3. Исполнение

Минусы банковской системы:

-низкая оперативность (срыв сроков зарплаты)

-сложность контроля

С 1 января года, на который принят бюджет, начинается новая стадия - стадия исполнения бюджета. И длится она до 31 декабря данного года. И на этой стадии появляется много иных субъектов. Исполнительная власть - это понятно. Исполнение возлагается на Правительство.

Но появляются ещё и администраторы доходов и расходов бюджетных средств. Две направляющие бюджетной финансовой деятельности: получение доходов и осуществление расходов. И вопрос встает, как это технически сделать: как, в каком банке, получить доход, через какой банк провести платёж.

Через какой же банк государство осуществляет исполнение бюджета? Через Внешэкономбанк, через Альфа-банк, через ЦБ? Ответ: НИ ЧЕРЕЗ КАКОЙ. Все бюджетные операции происходят через казначейство!

Федеральное казначейство - это федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства финансов. Главная задача этой службы не контроль за исполнением бюджета, а кассовое исполнение бюджета!

У МГУ, например, есть счет в Управлении федерального казначейства по городу Москве, на который происходит зачисление бюджетных средств. Также этот орган осуществляет ещё текущий финансовый контроль.

Казначейская система исполнения бюджета предполагает зачисление всех доходов и осуществление расходов через лицевой счёт казначейства. Ранее было возможным открывать счета и в коммерческих банках, бюджетные операции таким образом проводить, но сейчас это уже давно невозможно. В далеких регионах, где не созданы управления федерального казначейства, операции могут осуществляться через счета ЦБ. Но это прямо совсем исключение сейчас.

Главный администратор федерального бюджета (один из) - ФНС РФ. Также есть органы управления имуществом

Главный распорядитель бюджетных средств. Это орган власти, который наделен правом получить бюджетные ассигнования из бюджета и передать их в бюджет низового уровня. Например, есть Министерство образования. Оно получает бюджетные средства, определяет, какие средства нужны ему для чего, а остальное - на низовой уровень передает, в нижестоящие бюджеты.

Например, есть МГЮУ им. О.Е. Кутафина, он получает бюджетное финансирование не непосредственно из бюджета, а по такой схеме: главный распределитель бюджетных средств - распределитель бюджетных средств этого университета - сам МГЮУ, получатель. Возможно, что получатель бюджетных средств получит и напрямую от главного распорядителя бюджетных средств.

То есть участниками бюджетного процесса на стадии его исполнения в части расходов являются главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств и получатель.

Например, Эрмитаж - это главный распорядитель бюджетных средств, он получает финансирование напрямую из федерального бюджета. Кремлёвский музей сейчас, вроде, тоже. А какой-нибудь музей Маяковского - получатель. Получатели - это те, кто стоят последние с ложкой.

Когда в начале 2000-х гг. скончался О.И. Чистяков, ЮФ взял на себя расходы по захоронению (они с женой были одинокой парой). Агентство ритуальных услуг выставило счёт на 120 тысяч рублей, и ЮФ не смог это оплатить. :( потому что не был проведен конкурс.

31 декабря в 24:00 прекращаются операции по зачислению бюджетных средств и их расходованию. Заканчивается третья стадия.