книги / Создание, внедрение и функционирование корпоративных систем управления охраной труда на основе требований ГОСТ 12.0.230-2007 (в условиях законодательства Республики Казахстан)

Наименование профессии и должности работников указываются в соответствии со штатным расписанием организации. Коды профессий и должностей работников заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). Если профессия отсутствует в классификаторе, делается запись «отсутствует».

На все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест (приложение № 1 к Порядку).

Наименования подразделения заполняются в соответствии с имеющейся в организации системой наименований, если соответствующие структурные подразделения отсутствуют, ставится прочерк. В строке «Количество и номера аналогичных рабочих мест («РМ») указывается количество аналогичных рабочих мест, включающее рабочее место, на которое заполняется Карта. Номера рабочих мест должны соответствовать номерам, приведенным в Перечне рабочих мест (приложение № 1 к Порядку), при этом нумерация может кодироваться в любой системе кодирования, принятой в организации.

Встроке 010 – указывается действующий код и наименование выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС), квалификационного справочника.

Встроке 020 – указывается численность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты.

Строка 030 – заполняется на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности СИЗ.

При заполнении строки «Оценка условий труда» в абзаце «по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса» заносятся итоговые оценки присущих соответствующему рабочему месту факторов производственной среды и трудового процесса из соответствующих протоколов инструментальных измерений, в абзаце, «по степени травмоопасности» указывается класс травмоопасности из протокола оценки травмоопасности рабочих мест, в абзаце «по обеспеченности СИЗ» указывается оценка из протокола оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте – соответствуют или не соответствуют требованиям обеспеченности СИЗ.

Строка 030 представляет из себя таблицу, которая может быть оформлена

ввиде приложения к Карте на отдельных листах.

41

Встроке 040 – приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Встроке 041 –приводятся сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии.

Встроке 050 – приводятся сведения о необходимости проведения медицинских осмотров с указанием соответствующих нормативных правовых актов со ссылкой на разделы, главы, статьи или пункты в случае необходимости проведения указанных осмотров.

Встроке 060 – приводятся рекомендации по оздоровлению условий труда, режима труда и отдыха, по подбору работников на основании действующих нормативных правовых актов и иных документов, содержащих требования или рекомендации по режиму труда и отдыха, с указанием соответствующих разделов, глав, статей, пунктов, указываются рекомендации по использованию труда женщин и работников моложе 18 лет со ссылкой на соответствующие разделы, главы, статьи, пункты действующих нормативных правовых актов (Трудового кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих труд женщин и работников в возрасте до 18 лет); перечень мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте.

Встроке 070 – приводится заключение аттестационной комиссии по комплексной оценке условий труда.

Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности, а также работниками, чьи рабочие места подлежали аттестации.

2.3. Заключительный этап

На заключительном этапе проведения аттестации рабочих мест формируются итоговые документы.

Как показывает практика, на эту часть работ и на оформление других документов аттестации рабочих мест затрачивается до 50% всего рабочего времени. Аттестующей организации целесообразно использовать при оформлении Карт аттестации рабочих мест и приложений к карте (протоколы) специальные электронные программы, с помощью которых все документы формируются в электронном виде, что позволяет снизить трудоемкость оформления результатов аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:

42

-приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

-перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (приложение № 1 к Порядку);

-карты аттестации рабочих мест (Приложения № 2, № 3 к Порядку);

-протоколы измерений и оценок;

-сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение № 6 к Порядку);

-сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам (Приложение № 7 к Порядку);

-план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (Приложение № 8 к Порядку);

-протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) (Приложение № 8 к Порядку);

-сведения об аттестующей организации (Приложение № 10 к Порядку) с приложением копий документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией;

-протоколы заседания аттестационной комиссии;

-заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

-предписания должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Порядком определены сроки рассмотрения отчета об аттестации – 10 календарных дней с даты его поступления.

Аттестационная комиссия передает протокол комиссии и отчет работодателю.

