9873

рабочая документация на строительство предприятий, зданий и сооружений, их очередей и пусковых комплексов со сметами;

типовая проектная документация (типовые проекты, типовые проектные решения, чертежи типовых строительных конструкций, изделий и узлов).

Оценке также подлежит проектная продукция, выполненная субподрядными проектными и изыскательскими организациями.

Оценка качества проектной продукции осуществляется для определения соответствия принятых технологий, оборудования, строительных решений, организации производства и труда новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям.

При этом должно быть обеспечено:

в области технологического проектирования — широкое использование высокоэффективных процессов производства, малоотходной и ресурсосберегающей технологии, комплексной механизации,

автоматических линий, промышленных роботов, гибких автоматизированных систем и другого прогрессивного оборудования, а также повышение коэффициента сменности его работы, рост производительности труда;

в области строительного проектирования — снижение материалоемкости, трудоемкости и стоимости строительства, сокращение его продолжительности за счет высокой технологичности конструктивных решений зданий и сооружений, внедрения прогрессивных изделий и материалов,

укрупненных монтажных блоков, конструкций высокой заводской готовности и передовых методов организации строительства;

высокий уровень архитектурных и градостроительных решений, улучшение условий труда и быта работающих с учетом последних достижений промышленной эстетики;

совершенствование планировки и повышение качества жилых домов и объектов социально-

бытового назначения, а также создание лучших условий проведения культурно-массовой работы.

Оценка качества проектной продукции используется для:

а) анализа технико-экономического уровня проектируемых объектов отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;

б) оценки деятельности проектных и изыскательских организаций;

в) решения вопросов о возможности выделения средств для премирования работников проектных и изыскательских организаций.

2.8. Передача проектов заказчикам. Хранение документации Как правило, договором между заказчиком и генпроектировщиком предусмотрена передача готовой

проектной документации заказчику. Заказчик принимает ее путем подписания накладной. Акт приемки-

передачи проектно-сметной документации подписывается заказчиком при условии отсутствия замечаний по результатам выполненных в соответствии с договором работ.

Акт приемки-передачи проектной документации, как правило, подписывается заказчиком при условии:

согласования проектной документации компетентными (уполномоченными)

государственными органами;

наличия положительного заключения государственной экспертизы;

отсутствия у заказчика замечаний по результатам выполненных работ.

Хранение документации осуществляется у заказчика, в проектных организациях и Федеральном архивном агентстве, находящемся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.

Правила учета и хранения в проектных организациях подлинников проектной документации (далее — подлинник документа) на строительство предприятий, зданий и сооружений всех отраслей промышленности и народного хозяйства определены ГОСТом [6].

Сроки хранения подлинников документов в проектных организациях устанавливаются министерствами и ведомствами в перечнях документов, согласованных с Федеральным архивным агентством.

Подлинники документов отбираются на государственное хранение или уничтожение, как не имеющие научной ценности и потерявшие практическое значение, в соответствии с инструкциями Федерального архивного агентства.

Подлинники документов подлежат учету и хранению в разработавшей их организации. Пришедшие в негодность или утерянные подлинники документов по решению руководителя (или его заместителя)

организации — держателя подлинников могут быть восстановлены.

2.9. Авторский надзор за строительством. Участие в комиссии по сдаче-приемке объекта в эксплуатацию

Авторский надзор — совокупность действий представителей проектной организации,

преимущественно авторов проекта или его раздела, осуществляемых визуально и документально и направленных на определение соответствия градостроительных, архитектурно-планировочных,

художественных, технических, технологических и природоохранных решений и действий, осуществляемых подрядчиком в процессе возведения объекта строительства, принятым в рабочем проекте объекта строительства решениям.

Основными документами, положениями которых рекомендуется руководствоваться при осуществлении авторского надзора, являются [19; 23; 25].

Основные шаги процесса осуществления авторского надзора включают:

1.заключение договора между заказчиком и проектировщиком на осуществление авторского

надзора;

2.назначение представителей авторского надзора;

3.составление графика проведения авторского надзора;

4.выполнение работ по авторскому надзору;

5.устранение замечаний представителей авторского надзора;

6.участие в комиссии по приемке законченного строительством объекта.

Договор об услугах авторского надзора В соответствии с нормативными документами и договором между заказчиком и проектной

организацией, осуществляющей авторский надзор, последняя обязана:

проверять в процессе строительства соответствие выполненных работ проектным решениям,

предусмотренным рабочей документацией и утвержденной сметой стоимости работ; соответствие

выполняемых работ проекту организации строительства; качество производства строительно-монтажных

работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования;

осуществлять авторский надзор за производством строительных изделий, конструкций,

деталей, приборов и оборудования в случаях, когда строительные изделия, конструкции, детали и др.

