ВВЕДЕНИЕ

целостного, целомудренного устройства всякого предмета и системы и, наоборот, во вреде отклонения от целостности, пагубных последствиях разделения и путаницы причин и следствий. Примером здесь может служить принцип первен ства расходов над доходами в публичных финансах. Обрат ный порядок может дать сиюминутный эффект, но лишит смысла само составление бюджета, который существует для финансового обеспечения публичных задач. Так же и бюджет в качестве финансового плана государства не может быть подвешен в воздухе, существовать сам по себе, его парамет ры должны вытекать не из рыночной конъюнктуры, а из стра тегических целей и задач публичного управления. Еще один пример – приоритетность принципа единства при построении бюджетной системы над принципом самостоятельности бюд жетов. Если признать принцип самостоятельности доминиру ющим или даже равным единству, то исчезает сама бюджет ная система, не имея связующего начала.

Настоящее учебное пособие может служить основой для преподавания курса бюджетного права студентам юридичес ких и экономических специальностей, будет полезно также аспирантам и преподавателям1.

1 Выполнено с использованием справочно правовой системы Кон сультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»

для обучения специалистов и магистров по направлению «Юриспруденция»

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1 Понятие бюджета

ибюджетного права

1.Бюджет как категория финансового права. Место бюд жета в системе категорий финансового права. Бюджет как системообразующая категория. Бюджет как экономическое и правовое явление. Бюджет как форма, как план и как закон. Бюджет и публично территориальные образования.

2.Законодательное определение бюджета. Виды бюдже тов, бюджет брутто и бюджет нетто. Пределы бюджета: бюд жет и публичные финансы, бюджет и частные финансы.

3.Бюджетное право как подотрасль финансового права, как наука и как учебная дисциплина. Место бюджетного права

всистеме российского права. Соотношение бюджетного пра ва и гражданского права: бюджет и казна, бюджет и государ ственный заказ. Бюджет и исполнительное производство. Система бюджетного права. Источники бюджетного права. Судебная практика как источник бюджетного права.

4.Структура и особенности бюджетного законодатель ства. Финансовые законы и ежегодные законы о бюджете. Подзаконные акты. Бюджетное законодательство Российской Федерации, его соотношение с нормами международного права. История развития российского бюджетного законо дательства.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»

5. Нормы бюджетного законодательства. Действие норм бюджетного законодательства в пространстве, во времени, по кругу лиц.

Литература

Основная

1.Финансовое право России: учебное пособие / Под ред.

А.А.Ялбулганова. – М., 2001. С. 97 – 100.

2.Комягин Д.Л., Хрешкова В.В. Бюджетное право России. Альбом схем: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2011. Схемы 1.1 – 1.16.

3.Финансовое право: альбом схем / Под ред. А.Н. Козы рина – М.; Курск, 2008. С. 112 – 127.

4.Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. – М., 2007. С. 7 – 18.

Дополнительная

Монографии, учебники, учебные пособия

1.Бельский К.С. Финансовое право. – М., 1995.

2.Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного пра ва. – М., 1960.

3.Болтинова О.В. Бюджетное право: учебное пособие. – М., 2010. С. 41 – 63.

4.Воронова Л.К. Правовые основы расходов государствен ного бюджета в СССР. – Киев, 1981.

5.Годме П.М. Финансовое право / Пер. с франц. – М., 1978.

6.Государственные финансы России (19 – первая четверть 20 века) / Под ред. И.В. Караваевой. – М., 2003.

7.Еллинек Г. Бюджетное право // Публично правовые исследования: Ежегодник ЦППИ. Т. 1. – М., 2006.

8.Жез Г. Общая теория бюджета. – М., 1930.

9.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Т. 1: У истоков финансового права. – М., 1998.

С.5 – 107.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО»

10.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Т. 2: В.А. Лебедев. Финансовое право: учебник. – М., 2000. С. 7 – 33, 116 – 269.

11.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Т. 3: И.И. Янжул. Основные начала финансовой науки. – М., 2002. С. 5 – 33, 59 – 82, 239 – 496.

12.Иловайский С.И. Учебник финансового права. Пятое (посмертное) издание – Издание Иловайской Е.С. – Одесса, 1912.

13.Иловайский С.И. Конспект лекций по финансовому праву. – Одесса, 1889.

14.История финансового законодательства России. – М.; Ростов н/Д., 2003.

15.История финансового права России / под ред. А.А. Ял булганова. – М., 2005.

16.Козырин А.Н. Публичные финансы государств АТР: бюджетное и налоговое регулирование. – М., 1998.

17.Кокошкин Ф.Ф. Бюджетный вопрос в государствах с представительным правлением // Публично правовые иссле дования: Ежегодник ЦППИ. Т. 2. – М., 2007.

18.Матненко А.С. Бюджет результатов: правовая концеп ция. – Омск, 2008. С. 5 – 9, 58 – 95.

19.Озеров И.Х. Финансовое право: курс лекций, читанный

вМосковском университете. – М., 1905.

20.Очерки по истории финансовой науки / под ред. В.В. Ковалева. – СПб., 2009.

21.Пискотин М.И. Советское бюджетное право. – М., 1971.

22.Плехан И.С. Бюджетные законы. – СПб., 1911.

23.Пушкарева В.М. История мировой и русской финан совой науки и политики. – М., 2003.

24.Финансовое право: учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М., 2003.

25.Федяевский К.К. Исполнение бюджета в капиталисти ческих странах. – М., 1939.