В течение 10 календарных дней работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и утверждает отчет об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации рабочего места (ранее срок не регламентировался).

В соответствии с требованиями п.45 Порядка в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета в государственную инспекцию труда в субъекте РФ передаются в электронном

ибумажном виде документы.

План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями по охране труда. Однако по технологическим, а зачастую и финансовым соображениям, невозможно при существую-

43

щем уровне науки, техники, технологий и т.п. добиться везде и всюду «требуемых» показателей.

Именно поэтому аттестационная комиссия или по ее поручению отдельные специалисты должны произвести РАНЖИРОВАНИЕ условий труда по уровню профессионального риска, оценивая, где можно что-то улучшить быстро и без особых дополнительных затрат, где требуются усилия и специальное финансирование, но существующие риски слишком велики, их надо как можно быстрее уменьшить, где ситуация требует улучшения, но его можно реализовать в не очень спешном плановом порядке.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии формируется на основании карт аттестации рабочих мест. Если условия труда на рабочем месте не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, необходимо разрабатывать мероприятия по приведению условий труда в соответствие с нормативными требованиями.

План мероприятий, разработанный с целью приведения рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, подписывается председателем аттестационной комиссии, согласовывается и утверждается в установленном на предприятии порядке.

44

Глава 3.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

3.1. Виды гарантий и компенсаций за работу

свредными и опасными условиями труда

Всоответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ, каждый работник имеет право на «компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ких числу относятся:

1)пенсия в связи с особыми условиями труда;

2)дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день;

3)бесплатная выдача молока и предоставление лечебно-профи- лактического питания;

4)установление доплат.

3.1.1. Пенсия в связи с особыми условиями труда

Среди предоставляемых компенсаций за неудовлетворительные условия труда особое место занимают компенсации по пенсионному обеспечению – досрочный выход на пенсию по старости или за выслугу лет, установленные Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». Досрочная пенсия выплачивается пожизненно.

Основной контингент получателей пенсионных льгот за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях труда содержится в Списках № 1 и 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР

от 26 января 1991 года № 10. Списки № 1 и 2, в соответствие с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 применяются на территории Российской Федерации со всеми дополнениями и изменениями.

45

Для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо иметь общий и специальный трудовой стаж, дающий право на указанную пенсию.

Специальный трудовой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность определённой трудовой деятельности, исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях определяется исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией. Характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда проводились работы. Свидетельские показания о характере работы не являются основанием для предоставления пенсионных льгот.

Правильно представить работника к назначению пенсии в связи с особыми условиями труда – значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся конкретным работником работой, предусмотренной Списками, при этом Списки составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитываются более 100.

При оформлении на пенсию необходимо соблюдать следующие условия:

а) во-первых, нужно установить производство, к которому относится выполняемая работа;

б) во-вторых, подтвердить занятость конкретного лица в определённом структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

в) в-третьих, установить соответствие наименования профессии (должности) того или иного работника с наименованиями, предусмотренными Списками;

г) в-четвёртых, подтвердить уточняющими справками характер работы и условий труда, для которых назначается досрочная пенсия;

д) в-пятых, подтвердить время фактической занятости во вредных условиях труда (не менее 80% рабочего времени).

Данные о праве на досрочное пенсионное обеспечение отражаются в строке 041 карты аттестации рабочего места по условиям труда.

46

3.1.2.Дополнительный отпуск

Всоответствии со статьёй 117 ТК РФ дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых даёт право на дополнительный оплачиваемый отпуск, а также его минимальная продолжительность и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. До принятия Перечня Правительством РФ следует руководствоваться «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день», утверждённый постановлением Госкомтруда

СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями. Порядок применения данного Списка установлен Инструкцией о порядке применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

№273/П-20.

3.1.3.Сокращённый рабочий день

Сокращённый рабочий день, согласно указанной в Списке продолжительности, устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращённого рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Данные о продолжительности рабочей недели и дополнительного отпуска отражаются в строке 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда.