изготавливаются на объекте строительства;

своевременно решать возникшие в процессе строительства вопросы по проектной

документации;

вести журнал авторского надзора (см. далее), в котором фиксировать выявленные при строительстве отступления от проектной документации и нарушения требований строительных норм и правил, технических условий по производству строительно-монтажных работ, давать указания и рекомендации по их устранению, а также устанавливать сроки устранения отступлений и нарушений;

следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора;

участвовать в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций, а также в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость объектов строительства; контролировать качество работ по отделке фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению территории;

вносить в установленном порядке дополнения и изменения в проектно-сметную документацию;

участвовать в рассмотрении предложений генеральной подрядной строительной организации,

направленных на улучшение качества производства строительных и монтажных работ, снижение стоимости,

сроков строительства и др.;

контролировать осуществление мероприятий по сохранению эксплуатационных качеств объектов, расположенных вблизи объекта строительства (при возведении объектов на стесненных участках);

соблюдать правила безопасности при посещении объектов строительства.

Авторский надзор осуществляется по договору на весь период строительства объекта и ввода его в эксплуатацию. Поручение на составление проекта договора (дополнительного соглашения) на осуществление авторского надзора с приложениями дает заказчик (инвестор) генеральному проектировщику.

Назначение представителей авторского надзора

Генеральный проектировщик назначает представителей авторского надзора из числа сотрудников своей организации. При осуществлении авторского надзора несколькими проектными организациями генеральный проектировщик назначает и уполномочивает руководителя и координатора деятельности всех представителей, осуществляющих авторский надзор.

В случаях, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией — генеральным проектировщиком принимают участие субподрядные специализированные проектные организации, специалисты этих организаций объединяются в комплексную группу (подразделение)

авторского надзора. Руководителем комплексной группы назначается работник генерального

проектировщика, осуществляющий руководство и координацию деятельности всех специалистов, входящих в группу.

При осуществлении авторского надзора несколькими организациями по одному разделу проекта общую ответственность за качество авторского надзора несет генеральная проектная организация.

Составление графика проведения авторского надзора

Работники проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство объектов в сроки, установленные планами — графиками. При составлении плана-графика следует предусматривать количество посещений объекта строительства в зависимости от его объема, сметной стоимости и степени сложности по всем разделам проекта.

При необходимости освидетельствования промежуточных и скрытых работ, подлежащих обследованию представителями авторского надзора, а также при возникновении непредвиденных ситуаций посещение объектов производится по вызовам заказчика или инспекции государственного архитектурно — строительного надзора в другие дни. Вызов представителей проектной организации подрядчиком осуществляется только через заказчика.

Выполнение мероприятий авторского надзора

Представители авторского надзора осуществляют авторский надзор на основании нормативной документации, подписанных договоров об оказании услуг авторского надзора, проектной и рабочей документации, графика работ представителей авторского надзора.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор за объектом строительства, обязаны:

осуществлять выборочную проверку соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям действующих норм и правил;

осуществлять выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

своевременно решать вопросы, связанные с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию, и контролировать исполнение;

содействовать ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;

информировать заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;

участвовать в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

участвовать в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций;

отражать в журнале свои действия;

фиксировать выявленные недостатки с указанием их местонахождения (несоответствие выполненных работ проектным решениям, некачественное выполнение работ, дефектные изделия,

некачественные материалы и т. п.);

давать рекомендации по устранению отмеченных недостатков и устанавливать сроки их

выполнения;

отмечать результаты проверки выявленных ранее недостатков;

давать, если в этом есть необходимость, разъяснения по дальнейшему выполнению работ;

при отсутствии замечаний делать запись о том, что замечаний нет.

Устранение замечаний представителей авторского надзора

При осуществлении авторского надзора может быть выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию. Ответственность за своевременную разработку, корректировку проектной документации в соответствии с решениями, принятыми в процессе осуществления авторского надзора, несут юридические и физические лица, осуществляющие авторский надзор за строительством объектов.

Производители работ строительно-монтажных организаций и представитель заказчика обязаны фиксировать в журнале авторского надзора исполнение указаний представителей проектных организаций,

осуществляющих авторский надзор.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение требований авторского надзора несет руководитель подрядной организации или назначаемый его приказом ответственный представитель.

Осуществление авторского надзора за строительством объекта разработчиками проектной документации не освобождает от ответственности подрядную строительную организацию и заказчика за качество строительно-монтажных работ и их соответствие проектной документации.

