма», т. е. государственного вмешательства в экономику. Он признавал, что рядом с частной собственностью желательно наличие государственной и коллективной. И. И. Янжул разработал меры по их регулированию (налоги, тарифы, биржевые сделки и др.)
Иван Христофорович Озеров (1869-1942) – известный ученый-экономист и педагог, один из первых, выделивший финансы в самостоятельную науку. Разработчик демократической концепции народного капитализма. Научные взгляды И.Х. Озерова формировались под влиянием академика И.И. Янжула. Вел курс «Основы финансовой науки». И.Х. Озеров - автор учебника «Основы финансовой науки (1905 г.), который до 1917 г. переиздавался 5 раз. Среди его научных работ - «Куда мы идем (итоги экономического развития XIX века), «Чему научит Америка?» и др.
Советский период
В 1917/18 учебном году на юридическом факультете фактически еще сохранялся дореволюционный уклад, что являлось следствием, в первую очередь, преобладания старой профессуры и студенчества из так называемых «нетрудовых слоев».
Постановлением Наркомпроса РСФСР от 23 декабря 1918 г. юридические факультеты российских университетов были упразднены «ввиду совершенной устарелости учебных планов... полного несоответствия этих планов требованиям научной методологии».
В соответствии с Постановлением Наркомпроса РСФСР от 3 марта 1919 г. в Московском университете 12 мая 1919 г. был открыт факультет общественных наук (ФОН), состоящий из трех отделений: политико-юридического; экономического; исторического.
В этот период читались лекции и велись семинарские занятия по учебной дисциплине, которая именовалась «Науки о финансах». Кафедра под таким наименованием являлась структурным подразделением экономического отделения (П. П. Гензель, Д. П. Боголепов, А. А. Никитский).
Наиболее крупной работой этого времени был учебник по административно-финансовому праву, написанный проф. МГУ М. Д. Загряцковым (М., 1928).
Преподавание финансового права в советский период на первых порах не отличалось постоянством. К примеру, в учебном плане факультета советского права на 1930-1931 учебный год финансовое право отсутствует. И лишь на отделении советского строительства читался спецкурс «Учение о государственном бюджете и местных финансах». А в 1931-1942 годах в Московском университете не существовало и самого юридического факультета.
В послевоенный период существенный вклад в развитие науки советского финансового права внесли ученые юридического факультета МГУ, восстановленного в 1942 г.
В 40-е годы лекции по финансовому праву на юридическом факультете читали преподаватели-совместители (доц. М. А. Гурвич и проф. Г. И. Болдырев).
В 1946 г. авторский коллектив под руководством заслуженного деятеля науки, доктора экономических наук, проф. Н. Н. Ровинского издал учебник «Финансовое право».
В том же 1946 году Г.И. Болдырев подготовил программу курса «Финансовое право СССР и иностранных государств».
С 1950 по 1953 г. лекции по финансовому праву на юридическом факультете читал проф. Н. Н. Ровинский.
После слияния Московского юридического института с юридическим факультетом МГУ (июль 1954 г.) на последнем была впервые в истории МГУ образована кафедра административного и финансового права. В ее состав, кроме административистов (И. И. Евтихиев, Ю. М. Козлов), вошли и представители науки советского финансового права — канд. юрид. наук В. В. Бесчеревных, доц. М. А. Гурвич, канд. юрид. наук С. Д. Цыпкин.
В середине 1970-х годов на основе опубликованных монографий профессор С.Д. Цыпкин и доцент В.В. Бесчеревных подготовили спецкурс «Современные проблемы бюджетного и налогового права», который читался для слушателей факультета повышения квалификации, а также для студентов, специализирующихся на кафедре административного и финансового права.
Современный период
По решению Ученого совета Московского университета от 19 июля 2006 года единая кафедра административного и финансового права была разделена на две кафедры. Возрожденную кафедру финансового права возглавила кандидат юридических наук, доцент М.Ф. Ивлиева.
Следуя историческим традициям преподавания на юридическом факультете Московского университета, с этого времени было восстановлено значение науки финансового права в образовании юристов: по учебному плану 2006 года основной курс финансового права вновь преподается в течение двух семестров. Дополнительно к нему кафедра предлагает для всех студентов факультета семестровый курс «Налоговое право», а для студентов, специализирующиеся по кафедре финансового права, еще ряд спецкурсов.
Научные традиции, заложенные проф. Цыпкиным С.Д. и доцентом Бесчеревных В.В. в конце 80-х годов продолжили их ученики. В 1991 г. на кафедре защитил кандидатскую диссертацию Пепеляев С.Г., в 1992 г. Ивлиева М.Ф. Выбор темы их научных исследований был обусловлен изменениями в экономической и правовой системе, развитием налогового законодательства СССР и затем Российской Федерации.
Блок IV. Финансовое право в зарубежных странах