3.1.4.Выдача молока

Встатье 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты.

47

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится на основании «Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов», утвержденных Приказами Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 г. № 45н и от 19.04.2010 г. № 245.

При обеспечении безопасных условий труда, т.е. при содержании вредных факторов ниже допустимого уровня, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учётом мнения профсоюзного органа или уполномоченного работниками органа, но может и далее предоставлять молоко за счет прибыли.

3.1.5. Предоставление лечебно-профилактического питания

В соответствии со статьёй 222 ТК РФ на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебнопрофилактическое питание.

Выдача лечебно-профилактического питания должна производиться в строгом соответствии с «Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания», утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от 16 фев-

раля 2009 г. № 46н.

Работодатель может принимать решения о прекращении бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных условий труда, подтверждённых результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта РФ и органов Роспотребнадзора, но может предоставлять молоко за счет прибыли.

Данные о выдаче молока или лечебно-профилактического питания отражаются в строке 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда.

48

3.1.6.Установление доплат

Всоответствии со статьёй 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, устанавливается в повышенном размере, по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Доплата производится в соответствии с «Типовыми положениями об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим по условиям труда», утверждённых постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 года №387/22-78. Класс вредности и соответственно баллы необходимо рассчитывать по прилагаемой к этому документу «Гигиенической классификации труда» (которая используется только для расчёта доплат).

Конкретные размеры доплат определяются на основе аттестации рабочих мест по условиям труда. Если доплаты не предусмотрены, то делается запись «не предусмотрено».

Тем не менее, работодатель имеет право оставить доплаты, но оплачивать их из прибыли.

3.2.Разработка мероприятий

по улучшению условий труда

Основная реализация полученных в процессе аттестации рабочих мест по условиям труда результатов состоит в разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочих местах.

Для этого аттестационная комиссия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом предложений, поступивших от структурных подразделений организации и отдельных работников, разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

В плане указываются сроки исполнения мероприятий и ответственные исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

Повторим, что по технологическим, а зачастую и по финансовым соображениям невозможно при существующем уровне науки, техники, технологий и т.п. добиться везде и всюду «требуемых» показателей. Именно поэтому аттестационная комиссия или по ее поручению отдельные специалисты должны

49

произвести РАНЖИРОВАНИЕ условий труда по уровню профессионального риска, оценивая, где можно что-то улучшить быстро и без особых дополнительных затрат, где требуются усилия и специальное финансирование, но существующие риски слишком велики, их надо как можно срочно уменьшить, где ситуация требует улучшения, но его можно реализовать в не очень спешном плановом порядке.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии формируется на основании карт аттестации рабочих мест. Если условия труда на рабочем месте по какому-либо фактору относятся к вредным, необходимо разрабатывать мероприятия.

План мероприятий, разработанный с целью приведения рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, подписывается председателем аттестационной комиссии, согласовывается и утверждается в установленном на предприятии порядке.

Основными направлениями мероприятий, улучшающих условия труда, должны быть:

1)реорганизация травмоопасных мест;

2)замена на более совершенное и сертифицированное по безопасности оборудование;

3)нормализация условий труда;

4)создание систем управления охраной труда;

5)совершенствование работы службы охраны труда.

Снижение вредного воздействия факторов производственной среды возможно также за счет применения средств коллективной защиты.

Средства коллективной защиты (СКЗ) – это средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения окружающей среды.

В зависимости от назначения СКЗ подразделяют на классы:

–средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест (от повышенного или пониженного барометрического давления и его резкого изменения, повышенной или пониженной влажности воздуха, повышенной или пониженной ионизации воздуха, повышенной или пониженной концентрации кислорода в воздухе, повышенной концентрации вредных аэрозолей в воздухе);

–средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест (пониженной яркости, отсутствия или недостатка естественного

50