Персональную ответственность от проектировщика за обеспечение прочности и устойчивости объекта строительства несут главный инженер проекта и назначенный в необходимых случаях приказом проектной организации главный конструктор проекта.

Участие в комиссии по приемке законченного строительством объекта

В работе комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию принимает участие ответственный представитель (представители) генеральной проектной организации,

осуществляющий авторский надзор.

После приемки объекта в эксплуатацию генеральный под рядчик обязан передать журнал авторского надзора на хранение заказчику.

Литература

1.ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 8 августа 2001г.

2.ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗот 17 ноября 1995г.

3.ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» № 136-ФЗ от 25.6.2001 г.

4.ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г.

5.ФЗ «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

6.ГОСТ 21.203-78 СПДС «Правила учета и хранения проектной документации».

7.СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта».

8.СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (1995-07-01)» (отказано в регистрации Министерством Юстиции).

9.СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» (введен постановлением Госстроя России от

19апреля 2004 г. №70).

10.МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (1988-01-01)».

11.МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (2004-03-09)».

12.Положение об оценке качества проектно-сметной документации для строительства от 6 июня

1985 г. № 28-Д (утверждено Госстроем СССР).

13.Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II

уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (утверждено постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» от 21 марта

2002 г. № 174).

14. Положение об организации контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госстроя России (утверждено приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству «О мерах по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований» от

19июня 2002 г. № 107).

15.Положение об оценке качества проектно-сметной документации для строительства от 6 июня

1985 г. № 28-Д (утверждено Госстроем СССР).

16.Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.

Москве (утверждено распоряжением Мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. №378-РМ).

17.Порядок предпроектной и проектной подготовки строительства в Московской области (ТСН ППС — 99 МО/ТСН 11-303-2001 Московской области).

18.Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (утверждены Госстроем России, Минэкономики России, Минфином России,

Госкомпромом России №7-12/47 от 31 марта 1994 г.).

19.Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий,

зданий и сооружений в г. Москве (утверждено Постановлением премьера правительства Москвы от 30

декабря 1997 г. №938).

20.Рекомендации по защите интеллектуальной собственности — проектной продукции — в процессе создания и реализации инвестиционных проектов. Минстрой России, 1995.

21.Рекомендации по охране конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну в проектной организации. М.: ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 2004.

22.РДС 11-201-95 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства».

23.СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (вместо СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений»).

24.МРР-3.2.06.04-00 «Порядок определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве» (4-я ред., утверждена правительством Москвы 23 мая 2000г. № 390).

25.МРР-3.2.07-98 «Порядок определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве».

26.Инвестиционно-строительный инжиниринг: Справочник для профессионалов/Под ред. проф. И. И. Мазура, проф. В. Д. Шапиро. М.: ЕЛИМА, 2007.

3.Инжиниринг в организации строительства объектов

3.1.Подготовка производства (строительства)

3.2.Организация строительных работ

3.3.Страхование строительно-монтажных работ и услуг

3.4.Инжиниринг закупок и поставок

3.5.Организация контроля качества в строительстве

3.6.Технический надзор за строительством

3.7.Организация пусконаладочных работ

3.8.Сдача-приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

3.9.Завершение инвестиционно-строительного проекта

Литература Организация строительства представляет собой комплекс работ и мероприятий, связанных с:

подготовкой производства (строительства);

организацией строительных работ;

организацией контроля качества строительства;

организацией надзора за строительством;

организацией пусконаладочных работ;

организацией приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством

объектов.

Рекомендации относительно организации строительства приведены в [10].

Инжиниринг в организации строительства объектов — это порядок выполнения вышеуказанных работ и мероприятий, основанный на соблюдении требований нормативной и проектной документации, а также на реализации научных достижений в соответствующих областях.

3.1. Подготовка производства (строительства)

Единая система подготовки строительного производства (далее — ЕСПСП) — комплекс взаимоувязанных подготовительных мероприятий планово-экономического, организационного, технического, технологического характера, обеспечивающих возможность развертывания и осу-

ществления строительства объектов для своевременного ввода их в эксплуатацию. ЕСПСП подразделяется на четыре этапа:

1. общая подготовка строительного производства;

2.подготовка строительной организации;

3.подготовка к строительству объекта;

4.подготовка к производству строительно-монтажных работ.

1.Общая подготовка строительного производства включает в себя совокупность работ по анализу и заключению договора подряда между участниками строительства и связанное с этим оформление и предоставление комплекта документов заказчиком, определение взаимоотношений и обязательств по устройству временной строительной инфраструктуры и создание условий для работоспособности строительных организаций.

Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство

(далее — застройщик). Базовые функции застройщика определяются в соответствии с действующим законодательством [1, 2, 4].

2. Подготовка строительной организации к выполнению производственной программы сводится к разработке следующих документов:

годового производственно-экономического плана строительной организации;

оперативно-производственных планов;

проекта организации строительства.

2.1. Задачи годового производственно-экономического плана:

обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства;

повышение эффективности строительства и роста его технического уровня, наиболее рационального использования трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.

В состав годового плана входят разделы:

строительного производства;

технического развития и повышения эффективности производства;

работы строительных машин;

труда;

работы подсобных производств;

материально-технического обеспечения и комплектации;

собственно капитальных вложений;

накладных расходов; прибыли и себестоимости строительно-монтажных работ;

образования и использования производственных мощностей;

социального развития коллектива;

мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных

ресурсов.

2.2.Оперативно-производственное планирование предусматривает мероприятия,

обеспечивающие выполнение годового производственно-экономического плана, и включает:

месячные оперативные планы отдельно по строительным организациям и их

подразделениям;

недельно-суточные графики производства строительно-монтажных работ;

докладные донесения о выполнении оперативного плана.

Оперативный план — основной документ, на базе которого осуществляется оперативно-

производственная и хозяйственная деятельность низовых строительных организаций, их под-

разделений и исполнителей.

Недельно-суточные графики являются рабочим документом, на основании которого регулируется и контролируется работа бригад, рабочих ежедневно в конце рабочей смены.

Для сбора информации о ходе строительно-монтажных работ, особенно в условиях диспетчеризации, используют декадные донесения.

2.3. Проект организации строительства (далее — ПОС) включает в себя составление перспективного двухлетнего плана с увязкой по срокам строительства всех объектов, возводимых строительной организацией, и условий обеспечения материально-техническими ресурсами.

С целью обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности ПОС обычно содержит:

—мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений;

—для сложных и уникальных объектов — программы необходимых исследований,

испытаний и режимных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных

постов и т. п.;

—решения по организации транспорта, водоснабжения, канализации, энергоснабжения,

связи, решения по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных природно-

климатических условиях, а также стесненных условиях;

—мероприятия по временному ограничению движения транспорта, изменению маршрутов транспорта;

—ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т. п.;

—порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами;

—календарный план строительства с учетом сроков действия сервитутов на временное использование чужих территорий;

—перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов;

—сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ, порядок их приемки;

— методы и средства выполнения контроля и испытаний (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы).

В случаях, когда в составе проектной документации ПОС не разрабатывается, застройщик

(заказчик) совместно с проектировщиком и исполнителем работ (подрядчиком) условиями договора

(распорядительной документацией) определяют порядок приемки законченного строительством объекта, а также перечень контрольных процедур оценки соответствия, выполняемых в процессе строительства по завершении определенных его этапов.

3. Подготовка к строительству объекта предусматривает:

передачу исполнителям работ проектной документации;

детальное изучение инженерно-техническими работниками подрядных организаций проектной документации и условий строительства;

разработку проектов производства работ (ППР) на внешне- и внутриплощадочные подготовительные работы и выполнение этих работ.

3.1.Проектную документацию исполнителю работ передает застройщик (заказчик),

включая:

—утверждаемую часть, в том числе ПОС;

—рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ.

Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком

(заказчиком) подписью ответственного лица или путем простановки штампа.

Исполнитель работ (подрядчик) выполняет входной контроль переданной ему для исполнения документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков,

проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

3.2.Изучение документации, ее анализ позволяют усилить роль подрядной организации в совершенствовании проектных решений, снижении сметной стоимости, экономии трудовых и материальных затрат, сокращении продолжительности строительства.

3.3.Исполнитель разрабатывает проекты производства внешне- и внутриплощадочных подготовительных работ. Разработка этих проектов основывается на материалах проекта организации строительства с одновременным анализом и выявлением его соответствия согласованным ранее техническим условиям, составу и содержанию работ, местным условиям,

обоснованию продолжительности периода строительства и т. и.

Внешне- и внутриплощадочные подготовительные работы, как правило, включают:

подготовку строительной площадки, в том числе снос строений, уборку кустарника и деревьев, снятие и вывоз растительного слоя грунта, осушение территории;

прокладку постоянных коммуникаций, в том числе устройство канализации, тепловых сетей, электрических и слаботочных сетей, газопроводов, водопровода, внутриквартальных дорог и проездов;