книги / Разработка специальных разделов проектной документации, основанных на методологии анализа риска

вольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Химическое заражение - распространение ОХВ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение опре­ деленного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Зона химического заражения - территория или акватория, в пре­ делах которой распространены или куда привнесены опасные химиче­ ские вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Первичное облако- облако опасного вещества, образующееся

врезультате очень быстрого (за 1-2 минуты) перехода в атмосферу час­ ти опасного вещества и распространяющееся по ветру от места выброса;

впервичном облаке может существовать ядро - область пространства,

вкоторой концентрация на заданной высоте постоянна (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Предельно допустимая концентрация опасного вещества (ПДК) - максимальное количество опасных веществ в почве, воз­ душной или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).

Ингаляционная токсодоза - интеграл по времени концентрации опасного вещества в воздухе; при условно постоянной во времени кон­ центрации опасного вещества в заданной точке - произведение концен­ трации опасного вещества в воздухе на время экспозиции (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Пороговая токсодоза- наименьшая ингаляционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не оснащенного средства­ ми защиты органов дыхания, начальные признаки поражения организма с определенной вероятностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Смертельная (или летальная) токсодоза- наименьшая инга^я" ционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не осйа" щенного средствами защиты органов дыхания, смерть с 50%-ной веро#т' ностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).

Класс устойчивости атмосферы - совокупность метеорологиче_ ских факторов (скорость ветра, облачность, вертикальный тепловой по­ ток), создающих определенные условия рассеяния в атмосфере. В зави­ симости от состояния атмосферы выделяют шесть классов: А, В, С, D, Е, F (РД 03-26-2007 [22]).

Наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений (Фе­ деральный закон № 123-ФЗ [6]).

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государ­ ства (ГОСТ Р.12.3.047-98 [20]).

Безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздейст­ вия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Очаг пожара- место первоначального возникновения пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие кото­ рых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючи­ ми газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и воз­ никновении источника инициирования взрыва способна взорваться (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Концентрационные пределы распространения пламени (вос­ пламенения) - нижний (верхний) концентрационный предел распростра­ нения пламени (далее НКПВ (ВКПВ))- минимальное (максимальное) содержание горючего вещества в однородной смеси с окислительной сре­ дой, при котором возможно распространение пламени по смеси на любое расстояние от источника зажигания (ГОСТ Р 22.1.044-89 [28]).

Взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождаю­ щееся выделением энергии и образованием сжатых газов (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

Необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью в результате воздействия опасных факторов пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).

4.2. М ето д о л о ги я а н а л и за ри с к а . О бщ и е п о л о ж е н и я

При решении комплексных проблем безопасности широко ис­ пользуется методология анализа риска. Методология базируется на кон­ цепции приемлемого риска. Эта концепция исходит из того, что риск является неизбежным сопутствующим фактором промышленной дея­ тельности и никогда не равен нулю. Правомерность данной концепции обусловлена ее эмпирическим характером и непротиворечивостью фун­ даментальным законам энтропии.

Понятие риска включает в себя два элемента:

♦частоту (вероятность) возникновения опасного события;

♦последствия опасного события.

Такой подход позволяет отнести опасность к разряду измеряемых категорий. Риск есть мера опасности. Если количественные показатели уровня опасности не достигают критических значений, то риск считает­ ся приемлемым.

Усложнение и увеличение капиталоемкости производств, стои­ мости технических устройств и мер безопасности диктует повышенные требования к точности оценки опасностей. Недооценка опасности мо­ жет привести к крупной аварии, завышение опасности потребует про­ ведения таких дорогостоящих мер безопасности, практическое приме­ нение которых может привести к экономической неэффективности производства.

Анализ риска является частью системного подхода к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, забо­

леваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде. Указанный подход, именуемый управлением риском, включает:

♦сбор и анализ информации о состоянии безопасности;

♦анализ риска (или анализ опасности);

♦контроль (надзор) безопасности.

Процедура анализа риска, как отмечалось выше, является основой декларирования промышленной и пожарной безопасности, разделов ИТМ ГОЧС, а также страхования, экономического анализа безопасности по критериям «стоимость - безопасность - выгода» и других видов ана­ лиза и оценки «состояния безопасности».

Основным нормативным документом федерального уровня, рег­ ламентирующим анализ риска, является РД 03-418-01 [15].

Анализ риска может использовать методы как количественного, так и качественного анализа. Однако при любом подходе в результате анализа риска должны быть даны ответы на четыре основных вопроса (также являющихся и основными этапами анализа риска):

♦Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей);

♦Как часто это может случиться? (Анализ частоты);

♦Какие могут быть последствия? (Анализ последствий);

♦Что делать? (Разработка рекомендаций по уменьшению риска). Анализ частоты и последствий можно объединить в один этап -

«Оценка риска».

