39. Понятие правового государства. Разделение власти в правовом государстве.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются верховенство закона, равенство всех перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Высшая цель правового государства - обеспечить права и свободы человека и гражданина.

Государственная власть в правовом государстве ограничена правом.

Признаки правового государства:

1. Верховенство права (КРФ ст.15)

2. Справедливость закона: высший приоритет, права и свободы человека и гражданина (КРФ ст.55 п.2; 57; 58; 59)

3. Разделение властей (КРФ гл.4 ст.80 п.1; гл.5 ст.95, 96 п.1; ст.105 п.1; ст.110 п.1).

Президент – глава РФ.

Совет Федерации (И Государственная дума) -> Федеральное собрание -> Законодательная власть.

Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 5 лет, не моложе 21 года.

Президент не моложе 35 лет, сроком на 6 лет и должен проживать в России не менее 10 лет.

Правительство РФ – исполнительная власть.

Суды РФ – судебная власть

Россия – правовое государство (ст.1 п.1)

Власть в правовом государстве.

Дж.Локк, считал, что в государстве должны верховенствовать юридические законы.

С этой целью:

а) провозглашаются юридические законы;

б) признаются естественные, неотчуждаемые права;

в) осуществляется разделение властей.

Французский просветитель Ш. Монтескьё всю власть в государстве делил на три вида:

1. Законодательную (создающую законы),

2. Исполнительную (приводящую законы в исполнение)

3. Судебную (она судит нарушителей закона).

Это необходимо для того, чтобы различные власти взаимно контролировали и сдерживали друг друга. Если же вся власть будет сосредоточена у одного лица или учреждения, свободы не будет, а будет произвол, тирания.

Немецкий философ И. Кант сформулировал категорический императив (абсолютно обязательное требование) в сфере государственного устройства: государство должно быть правовым, с разделением властей.

Признаки правового государства:

1. Верховенство права (всеобщая связанность законом)

2. Незыблемость прав и свобод человека (права человека выступают главным естественным ограничителем гос. власти)

3. Разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная)

Законодательная власть — парламент (создание правовых законов).

Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Поэтому её ещё называют представительной властью. Российский парламент называется Федеральным Собранием и состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть не избирается, а чаще всего назначается. Она обычно принадлежит правительству, в том числе и в нашем государстве. Исполнительная власть обязана действовать на основе принятых представительной властью законов и опираться на них, принимая правительственные решения. Главная задача исполнительной власти — проводить в жизнь, т. е. исполнять, принятые парламентом решения. Исполнительная власть принадлежит правительству.

Судебная власть — самостоятельная и независимая ветвь власти. Её исключительные полномочия - защищать право путём осуществления правосудия.

Согласно Конституции Российской Федерации, судебная система в нашей стране состоит из трёх видов судов — конституционных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

Главная задача разделения властей — исключить монополизацию власти, т. е. захват, сосредоточение её в одних руках — какого-либо человека или организации, партии, парламента или правительства.

Принцип разделения властей – это идея построения и осуществления единой гос-ной власти на основе четкого разграничения между ее различными «ветвями» – законодательной, исполнительной и судебной в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одной ветви власти.

В Конституции, Основном Законе государства, закрепляется базовый принцип организации власти. В Российской Федерации им является принцип разделения властей. Он был выработан в процессе развития демократических государств, всей мировой практикой.

Суть его содержится в том, что:

1) демократический политический режим может установиться в определенном государстве лишь при условии соблюдения разделения функций власти между независимыми государственными органами; 2) выделяют три основные функции государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную; 3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, так как соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в работе одного государственного органа непременно приводит к ее чрезмерному сосредоточению, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима; 4) каждый государственный орган в процессе реализации одной из трех функций государственной власти взаимодействует с государственными органами других ветвей власти. Это взаимодействие проявляется в ограничении ими друг друга. Данная схема взаимоотношений получила название системы сдержек и противовесов. Она является единственно возможной для организации государственной власти в современном демократическом государстве.

В частности, на федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов в соответствии с Конституцией имеет следующую структуру.

1. Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. Важным инструментом влияния на них является возможность постановки вопроса о доверии Правительству. Федеральное Собрание в той или иной степени участвует в формировании Правительства и судебных органов Российской Федерации.

2. Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации– реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. Например, оно обладает правом законодательной инициативы. Если законопроекты требуют для исполнения привлечения дополнительных федеральных средств, то они должны получить обязательное заключение Правительства. Президент РФ имеет возможность распустить законодательный орган государства, что является противовесом, при наличии права постановки вопроса о недоверии Правительству со стороны Федерального Собрания.

3. Судебные органы – Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации– обладают правом законодательной инициативы в сфере их ведения. Эти суды разбирают конкретные дела в границах своей компетенции, сторонами которых становятся федеральные органы других ветвей государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне главную роль играет Конституционный Суд Российской Федерации.

Государство и государственная власть находятся в тесной взаимосвязи. И эта взаимосвязь не сводится только к тому, что государственная власть являет собой один из существенных признаков, отличающих государство от других структур человеческого общества, негосударственных организаций: религиозных, профессиональных, партийных.

В широком философском плане взаимосвязь государства и государственной власти можно рассматривать как соотношение формы и содержания. Государство олицетворяет материальную силу власти, которая не может осуществляться без соответствующего механизма. Поэтому органы государства – основные орудия власти, ее материальные выразители.

В правовом государстве система государственной власти основана на принципе разделения властей, на верховенстве права. Верховенство права означает, что государственные органы связаны правом, то есть действуют в точном соответствии с Конституцией, законами, в рамках своей компетенции, в пределах тех государственно-властных полномочий, которыми они наделяются для выполнения стоящих перед ними задач. Власть подчинена праву. В демократическом государстве государственная власть исходит от народа. Именно народ признается единственным источником власти. Однако выразителем воли народа, непосредственным носителем власти выступает государство – официальный представитель всего общества. Вместе с тем народ вправе и сам, непосредственно, выражать свою государственную волю, осуществлять принадлежащую ему власть, например, путем референдума, то есть всенародного голосования по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни. Государственная власть осуществляет руководство обществом при помощи государственного аппарата.