Граница финансового и гражданского права, финансовые правоотношения

Об отличиях от гражданского права (Халкина):

1. Финансово-правовые отношения возникают в связи с деятельностью органов управления,

2. В связи с накоплением денежных средств – величина стоимостного признака.

3. Движение денежных средств осуществляется по безэквивалентным связям.

Версия о финансовых правоотношениях (М.В. Карасёва):

1. Возникают исключительно в сфере ведения государства и муниципальных образований.

2. Строятся с помощью метода гласных предписаний: обязывание, неравенство субъектов, императивность. Обязательно наличие публичного субъекта в лице органов власти либо через аутсорсинг – часть публичных правомочий передаются частным лицам:

• Налоговый агент осуществляет публичные полномочия. Налоговое отношение – финансовое правоотношение, но от лица государства в нём противостоит частный субъект с обязанностью со стороны государства.

• Открытие счетов и ведение валютных операций в уполномоченных банках. Банк проверяет необходимые документы для операций, проверяет валютную выручку. Сведения о нарушениях он передаёт в органы валютного контроля. Создание госкорпораций – Внешэкономбанк.

В разные периоды существования государства оно может «притушёвывать» императивность.

Ответ на вопрос из зала: отношения, связанные с приватизацией гос. и мун. имущества? Винницкий – монография «Публичная собственность» - рассмотрение как комплексного института, относящегося и к административному, и к финансовому, и к гражданскому праву. Пишут о приватизации компании «Алроса». Благодаря монополизации алмазной промышленности вся ценовая политика определяется «ДеБирсом». Цены на алмазы не падают, как на нефть – один из самых ликвидных активов.

3. Имущественный характер – возникновение по поводу денег. Но в истории известны случаи и неиспользования денег – в 90-е годы можно было заменить поставкой товаров. Посылается декларация, потом платится налог.

Виды финансовых правоотношений: в зависимости от сферы:

• Бюджетные – по поводу самого бюджетного процесса и материальных бюджетных норм

• Налоговые – исчисление и уплата налогов

• Валютные

• По поводу государственных займов и кредитов.

Отграничение от административных правоотношений – метод очень близок (Ивлиева считает, что один и тот же), но финансовые правоотношения возникают в сфере финансовой деятельности публичного субъекта.

Источники финансового права

• Конституция РФ: основы финансовой системы, обязанность платить законно установленные налоги

• Международные правовые акты (договоры), например, договоры по поводу финансового статуса консульств и диппредставительств, иммунитет дипломатических представителей. Таможенная граница РФ – западная граница Евразийского экономического союза – Беларусь (Калининградская область, граница России, расположенная западнее Беларуси, покинула чат, ага)

• ФКЗ, в которых освещены вопросы, регулируемые финансовым правом

• Кодексы: Бюджетный и Налоговый.

• ФЗ: «О ЦБ РФ», «О банках и банковской деятельности», «Об аудиторской деятельности» и тд

• Подзаконные акты: указы, постановления, приказы ФНС и инструкции Минфина

• Финансово-плановые акты: законы о бюджетах, сметы в отношении казённых учреждений.

Судебные акты:

• Решения КС РФ. В 1990-е годы КС РФ принимал эпохальные решения, содержавшие правовые позиции.

• Постановления ВС РФ

• Информационные письма ВАС РФ

• Судебные акты экономической коллегии ВС РФ

Лекция №4. 28.09