4.3. О с н о в н ы е за д а ч и а н а л и за ри с к а

Цели и задачи анализа риска могут различаться и конкретизиро­ ваться на разных этапах жизненного цикла опасного производственного объекта.

На этапе размещения (обоснования инвестиций или проведения предпроектных работ) или проектирования опасного производственно­ го объекта целью анализа риска, как правило, является:

♦ выявление опасностей и априорная количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов аварии на персонал, население, имущество и окружающую природную среду;

♦обеспечение учета результатов при анализе приемлемости пред­ ложенных решений и выборе оптимальных вариантов размещения опас­ ного производственного объекта, применяемых технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта с учетом осо­ бенностей окружающей местности, расположения иных объектов и эко­ номической эффективности;

♦обеспечение информацией для разработки инструкций, техно­ логического регламента и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

♦оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственного объекта или техническим решениям.

На этапе ввода в эксплуатацию {вывода из эксплуатации) опасно­ го производственного объекта целью анализа риска может быть:

♦выявление опасностей и оценка последствий аварий, уточне­ ние оценок риска, полученных на предыдущих этапах функционирова­ ния опасного производственного объекта;

♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности,

♦разработка и уточнение инструкций по вводу в эксплуатацию (выводу из эксплуатации).

На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производ­ ственного объекта целью анализа риска может быть:

♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;

♦уточнение информации об основных опасностях и рисках (в том числе при декларировании промышленной безопасности);

♦выработка рекомендаций по уменьшению опасностей;

♦разработка рекомендаций по организации деятельности над­ зорных органов;

♦совершенствование инструкций по эксплуатации и техниче­ скому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных си­ туаций на опасном производственном объекте;

♦оценка эффекта изменения в организационных структурах, прие­ мах практической работы и технического обслуживания в отношении со­ вершенствования системы управления промышленной безопасностью.

4.4. Ид е н т и ф и к а ц и я о п а с н о с т е й .

С п е ц и ф и к а э т а п а и д е н т и ф и к а ц и и в п ро ц е с с е ра зра б о т к и

СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей, или сценариев их реализации (примеры типовых сценариев развития аварийных ситуа­ ций представлены в приложении 1). Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются даль­ нейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения.

При идентификации следует определить, какие элементы, техни­ ческие устройства, технологические блоки или процессы в технологиче­ ской системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности.

Результатом идентификации опасностей являются:

♦перечень нежелательных событий,

♦описание источников опасности, факторов риска, условий воз­ никновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий);

♦предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация опасностей завершается выбором дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий могут быть:

♦решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительно­ сти опасностей или достаточности полученных предварительных оценок;

♦решение о проведении более детального анализа опасностей

иоценки риска;

♦выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей.

Примером этапа идентификации в процессе разработки деклара­ ции промышленной безопасности могут служить следующие пункты раздела 1 «Сведения о технологии» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]):

♦сведения об опасных веществах - рассматривается и анализи­ руется, какие свойства веществ могут представлять опасность для пер­ сонала, оборудования и т.д.;

♦данные о технологии и оборудовании (принципиальная техно­ логическая схема с обозначением основного технологического оборудо­ вания, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса; план раз­ мещения основного технологического оборудования, в котором обраща­ ются опасные вещества; перечень основного технологического оборудо­ вания, в котором обращаются опасные вещества; данные о распределе­ нии опасных веществ по оборудованию) - анализируются условия хранения веществ, их количество, взаимное расположение оборудова­ ния, намечаются единицы оборудования, аварии на которых могут при­ вести к максимальному ущербу;

♦описание технических решений по обеспечению безопасно­ сти (описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных ве­ ществ; описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ; описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности; описание

систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности) - проводится анализ вы­ шеуказанных решений, выявляются «слабые» места с точки зрения безопасности, предварительно оценивается возможность реализации того или иного сценария аварийной ситуации на тех или иных едини­ цах оборудования.

В разделе 2 «Анализ риска» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]) этап иденти­ фикации включает:

♦анализ известных аварий (перечень аварий и обобщенные дан­ ные об инцидентах, имевших место на декларируемом объекте (для дей­ ствующих объектов); перечень наиболее опасных по последствиям ава­ рий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, свя­ занных с обращающимися опасными веществами; анализ основных причин произошедших аварий);

♦анализ условий возникновения и развития аварий (определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий; определение сценариев аварий

с участием опасных веществ); как правило, удается выделить 3 основ­ ные группы причин, приводящих к аварийной ситуации - отказы (непо­ ладки) оборудования, ошибочные действия персонала, внешние воздей­ ствия техногенного и природного характера.

Для декларации пожарной безопасности при необходимости дан­ ный этап целесообразно выполнить по аналогии с декларацией про­ мышленной безопасности.

Примером этапа идентификации в процессе разработки ИТМ ГОЧС служат следующие пункты раздела «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства,

иснижению их тяжести» (СП 11-107-98 (2000) [12]):

♦перечень особо опасных производств с указанием опасных ве­ ществ и их количества для каждого производства;

♦решения по исключению разгерметизации оборудования и пре­ дупреждению аварийных выбросов опасных веществ;

♦решения, направленные на предупреждение развития аварий

илокализацию выбросов (сбросов) опасных веществ;

♦решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;

♦сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализации, а также безаварийной оста­ новки технологического процесса;

♦решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасно­ сти находящегося в нем персонала и возможности управления процес­ сом при аварии.

В разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в ре­ зультате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объек­ тах (ПОО), в том числе аварий на транспорте» - перечень ПОО и транс­ портных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной воз­ никновения ЧС на объекте строительства (остальные пункты, как правило, дублируют информацию, приведенную в разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести», поэтому в соответст­ вии с требованиями СП 11-107-98 (2000) [12] не приводятся).

К основным показателям аварийного риска относятся:

♦потенциальный территориальный риск;

♦индивидуальный риск;

♦коллективный риск;

♦социальный риск (F/TV-диаграмма);

♦риск материального ущерба (FYG-диаграмма).

Более подробно основные показатели риска, а также методы их определения рассматриваются далее (п. 4.6).

4.6. М е то д ы а н а л и за и о ц ен к и о п а с н о с т е й .

Ос н о в н ы е п о дх о д ы

4.6.1.Общая характеристика методических подходов

Методы оценки опасности условно можно разделить на 3 груп­ пы [15, 23]:

♦ качественные (инженерные) методы анализа опасностей,

которые, как правило, не сопровождаются количественными оценками, а направлены на выявление источников опасности с целью их дальней­ шего исследования более совершенными методами или заключения о соответствии объекта требованиям безопасности. К таким методам относятся, например, методы «проверочного листа» (Check list) и «Что будет, если?» (What-if), а также анализ видов и последствий отказов (АВПО, Failure mode and effects analisys - FMEA), анализ опасности и работоспособности (АОР, Hazard and operability study - HAZOP).

химической (токсической) опасности. Основная цель применения таких методов связана с необходимостью проранжировать источники опасности по определенным критериям рассматриваемой опасности. К объектам по­ вышенной категории опасности применяются более жесткие требования безопасности. Примером является категорирование технологических бло­ ков взрывоопасных производств по энергетическому потенциалу.

♦ вероятностные методы оценки опасности, в том числе ме­ тоды количественной оценки риска (которые, в свою очередь, могут разделяться на предварительный анализ риска и полномасштабный анализ с применением математических моделей выбросов, рассеяния опасных веществ и построением контуров индивидуального риска вблизи источников опасности).

4.6.2. Качественные методы анализа риска

Методы «Проверочного листа» и «Что будет, если...?» или их комбинация относятся к группе методов качественных оценок опасно­ сти, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объек­ та или проекта требованиям промышленной безопасности.

Результатом проверочного листа является перечень вопросов и ответов о соответствии опасного производственного объекта требова­ ниям промышленной безопасности и указания по их обеспечению. Метод проверочного листа отличается от «Что будет, если...?» более обширным представлением исходной информации и представлением результатов о последствиях нарушений безопасности.

Эти методы наиболее просты (особенно при обеспечении их вспомогательными формами, унифицированными бланками, облегчаю­ щими на практике проведение анализа и представление результатов), нетрудоемки (результаты могут быть получены одним специалистом в течение одного дня) и наиболее эффективны при исследовании безо­ пасности объектов с известной технологией.

«Анализ вида и последствий отказов» (АВПО) применяется для качественного анализа опасности рассматриваемой технической систе­ мы (под технической системой в зависимости от целей анализа могут пониматься как совокупность технических устройств, так и отдельные технические устройства или их элементы). Существенной чертой этого метода является рассмотрение каждого аппарата (установки, блока, из­ делия) или составной части системы (элемента) на предмет того, как он стал неисправным (вид и причина отказа) и какое было бы воздействие отказа на техническую систему.